特朗普的豁免名单很长，给过渡政府各种挖坑，但拜登说无意联邦诉讼追责_风闻

美国历史上的跛脚鸭总统，大都喜欢使用行政命令，以及总统赦免、监管法令、司法任命，甚至军事行动，来帮助巩固政治遗产，削弱刚刚击败他们的那个人，或者回报朋友和敌人。

鉴于特朗普拒不认输，超越了总统行为的正常界限，许多华盛顿内部人士担心，作为即将离任的三军统帅，他还可能制造其他乱子。

10月份的行政命令，包括国防部的洗牌任命，拜登团队已经担心，特朗普从现在到就职日期间，还会发出数百份解雇通知书，这可能会让从疾病控制中心、环境保护局到社会安全局等一长串政府机构的工作陷入混乱。特朗普已经在11月9日解雇了国防部长马克 · 埃斯珀 ，并开始任命特朗普忠诚者担任各个机构难以取代的公务员职位。

一位不愿透露姓名的拜登过渡顾问忿忿不平说 : “这些事情都是宣战。”

政党之间权力的平稳交接，一直被视为美国最重要的政治仪式之一。美国两百多年的总统选举，政权顺利更替交接，依赖于每一个总统当权者对于荣誉、爱国主义和相关总统先例的尊重。而一个跛脚鸭特朗普，会不会采取一系列极端行动，大大削弱他的继任者呢？比如，特朗普可能退出北约，或者对伊朗、中国采取强硬行动。甚至没有什么能阻止特朗普总统发动战争。

小布什到奥巴马过渡是典范

过渡时期专家表示，最迫在眉睫的威胁是特朗普总统拒绝参与或允许他的机构领导人提供帮助ーー在当选总统拜登跨过270张选举人票的门槛后的几天里，他似乎正在兑现这一威胁。美国企业研究所常驻学者、政治学家诺姆•奥恩斯坦(Norm Ornstein)表示: “你可以想象，特朗普会告诉所有人，‘我们将尽可能少地与他们合作，我们将拖延时间。’即使有些事情，因为法律原因特朗普不能做的，但他们可以尝试。”

事实上，拜登支持者完全预料到特朗普的行事，因为特朗普在选举前坚持认为投票将充满欺诈，而且没有任何证据。当主持人克里斯 · 华莱士在9月29日总统候选人辩论中问及，如果特朗普输了，他将如何确保权力的顺利交接时，特朗普抱怨说，他没有获得奥巴马总统尊重，没能顺利交接政权：“从我2016年赢得大选开始就没有过渡，他们攻击我，试图发动政变。”

然而，在2016年12月，特朗普称自己从奥巴马手中接过权力的过程“非常、非常顺利”。每个部门和机构，都为即将上任的特朗普幕僚提供了联络渠道，以及有关重要政策事务和其他问题的全面档案。

事实上，因为特朗普在2016年大选的胜利来得太突然，甚至他自己的竞选团队都感到意外。大选后第二天，特朗普解除了前新泽西州州长克里斯 · 克里斯蒂的过渡委员会主席职务，所以，原本过渡计划都成了废纸一张，特朗普团队基本上都是华盛顿政治圈的“局外人”，完全没有高效组织起来接收信息。

过去10年，美国国会编纂的过渡期法律，很大一部分来自小布什到奥巴马的政府过渡经验。布什的副幕僚长博尔顿(Josh Bolton)命令各部门，在2008年选举日之前向奥巴马和麦凯恩的团队提供援助。2008年整个夏天，两位候选人的幕僚参加了几次规划会议和电话会议。该法律还规定了快速安全审查、政府办公空间和预算。奥巴马总统上任时，他公开对小布什总统给予他的合作表示感激，并承诺与继任者进行同等程度的合作。

特朗普会不会停摆联邦政府？

不过，北卡罗来纳大学教堂山分校政治学教授、白宫过渡项目执行主任泰利·沙利文说，因为拜登曾担任奥巴马八年副总统，四十年在联邦政府工作的经验，所以他不需要特朗普那么多的帮助。总务管理局未能提供通常给予拜登团队的资源和访问权限，只是小障碍。

沙利文说: “我向你们保证，如果特朗普总统阻止这项计划，捐助者会挺身而出，因为总统过渡计划的大部分资金无论如何都来自私人捐助者。过渡期的政府拨款数额不小，包括大楼、电脑设施之类的东西。但你经历过过渡政府的人都知道，必要的巨额资金来自私人捐助者，他们会立即行动起来，开支票。”（拜登的团队，不愿评论他们是否接受过渡时期的私人资金。)

一种可能是，特朗普干脆脱离政府，根本不参与治理，或者愤怒地决定否决国会的任何决定。例如，联邦政府将在12月11日耗尽资金，如果特朗普总统拒绝签署协议以保持其运转，这可能会导致2019冠状病毒疾病流行病期间毁灭性的停摆，费尔菲尔德大学政治学教授盖尔·阿尔伯达说。

“比如说，特朗普去了他在佛罗里达州的度假胜地，刚刚结束了总统任期，然后发生了什么? ”她问道。“现任总统必须签署法律文书。但如果特朗普拒绝履行职责，我们该怎么办？如果对冠状病毒疫情不采取任何措施，比如任何形式的救助计划或者测试帮助之类的，拜登将面临一个巨大的问题。”

