台当局要与「五眼联盟」经济结盟？_风闻

　　台湾当局「外交部」昨晚发布新闻稿声称，台湾地区「外交部长」吴钊燮十一月三十日接受澳洲广播公司（ABC）国际新闻节目单元主持人葛兰特的视讯专访，内容触及两岸关系、台澳关系、台美关系等议题，于昨晚透过电视及网路播出。吴钊燮声称，台湾地区位居中国「军事威胁」及「威权主义扩张」的最前线；除了坚定展现自我防卫决心，台湾地区也期待与美国、日本、澳洲、印度等理念相近国家加强情资交换及合作，以维护印太区域和平稳定。吴钊燮还以澳洲支持台湾参与世界卫生大会为例，说明台澳日益密切的关系，并表达期盼双方可进一步建立安全对话机制、签署经济合作协议（ECA）。吴钊燮说，台湾当局不乐见中国大陆以贸易手段「施压」澳洲。他凭台湾过去数十年面对中国大陆「经济威胁」的经验，呼吁澳洲政府结合理念相近国家共同面对中方压力。   

　　吴钊燮的这个谈话内容，无论是从狭义或眼前的施政诉求，还是广义或长远的战略布局，都意图与迎奉特朗普反华策略的某些西方国家，尤其是「五眼联盟」成员国，从政治领域到经济领域进行全面结盟，亦即其「联美抗中」策略，将延伸到某些其他西方国家尤其是「五眼联盟」成员国去，以结成抗衡中国大陆的「统一战线」。

其一，是在狭义或眼前利益方面，台湾当局意图利用最近澳洲与中国的关系愈趋紧张的特殊情况，主动积极地与作为「五眼联盟」成员国的澳洲攀关系并进行某些微妙的合作。此前主要是体现在政治领域，其中尤以在去年的大选中，澳洲的情报机构透过「五眼联盟」的运作，炮制所谓「王立强共谍案」事件，既配合「五眼联盟」国家尤其是特朗普的「围遏中国」战略，也从中渔利，进一步烧烘民进党「恐中反中牌」选战策略，炒热蔡英文的选情，推进蔡英文高票当选连任。而在最近，则转到经济领域。据转播台湾当局「外交部」上述新闻稿的中央社指出，中国政府近日针对澳洲葡萄酒开征百分之一百零七点一至百分之二百一十二点一不等的反倾销保证金，严重打击澳洲葡萄酒在中国市场的竞争力。澳洲四月向国际社会倡议调查新冠肺炎疫情起源，随即触怒中国，接着有多项澳洲产品出口中国受阻碍。这种态势，可能被台湾当局视为「有罅可乘」，正是台湾当局与澳洲加强双边贸易关系，甚至洽签双边自由贸易协定的最有利时机，因而吴钊燮透过选择接受由澳洲政府出资，作为澳洲国家公共广播机构的「ABC」专访的方式，向澳洲当局提出了双方可进一步建立安全对话机制、签署经济合作协议（ECA）的诉求。

当然，这也与在最近以中国为主导，东盟为主体，包括有日本、韩国、澳洲和新西兰参与的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式签署有关。因为这个狭义不但这个目前全球最大规模的自由贸易区协议，对台湾当局的「新南向政策」产生某些「挤兑」效应，令到台湾当局在国际贸易市场陷入「边缘化」困境的现象更为显著，而且还因为其中的澳洲和新西兰是「五眼联盟」的成员国，澳洲去年还深度介入了台湾地区的大选，因而这对台湾当局来说，是极为懊恼及难堪的事。而吴钊燮选择澳洲国家公共广播机构接受专访，提出双方签署经济合作协议（ECA）的诉求，也就更是含有「反制」《区域全面经济伙伴关系协定》的意图，并意图进一步离间澳洲与中国的关系，甚至企图将澳洲「拖下水」，阻延澳洲与中国进行「RCEP」的双边后续谈判。

实际上，在「RCEP」签署后，台湾地区就有御用专家学者声称，与中国签署「RCEP」的澳洲，是「五眼联盟」成员国，其与中国的政治关系已经恶化，只不过是因而其煤炭、铁矿石等产品的主要出口市场是中国，其出口产值在澳洲的GDP中占有重要比例，而不得不参与「RCEP」，因而是有意将经贸与政治议题分开处理。但基于上层建筑反作用于经济基础的原理，因而对澳洲而言，这个「RCEP」是并不牢固可靠的，还只是框架式的初步协议。日后在实质性的后续谈判中，可能会寸步难行。而吴钊燮的专访内容，就可被解读为，台湾当局要抢在中澳双方进行「RCEP」后续谈判之前，与澳洲洽签「ECA」。

　　其二，是在广义或长远的战略布局方面，在「RCEP」签署之后，台湾当局，更感受到「边缘化」。实际上，到目前为止，只是与几个（不是全部）「邦交国」签署了贸易协议，「非邦交国」更只有新西兰等极少数国家。究其原因，一方面是绝大多数与中国建交的国家，不同程度地遵守「一个中国」政策，在未与中国签署贸易协议之前，即使是有所需要，与中国台湾洽签贸易协议也要「忍」一下。这不单止是出于政治的需要，就是在经济上，中国的市场比中国台湾强大及重要得多了。另一方面，可能也与海峡两岸「入关」的次序有关，当时的「GATT」理事会作出决议，虽然是中国台湾自由市场机制已经基本成熟，但在次序上，必须等待中国先行「入关」，然后才是中国台湾，哪怕是只快了几个小时。既然如此，这些国家在与中国签署贸易协议之前，无意与台湾当局洽签自由协议。

  　  但在当时率领台湾当局代表团与「GATT」进行「入关」谈判的蔡英文，对此安排极为不满，指控是「成绩好的学生要等待成绩不好的学生考试『OK』后，才能领取毕业证书，而且还是要排队在成绩不好的学生的后面」。因而蔡政府有意打破这个「惯例」。首先就是利用特朗普刻意恶化中美关系，单方向中国发动贸易战，因而中国无可能与美国洽签自由贸易协议之机，与美国签署「FTA」或「TPP」谈判，及能够挤进「CPTPP」协议。而且不顾民众反对，也要无条件开放美国「莱猪」进口，希望能乞求到与美国进行贸易协议谈判的机会。不过，极有可能是「赔了夫人又折兵」。

    在此背景下，蔡政府要抢前与澳洲洽签「ECA」，也就含有趁着「GATT」已经改为「WTO」，打破「GATT」理事会决议的意思。

   因此，吴钊燮在「ECA」的专访中，也就「落足了药」，刻意诋毁中国大陆，并声称台湾当局与澳洲的政治理念相近，还妄猜拜登对台湾当局的支持不会有变化，「火上浇油」地进一步挑拨澳洲与中国的关系，希望能达台澳成「ECA」，并阻扰中澳之间的「RCEP」实质性后续谈判。