收紧！银保监会郭树清：承诺低风险高收益就是诈骗 房地产是最大“灰犀牛”_风闻

证监会、银保监、央行，同时发文释放重磅信号。

近日易会满、郭树清、易纲在《〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议〉辅导读本》均发表文章，信息量巨大！

央行党委书记、银保监会主席郭树清表示，承诺低风险高收益就是诈骗，要对金融科技巨头，采取特殊的创新监管办法；房地产是现阶段中国金融风险方面最大的“灰犀牛”，坚决抑制房地产泡沫。

上海证券报周一稍晚援引他在文章《完善现代金融监管体系》中的讲话并称，收益永远和风险成正比。古今中外，总有人盼望能以更低风险获取更高收益，但规律不可能打破。承诺低风险高收益就是诈骗，金融监管要永远与这类行为作坚决斗争。

他指出，金融监管必须把防止脱实向虚作为主要目标之一，金融创新是把“双刃剑”，既能提高市场效率，也会酿成重大风险，要把握好金融创新的边界，监管必须趋利避害，把握好“度”。

“我国互联网金融发展初期，一些网贷平台打着“创新”旗号违规经营，形成巨大金融和社会风险。”他说，金融业务如果没有一定的资本金，那就迟早会陷入困境。巴塞尔协议的核心，就是对银行信贷确定基本的资本金约束，杠杆率必须处于安全范围。

对于现阶段金融形势，郭树清表示，“十四五”时期中国的金融安全形势仍然十分复杂。当今世界正处于百年未有之大变局，国内外经济金融运行环境正在发生深刻变化，金融监管面临新的严峻挑战。

“受多重因素影响，（中国）金融业市场结构、经营理念和服务方式与高质量发展要求还很不适应。”郭树清总结。

他并强调，要对各类金融活动依法全面监管 加快确定系统重要金融机构。在支持金融创新的同时，严防垄断、严守底线、维护市场秩序，促进公平竞争，对各种违规变相投融资活动保持高度警惕。

针对提高金融监管透明度和法治化水平，郭树清表示，监管制度要覆盖所有金融机构、业务和产品，对各类金融活动依法实施全面监管；抓紧建立恢复与处置计划，引导金融机构设立“生前遗嘱”，确保危机时得到快速有效处置。与此同时，要完善风险处置方式，在防范系统性风险的同时，努力减少道德风险。

“强化金融基础设施监管和中介服务机构管理，对金融科技巨头，在把握包容审慎原则的基础上，采取特殊的创新监管办法，在促发展中防风险、防垄断。”他说。

针对国内房地产市场，他强调，要坚决抑制房地产泡沫。目前，中国房地产相关贷款占银行业贷款的39%，还有大量债券、股本、信托等资金进入房地产行业。

“可以说，房地产是现阶段我国金融风险方面最大的‘灰犀牛’。”他在文章中称。

提要：郭树清在文中表示，回顾中外金融监管史，以下几方面的教训值得认真汲取：

一是货币经济绝不能背离实体经济。

二是将本求利是商业活动的正常状态。

三是收益永远和风险成正比。

四是持续建设法治和诚信环境。

五是把握好金融创新的边界。

六是管好货币总闸门。

七是坚决抑制房地产泡沫。

八是紧紧抓住公司治理“牛鼻子”

易纲：建设现代中央银行制度

如何夯实现代中央银行制度，中国人民银行行长易纲有最新解读！

近日，易纲在《〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议〉辅导读本》发表《建设现代中央银行制度》的文章。

文章对建设现代中央银行制度的重要意义、内涵、重大举措进行了详细阐释，在如何健全现代货币政策框架、完善货币供应调控机制等方面均有定调。

其中有几个要点。

**1、必须实行独立的中央银行财务预算管理制度，**防止财政赤字货币化，在财政和中央银行两个“钱袋子”之间建起“防火墙”，同时要防止中央银行资产负债表承担企业信用风险，最终影响人民币信用。

**2、要完善中央银行调节银行货币创造的流动性、资本和利率约束的长效机制。**保持货币供应量和社会融资规模增速与反映潜在产出的名义国内生产总值增速基本匹配。完善央行政策利率体系，健全利率走廊机制。

在贷款利率方面，破除贷款利率隐形下限，引导金融资源更多配置至小微、民营企业，提高小微、民营企业信贷市场的竞争性，从制度上解决小微、民营企业融资难融资贵问题。

3、稳妥推进数字货币研发，有序开展可控试点，健全法定数字货币法律框架。

4、市场纪律、破产威慑和惩戒机制尚未真正建立，地方政府和金融机构以社会稳定为由倒逼中央政府、中央银行承担高昂救助成本的问题仍未根本扭转。

从事中处置看，要压实股东、各类债权人、地方政府和金融监管部门责任。从事后问责看，要对重大金融风险的形成过程中金融机构、监管部门、地方政府的责任进行严肃追究和惩戒，有效防范道德风险。

**5、完善宏观审慎管理体系，****加强对系统重要性金融机构、金融控股公司与金融基础设施统筹监管，**逐步将主要金融活动、金融市场、金融机构和金融基础设施纳入宏观审慎管理。

网综