“国际规则”是怎样“遵守”的 - 2016年7月旧文_风闻

“海牙南海仲裁”结果出来，另一只鞋子终于着地了。现在大家可以睡了。当然在半睡半醒之际还要梦呓几句。比方说澳大利亚外交部长皮鞋铺(Julie Bishop)应主人美国要求也说上两句，要求中国接受仲裁结果，“遵守国际规则”****。

现在最喜欢的一句话就是**“遵守规则”。不仅仅因为这句话在过去几年里非常时髦，阿猫阿狗动辄就是“规则”两字。好像这是刚发明的一个概念。比方说什么“民主”就是大家遵守“规则”啦，什么中国人做生意发财就是“不遵守游戏规则”啦。当然这“规则”只是为别人（特别是中国）量身定制的，反正基本上只要中国占便宜的事都是“违反规则”**的。

咱们回顾一下近代历史，看看呼吁中国**“遵守国际规则”的澳洲自己又是怎么“遵守规则”的，以便给“不遵守规则”**的中国以身作则，做个西方楷模哈。

大家到地图上可以看到澳洲西北方有个国家叫东帝汶。这个地方曾经是葡萄牙殖民地，到1975年宣布独立。因为担心独立后的东帝汶会被共产党渗透，所以东帝汶独立才9天，就被由美国和澳洲所支持的苏哈托独裁的印度尼西亚军事占领，成为印尼第27个省。

澳洲政府在2000年公开的秘密档案显示，澳洲历届政府长期支持印尼苏哈托政府对东帝汶的占领。可是美国澳洲虽然暗中支持和鼓励印尼对东帝汶的占领，但还是留了一手，就是在联合国安理会通过了要求印尼政府从东帝汶撤军的决议。但只会通过，却绝不会执行。当时美国驻联合国大使 Pat Moynihan 在他后来的自传里说到这段时曾说**“The Department of State desired that the United Nations prove utterly ineffective in whatever measures it undertook. This task was given to me, and I carried it forward with not inconsiderable success… ”- “美国外交部希望联合国所做的所有工作都成为完全没有效力的徒劳无功。这个任务交给了我，我完成得相当成功。”看到啦，美国这个“遵守国际规则”的“民主”国家，也是破坏自己订立的“国际规则”最为努力的那位。而且执行破坏的这位美国官员说起“破坏国际规则”**这种事来非但没有感到任何羞惭，相反还非常得意。

另外东帝汶独立派的领袖都被安排流亡在澳洲，由澳洲情报单位长期监控。这一来，东帝汶同时也成了美国和澳洲对印尼施压的一个筹码。印尼要不老实，西方也能随时让东帝汶搞**“独立”****。**

苏哈托给这事弄得非常被动，明明是西方要我做的，我做好了你西方却又借此对我施压，这是什么道道？为了摆脱这个被动僵局，印尼在1989年和澳洲签署了Timor Gap Treaty - “帝汶海沟条约”，实质上就是印尼答应把帝汶海底石油和天然气的开采权让给澳大利亚，以换取澳洲对印尼占领东帝汶的承认。

而对此条约，东帝汶的前宗主国葡萄牙非常不满，认为澳洲无视东帝汶人民，直接和非法军事占领国印尼签订分割属于东帝汶的资源是非法行为。于是葡萄牙招回驻澳大使，再把澳洲告上了国际法庭。大家注意哈，这还不是什么**“海牙临时仲裁机构”而是真的联合国国际法庭-ICJ****，因为当时葡萄牙当时还是东帝汶的****“合法管理国”****，可以代东帝汶出头打官司。**

结果如何？国际法庭ICJ拒绝审理该案，因为要对此作出判决需要先判决印尼对东帝汶的军事占领是否合法（虽然联合国安理会已经有决议认定印尼是非法军事占领），而且没有印尼的认可，该判决也无法生效。

澳大利亚和印尼两位对这个**“国际规则”**嗤之以鼻，公开夺取东帝汶的资源。

**1998年亚洲金融风暴，直接造成苏哈托倒台。因为冷战结束后共产党威胁不再，美国和澳洲像对付一只破鞋一般，直接抛弃了苏哈托。澳洲态度180度大转弯，要求印尼允许东帝汶独立公投。公投结果当然是“独立”，可是也有不要独立的，武装冲突开始。澳洲不是省油的，马上通过联合国安理会决议，在美国的支持下派出“维和部队”出兵东帝汶。印尼本身被金融风暴弄得一塌糊涂，而东帝汶更是个极度贫穷的地方，所谓的“帝汶海底资源”**也只是孝敬澳洲的，因此放弃了对东帝汶的占领。东帝汶终于独立，但是穷得叮当响。

澳洲以前和印尼签订的**“帝汶海沟条约”在东帝汶独立后失效，因此马上和东帝汶签订一个新的“帝汶海条约”**取代。但是海洋边界依旧按照和以前和印尼签署的条约同样划分，这样所有在东帝汶独家经济区内的油田仍然都是属于澳洲，东帝汶一个也没有。

澳洲在几个在这次对中国南海仲裁的**“国际规则”- UN Convention on the Law of the Sea (UNCLOS)划分下应当属于东帝汶领海独家经济区内的Laminaria-Corallina****等几个油田抢先开挖，全部挖干，东帝汶这个世上最贫穷的国家一分钱也没拿到。**

东帝汶要求澳洲按照**“国际规则”办事，把边界按照联合国海洋公约（UNCLOS）规定划分，否则将告上真的国际法庭 ICJ。澳洲早就料到这招，就在东帝汶独立前两个月，2002年3月，澳洲宣布退出联合国海洋公约对于边界划分的国际法庭ICJ管辖。拒不接受国际法庭对此仲裁。注意哈，这个可是真的联合国国际法庭****– ICJ****，而不是什么半吊子“海牙临时仲裁机构”****。**

澳洲非但不接受国际规则的仲裁，甚至不愿和东帝汶政府进行关于边界划分和海底资源共享的双边会谈。最后迫于国际法庭压力不得不在2012年进行双边会谈时，澳洲情报部门被内部吹哨人曝光窃听东帝汶谈判高层的私密通讯。东帝汶政府因此拒绝承认当时签订的条约，同时把澳大利亚告上海牙的国际法庭（ICJ）。

澳大利亚情报部门和联邦警察的回应是直接袭击和搜查了在澳洲的东帝汶律师和情报部门爆料证人的住所，没收了大量证据和文件。直到国际法庭在2014年做出仲裁，勒令澳大利亚停止对东帝汶政府的监听。****

最后在2018年的双边协商结果把80%的石油收入划给了东帝汶。但澳洲早在东帝汶独家经济区境内的大日出油气田（Great Sunrise Gas Field）大举开发，在协议落实前基本开采殆尽。该油田预计有价值400亿美元的全部收益，东帝汶当然还是什么也拿不到，因为和澳洲的海洋边界划分尚有争议，在谁手里就是谁的，什么**“联合国海洋公约”****，对澳洲来说也只是废纸一张。**

东帝汶独立以后第一届总理 Mari Alkatiri 当时说东帝汶在澳大利亚的非法夺取下每天损失100万美元。

澳大利亚外交部长皮鞋铺**(Julie Bishop)在这次南海仲裁之后煞有介事地说：“Australia supports the right of all countries to seek to resolve disputes peacefully in accordance with international law, including UNCLOS.” - “澳大利亚支持所有国家按照国际法和平解决争议的权利，包括‘联合国海洋公约’。” -大家听了这个有没有很想笑的感觉？中国看好了啊，国际规则，就是这样“遵守”**的哈。