特朗普针对中国的行政令不断，这回盯上了“赴美生子”，看来移民美国有点悬_风闻

特朗普政府进入倒计时，除了四处打官司争取“总统续命”时间，他还派遣国务卿蓬佩奥四处出访，自己也破例到G20虚拟峰会刷脸，更换国防部等大批官员人选，冲刺出台行政命令，除了要留下“特朗普”政治遗产，更是给拜登政府处处设坑。

禁止美国人投资于一些与中国军方有联系的中国公司，这是特朗普在封杀微信、Tik Tok行政令之后，另一项涉及中国的行政令。穷途末路的特朗普政府，可能会有哪些影响中国的报复措施？凭他在中美贸易战的发狠劲，谁都难料。但在移民问题上，特朗普已经信誓旦旦，要签署行政命令禁止“赴美生子”，就像他一直动辄挂在嘴边的修建“边境墙”，这可能是他为右翼支持者留下的反移民标志性政策。

据美国《国会山》报道，特朗普政府内阁正在讨论，在1月20日拜登宣誓就职之前通过一项有关公民身份的行政命令。

根据美国宪法第十四修正案，任何在美国出生的婴儿都会自动获得美国公民身份——不管他们的父母是否是美国公民。

但特朗普早在2016年总统竞选期间，就提议终止给予在美国出生的人授予美国公民身份的做法，听上去，跟他时刻挂嘴边的另一项政策吻合，那就是要在美国和墨西哥边境，修建又大又高的边境墙。

2018年11月1日，在中期选举集会讲话中，特朗普再次抨击“出生地公民权”政策。特朗普称，这一庞大的“生育旅游”产业每年让美国花费“成千上万亿美元”，“中国在这个产业中排名第一，真令人疯狂…全世界的怀孕妈妈都跑来美国旅游，赴美生子，他们能够把所有家族成员都带来我们国家。”

据统计，2019年有中国孕妇近万人通过各种方式赴美生子，至少8000多个她们的宝宝出生于美国，赴美生子也逐渐形成完善的产业链条。

今年1月，特朗普政府发布了一项命令，美国领事官员如果有理由相信旅游签证的申请人赴美主要目的是为生下孩子、令孩子成为美国公民，将拒绝向申请人发放签证。当时，一些政府官员曾希望，所谓的“生育旅游”规定会劝阻总统全面禁止出生权公民身份。当然，随着新冠疫情爆发，对亚裔歧视，以及美国成为最高新冠病例等重大变化，也事实上导致赴美生子产业陷入冰冻。

据国会山的报道: “司法部已经就可能的出生地公民身份法令进行了磋商，因为该法令将涉及任何新政策的法律含义。” 但一些专家表示，特朗普在这个问题上签署的任何行政命令都不会受到法律的保护，因为公民身份受到宪法第十四修正案的保护。 

对此，白宫副新闻秘书贾德 · 迪尔(Judd Deere)发表声明称: “自上任以来，特朗普总统从未回避使用他的合法行政权力来推进大胆的政策，履行他对美国人民做出的承诺。”总统先前已经讨论过终止出生地公民权，声称他可以不经修正宪法修正案就强制执行。

特朗普在他的第一个任期内发出了限制合法和非法移民的信息，他还实施了限制庇护的政策，大幅减少了难民人数，并将移民儿童与家人分开。

但是，即使针对出生地国籍的命令在法律上失败，就像他的其他一些移民措施一样，或者如果它很快被拜登政府取消，专家们警告说，它仍然可能对那些赴美生子人群，或是寻求移民美国人士产生寒蝉效应。

美国移民律师协会政府关系主任谢夫 · 达拉尔-德海尼说，“这将对那些试图来美国的人产生威慑作用，本届政府所有政策的目标是，政策是否真正生效并成为国家法律并不重要，重要的是在此期间对人民的威慑作用。”

目前，在世界上只有40个国家提供“出生地公民权”，除了美国，加拿大是另一个实行同类政策的西方国家。

艾森点评：

1）特朗普作为反移民总统，只在乎其忠实右翼支持者的选票，安抚那些在全球化进程感觉受伤的美国中下层民众，而枉顾美国作为移民国家，聚拢全球优质人才和资源，对美国再次强大发挥不可替代的作用。无论修边境墙，还是废止出生地公民权，对特朗普或共和党选民来说，都有显而易见的标志性符号。

2）特朗普滥用总统行政命令，被称为本世纪美国总统的“行政令签署狂魔”。虽然在2016年共和党掌握了国会大多数，掌握立法主动权，但特朗普刚上任就以一纸“禁穆令”引起轩然大波。他滥用总统行政命令，不仅作为党派斗争的利器，还作为报复国内外政敌的手段，持续撕裂美国不同社会阶层。

由于美国三权分立制衡制度，在不违背宪法的前提下，总统的行政命令不能被轻易废除，这也使得行政命令与国会的立法有着无限类似的效果。国会如果对总统的行政命令存有异议，一般不能直接推翻，只能通过设立相悖的法案或缩减政府拨款等进行节制。当然，若行政命令涉嫌违背宪法，国会可将该命令诉诸美国最高法院、要求将其废除。

因此，美国国家安全顾问奥布莱恩近日信誓旦旦称，他预计特朗普针对微信和TikTok的总统行政禁令“最终”会成功。他的理由是，即使美政府换届，特朗普对微信和TikTok禁令仍会实施。据多家美媒测算，拜登预计将在明年1月20日成为新一任美国总统。他已承诺，将评估TikTok应用程序的安全风险。

拜登团队有很多硅谷背景的高官，一方面，他们当然要评估Tik Tok对于美国硅谷企业的竞争冲击，另一方面，则要考虑，如果美国政府借安全风险理由打压这么一款娱乐社交类的中国背景程序，可能如何影响美国互联网巨头在全球市场的风险效应。

至于“出生地公民权”，涉及宪法修正案，则很可能被国会推翻，或拜登政府直接撤销。

3）特朗普政府打压政策，以及新冠疫情后遗症，可能改变中国人移民美国的整体走势。

“赴美生子”从总体来说，还不算非常大的群体，影响更大的是美国政府出台的针对中国留学生及整个留学生群体的各项政策，在理工科等学科打压和歧视，动摇中国无数留学家庭的信心。

而新冠疫情暴露了美国社会面对重大危机的弱点，包括极端个人主义导致阴谋论横行，政治极化导致种族主义猖獗，公众缺乏安全感，也影响了普通中国民众对于美国制度的信心。

艾森/艾森看天下

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