特朗普的豁免名单很长

毫无疑问，特朗普在他任期的最后几天会自由地使用他的赦免权，因为联邦和州一级正在对可能的非法外国商业、金融和政治交易进行一连串的调查，这些调查可能会让儿子小唐纳德、女儿伊万卡和女婿贾里德 · 库什纳，以及鲁迪 · 朱利安尼等知名助手落网。所有即将离任的总统都会像跛鸭一样加大赦免力度，但专家们认为，特朗普会争取全面赦免2016年竞选主席保罗 · 马纳福特、政治顾问罗杰 · 斯通和前国家安全顾问迈克尔 · 弗林等人——他们都被判犯有各种罪行——来测试美国宪法权威的极限。

本周二，拜登在接受NBC采访中，这是他自11月大选以来首次接受电视采访。除了阐明他计划在明年1月上任后的头100天里计划的优先事项，并回答了有关调查特朗普的问题。

拜登回答说: “我不会做这位总统所做的事情，不会利用司法部作为工具，坚持要求调查发生什么事情。我听到的许多（关于特朗普）调查都是在州一级进行的，对此我也无能为力。”

“我的目标，是要让美国公众恢复正常生活，有信心，有喘息空间，”拜登继续说。“中产阶级和工人阶级正在被压垮。这就是我的施政重点。”

是的，即使特朗普试图自我赦免并得到了赦免，他也不能给自己免于州级起诉的豁免权。

前竞选主席保罗 · 马纳福特

特朗普可能冲刺法院任命

另一个正常的跛脚鸭活动，特朗普试图填补联邦法院的空缺，也可能采取极端手段。鉴于共和党仍然掌握了参议院，如果特朗普想要填补联邦司法部门的65个空缺，他就可以不受约束，其中40个空缺已经有待提名。

即使共和党在1月5日的乔治亚州两个参议院席位重选后，失去了对参议院的控制，观察家们担心参议院多数党领袖麦康奈尔以创纪录的速度通过最高法院大法官巴雷特的任命，也会成为特朗普政府在下台前，批准司法任命的一个新模式。

特朗普的支持者认为这是总统的特权。美国传统基金会的高级政策顾问吉纳维芙•伍德表示: “从保守派的角度来看，总统在填补司法职位空缺方面有着良好的记录。无论参议院能够继续填补哪些职位空缺，他们都绝对应该这样做。”

移民改革倡导者还担心，特朗普是打反移民牌起家，他也可能会下令大范围的移民和海关执法突袭行动，废除出生公民权等，以“尽可能多地赶走人” ，虽然行政命令很容易被逆转，甚至连自由派的危言耸听者都怀疑，行政令不会产生太大影响。

几个主要的进步团体还担心，特朗普可能会匆忙通过新的机构规定，这些规定将要求拜登花费数月时间，完成繁琐的规则制定过程——这需要至少30天的公示时间，或者提起诉讼，以阻止特朗普的努力得以实施。

佐治亚州参议员重选很重要

可能的规则列表很长。例如，美国环保署一直在计划制定一项法规，禁止该机构考虑某些科学研究，如气候变化等问题。内政部已经敲定了开放环境脆弱的北极野生动物保护区石油开采和阿拉斯加汤加斯国家森林公园伐木的规定，因此特朗普政府可以迅速批准租约。

保守派也有他们自己的顾虑。美国传统基金会的伍德，一直担心特朗普在竞选最后一个月，提出大规模冠状病毒的疾病救济计划。“保守派希望总统不要花更多的钱，”伍德说。“我们希望看到控制支出。”

如果民主党在1月5日佐治亚州参议院获得两个席位，那么将控制参议院多数席位，由于《国会审查法案》 ，对特朗普的总统令将有更多的追索权。这使得国会有能力撤销前60个立法日历日内通过的行政部门规定。2017年特朗普上台后，共和党人用这种策略废除了奥巴马时期拟订的几条总统行政令。

特朗普会抑制自己复仇的本能吗

另一个担心是，特朗普的官员会试图“销毁那些可能表明其行为非常恶劣的文件或证据”。例如，有关商务部长威尔伯 · 罗斯缩减2020年人口普查工作的电子邮件、教育部长贝琪 · 德沃斯与私立大学的往来，以及美国住房与城市发展部部长本 · 卡森参与的无标合同，这些信息都可能消失。

当然，这种可能性较低，因为大多数政府部门的职业公务员都会备份最敏感的记录。如果他们站起来说，“我们不这么做" ，那么事情就会变得更加困难。”

尽管如此，政治学家奥恩斯坦还是认为拜登的团队应该保持高度警惕: “如果他们不对危险和风险保持警惕，就会犯有玩忽职守罪。”

对于那些担心特朗普行为”无法无天”的人来说，最幸运的是，当选总统拜登可能是“最有资格、最有经验的总统之一”。拜登四年前才担任奥巴马政府的副总统，在参议院工作了36年，他对需要做什么以及政府的杠杆如何运作有着深刻的了解，而且他身边的一群人，都非常精通行政管理和过渡时期的运作。

那么，特朗普最终是否会抑制自己复仇的本能？

众所周知，特朗普很在乎自己的政治历史遗产，他做梦也想，有朝一日他自己的雕像能在总统山有一席之地，这是他自己梦想。因此，这可能会阻止他通过单边行动在国际上闯祸，比如发动战争或攻击另一个国家。

参考：WELCOME TO THE ‘TRANSITION FROM HELL’  BY STEVE FRIESS via Newsweek

艾森/艾森看天下

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