徐秉君：美国行将开启“拜登时代”_风闻

美国行将开启“拜登时代”

原创 徐秉君 军鹰资讯 昨天

美国行将开启“拜登时代”

**作者：徐秉君****来源：**军鹰资讯

作者：徐秉君（华语智库高级研究员、军事学者、新华社**“瞭望智库”**特约研究员、军鹰智库特约研究员）

美国在经历了大选投票的乱局之后，终于迈出了权力过渡的第一步。11月23日，美国总务管理局致信拜登，承认他是“明显的胜利者”。尽管特朗普还未承认败选，并表示对选举腐败的调查“正全速前进”，但已无法改变选举结果，更难以阻挡拜登作为“明显的胜利者”入主白宫。消息公布的当天，拜登团队即将其网站搬到了政府服务器上，并公布了首批内阁名单。拜登竞选“胜利”的艰难远超出拜登团队的预估，竞选的“胜利”并不只是“特朗普时代”的结束，而是行将开启一个新的也是一个艰难的“拜登时代”。

拜登新团队首批亮相

11月23日，拜登在胜选数周后，终于正式开启了他的总统权力过渡进程。24日，拜登率领其外交和国安团队在特拉华州威明顿市亮相。对于拜登来说，选好内阁团队是开启拜登时代的第一步。拜登公布的第一批内阁人选，包括“国务卿”布林肯、“国土安全部长”马约卡斯、“白宫办公厅主任”克莱因、“国家情报总监”海恩斯、“总统国家安全事务顾问”沙利文、“美国驻联合国大使”托马斯-格林菲尔德、“气候问题总统特使”克里等，此外，前美联储主席耶伦预计成为“财政部长”。

值得关注的是，一度被看好的国防部长人选米歇尔·弗劳诺伊并没有出现在首批内阁人选名单里。由于这个职位很关键，直接关系到美国的全球战略及霸权政策的推行。尽管目前弗劳诺伊似乎是国防部长的最佳人选，但民主党内部意见并不统一，再者其对外政策也同拜登不一致，拜登还在斟酌权衡，这或许是弗劳诺伊没有出现在首批内阁成员名单的原因。也有媒体称，未来几周，拜登或将任命米歇尔·弗劳诺伊出任首位女国防部长。

“准备好领导世界”？

拜登率他的团队在特拉华州威明顿市亮相时表示，美国“准备好领导世界，而不是退出世界”，“让我们开始致力于治愈和团结美国及世界的工作”。

拜登过渡团队也发表声明说：“他们是经验丰富、经历过危机考验的领导者，已做好准备立即开始工作，重建我们的机构，恢复并重塑美国的领导力，以保护美国人在国内外的安全，解决我们这个时代的决定性挑战——从传染病到恐怖主义、核扩散、网络威胁和气候变化等。”

这标志着拜登将彻底否定特朗普的政策，“恢复并重塑美国的领导力”。那么，美国果真做好“领导世界”的准备了吗？

从国际社会的反应来看，各国已经厌倦了以“美国优先”的特朗普，拜登的“胜利”，某种程度上是国际社会对华府恢复“正常人”的一种期待。拜登遴选的首批内阁成员，大都是曾在拟就任的部门、领域积累了丰富的工作经验，同四年前特朗普优先提拔一批支持自己的“门外汉”形成鲜明对比。可以说是拜登的内阁是一个“传统主流”专家团队，这显然比特朗普“朝令夕改”班子靠谱。

由于特朗普不承认败选并一度推迟权力的移交，给当选总统拜登正常过度接受权力造成很大障碍。更何况特朗普正抢在明年1月20日卸任前，仍竭力在各领域给拜登“埋雷”，这无疑给拜登就职后的施政平添困难。

眼下，新冠疫情防疫、恢复经济与就业、国际事务与安全等，一件件火烧眉毛的紧急事务亟待处理。特别是在竞选时，拜登以特朗普政府处置疫情不利的箭牌，随着施政的到来马上又成为自己必须要面对的难题。

