运输工务范畴在技术中也含有政治因素_风闻

　　运输工务司司长罗立文昨午率领其辖下主管官员，向立法会引介运输工务范畴二零二一年度的施政方针，并回答议员们的问题。

罗立文司长可能是出于其身为葡裔人士，因而具有「多做少说」的性格使然，也或因为他不太适应中文使用的原因，因而他昨日的引介发言，是五位司长中最简短的，只有不到两千字，而且在行文中没有任何「穿衣戴帽」的赘言，直接到位，干脆利落。但可能也令人会有过于简单之感。不过，已经在贺一诚「施政报告」中附录的运输工务范畴「施政方针」的较为详尽具体的文本，因而仍然可以全面了解。可能也正因为如此，罗立文司长才选择作简短引介，腾出更多的时间回答议员们提出的问题。这正是他的公务作风的务实之处。

　　在第五届特区政府主要官员的「大执位」中，只有保安司司长黄少泽和运输工务司司长罗立文是并未更换的。前者，关系到国家安全和特区社会安全，黄少泽司长的表现甚佳，也没有替代人选，更获中央肯定及信任，而且也无所谓「何崔背景」，因而获得连任。而罗立文，本来连他自己也公开表示将会退休，不作连任留恋之想。但贺一诚在当选第五任行政长官并获中央政府委任后，却希望他能「捱义气」留下来帮忙，就连贺一诚自己也透露「花了许多口水」，才打动罗立文，答应连任，足见贺一诚对他的高度信任及依赖。

　　这除了是罗立文的技术业务精尖之外，可能还有政治上的因素。因为按照回归后的习惯冲突，在主要官员和行政会成员中，都必须安排有因此而愿意依照基本法规定选择中国国籍，成为中国公民的葡裔人士，以体现尊重历史及维护现状，还有表达中葡友好的含义。

当然，论文网个人的业务技术也是顶尖的，甚至是业务政治「一把罩」，呈现「全方位」的人才形态。他不但是任过相当于工务局长的官员，又做过立法会议员，而且还是在中国中央政府的体制中，作为葡裔居民的代表，先后获全国人大常委会委任为澳门基本法起草委员会委员和澳门特区筹备委员会的委员，因而早在澳门回归之前，就已经在精神上效忠于中国中央政府。

另外，罗立文的性格带有某些西方人的直率作风，讲话「直肠直肚」，较少「官场语言」，有点类似台北市长柯文哲那样的「非典型风格」，但在业务上却比柯文哲要专精及专心得多。因而颇受「朝野政客」及普罗大众的喜爱，就连反对派议员也不紊称赞几句。

  　  罗立文当初从里斯本及布鲁塞尔回到澳门出任运输工务司司长时，运输工务范畴在欧文龙贪腐案的荼毒之下，再加上何超明为了实现强烈的个人未来政治企图心，在侦控「欧案」的过程中，对运输工务范畴的公务员使用了类似「白色恐怖」的侦查手段，并有「扩大化」的现象。因而搞得人心惶惶，以「多做多错，少做少错，不做不错」的心态处理公务，导致效率低下。因而罗立文在上任后，不但要处理日常的业务，还得在行政管理上，设法改善当时的办公室氛围，消除何超明造成的后遗症，鼓动公务员们振作抖擞，从而拨乱反正，形成符合「澳人治澳，当家作主」精神的公仆风气。在这方面，作为葡裔居民，罗立文发挥了可能连华裔主官也难以达到的作用。

但是，运输工务范畴确实是「欠账」甚多，而且因为澳门的特殊环境，更是成为民怨的主要「发源地」之一，也是阻碍澳门发展进步的重大因素。单是一个轨道交通，以二十多公里而且还是平地兴建的轻轨，于内地穿山跨江，一日千里进展的高铁建设进度相比，简直是「小菜一碟」，却是拖延了十多年。再加上其他的一些大型基础建设项目的一拖再拖，从整体上阻碍了澳门的交通发展，居民和游客出行颇为不便，导致怨声载道。

　　  另一重要「怨源」就是公屋建设，「上楼难」成为澳门居民尤其是年轻人的「心中之痛」，因而成为威胁社会及政治稳定的潜在因素。如果能够弼辅贺一诚在其第一个任期内初步解决这两大难题，就可声望更上层楼，实现「超崔越何」。本来，按照性质分类而言，公屋建设应是属于社会福利领域的事务；但由于是建设工程，因而将之划入运输工务范畴。这是以建设为主导，以福利为辅助。当然，在供求大于求的情况下，加大建设力度就是抓住了解决「上楼难」问题的「牛鼻子」，但也不能忽略其「福利」的本质。因此，适宜与社会工作局合作，因为该局拥有大量社工人员上门访贫问苦，掌握「上楼难」第一手资料的优势，包括长者、接受低薪及残疾津等贴弱势群体对「上楼」需求的实际情况。倘接受他们提供的资料进行统筹协调安排，在能够排除可能会有个别带有「个人感情」以至「不规则」因素的情况下，或将会比填表、抽签的分配方式更合理，更能解决实质问题，更符合公屋政策的初心原意。因此，房屋局有必要与社会工作局进行有机的联系合作，以提高公屋建设分配的品质。

　　  现在，在进入抗疫防疫于生产生活常态化后，运输工务范畴经济财政范畴一道，成为恢复经济的重大动力。当然，经济财政范畴是直接的，包括推动整体经济复苏振兴，及扶持中小微企等；而运输工务范畴则是间接的，体现在以大基建来拉动GDP和就业等方面。

  　以大基建来拉动GDP，这是当年中央先后为了应对全球或亚洲金融危机时采取的有效办法，而且还具有进一步推进经济发展的功能，包括先后推行的高速公路及高铁建设，都推动了社会经济建设的高速发展。不过，中共十九届五中全会通过的「十四五规划」及二零三五年远景目标建议，其中的大基建的内涵已经发生了重大变化，有了「质」的飞跃发展。是根据国家现代化发展及全面建设小康社会的需要，以及针对特朗普的「围遏」，而提高了要求，不单止是在交通建设领域，还有高端制造业、自主可控机械、生物医药、新能源汽车、传感器、芯片等。

  　澳门特区受到本身条件所限，当然不能「小人戴大帽」。但也要在其中一些具有条件的项目中跟随，如罗立文昨日就提到五Ｇ建设的进度。不过整体而言，还是基本上保留在内地十年以至二十年前的「大基建」模式，连十年前的「高铁速度」也比不上，只是长度很短的三段轻轨，连通关闸都不敢打包票。其实，澳门特区政府可以向中央申请，将港珠澳大桥珠海延伸线到澳门海岸之间的部份海域，租借给澳门特区填海，就可解决此问题，并进而完成原定澳门市区的轻轨第一期工程，这是澳门轻轨建设的初心原意，主要是解决部分市区居民的通勤和「自由行」游客的浏览问题。而且，为了解决途径伦敦街路线受阻的问题，中央还专门批准因路线外移而必须填海的申请。这是必须「按表操作」的，起码是尊重中央对特区的全面管辖权的表现。因此，运输工务范畴，虽然是技术为主，但也含有浓郁的政治因素。