由此可见，当选总统拜登面临的最大问题，并不是如何领导世界，而是如何领导美国。首先是如何控制疫情蔓延和拯救美国人民的生命？其次是如何拯救和恢复美国的经济？

拜登接受NBC采访

11月25日报道，拜登在《夜间新闻》节目中，介绍了他在明年1月就职后头100天的工作重点。他说，将在上任后的头100天里就移民改革和气候变化问题采取行动，但他的首要任务将是应对新冠肺炎疫情带来的经济影响。

然而，拜登这个“百日计划”的“三把火”并不好烧。拜登表示，他的首要任务是应对新冠疫情带来的经济影响，并希望国会能通过新冠疫情纾困法案。尽管拜登承诺，将向联邦参议院递交移民法案，为美国超过1100万非法移民提供入籍的途径。但要实现这个进程，还得通过参议院的重重考验。《国会山报》认为，如果共和党人继续保持参议院多数席位，拜登的移民改革措施就不太可能通过。

“拜登时代”的政策走向

毫无疑问，拜登执政后必须要调整美国的对外政策。从拜登胜选后的言论来看，拜登政府将放弃特朗普“美国优先”的政策，并重塑“美国领导”。这意味着拜登要着力修复美国同其盟友的关系，调整与大国的政策和关系，以及应对突发性地区冲突。因为在特朗普执政的四年里，在“美国优先”的驱使下，让美国日趋走向孤立，不仅让欧洲和其他地区的许多美国盟友也受到伤害，从让而使美国的信誉及领导力严重受损，因而使得拜登的“美国领导”缺乏底气。因为“美国领导”首先要具有“领导能力”，同时还要有“被领导”的支撑，如果没有这种“被领导”的支撑，“美国领导”去领导谁去？

摆在拜登面前的问题是，首先要改变美国的对外关系。对此，拜登表示，他的团队将摒弃所谓的处理外交关系的“旧思维和不变的习惯”。他说：“这个团队，反映了一个事实：美国回来了，并准备领导世界，而不是从世界中退出，美国将再次坐到首席位置，准备好面对我们的对手，而不是拒绝我们的盟友，准备站起来为我们的价值观挺身而出。”当然，这得花气力消除“美国优先”、“单边主义”、系列“退群”等造成的消极影响。

拜登在竞选时表示，如果胜选他将重返有关协议，其中包括《巴黎气候协定》、伊核协议等。11月4日，美国正式退出《巴黎协定》，兑现了美国总统特朗普三年多前许下的承诺。拜登在当日即发推特声称：“今天，特朗普政府正式退出了《巴黎气候协定》。在77天之后，拜登政府将重新加入该协定。”但如何兑现承诺对拜登来说并不轻松。

然而，11月27日伊朗顶级核科学家穆赫森·法赫里扎德（Mohsen Fakhrizadeh）被残忍暗杀。伊朗核专家突然遇刺搅乱了美伊关系，拜登的难题也来了。由于这类暗杀同以色列及美国都脱不了干系，因此，伊朗最高领导人哈梅内伊的军事顾问侯赛因·德汉（Hossein Dehghan）在推特中表态，誓言要打击杀害核科学家的杀手。“我们将以雷霆之势打击杀害这位受压迫烈士的凶手，并将让他们为自己的行为感到后悔！”伊朗革命卫队指挥官侯赛因·萨拉米也表示：“暗杀核科学家是阻止我们达到现代科学的最暴力的对抗手段。”从而使拜登政府重返伊核协议困难重重。曾在奥巴马时期担任副国家安全顾问的罗兹（Ben Rhodes）在推特上称，这次令人发指的袭击行动目的就是为了破坏下一届美国政府与伊朗之间的外交关系。

伊朗顶级核科学家穆赫森·法赫里扎德

在处理大国关系上，拜登政府在政策和策略上会做相应的调整。早在10月26日，美国CBS电视台《60分钟》节目放出一段专访拜登的视频片段中，拜登表示，“我认为美国目前面临的最大威胁是俄罗斯，因为俄罗斯破坏了美国的安全和同盟关系。其次，我认为美国的最大竞争对手是中国。”已经对中俄竞争大国作了清晰定位，同时也表明拜登执政后，美国的全球战略和保持世界霸主地位的目标不会改变。