蔡英文终究不敢混进「APEC」峰会_风闻

   以视讯方式举行的二零二零年度的「APEC」领导人非正式会议，已经降下帷幕。习近平主席继在出席「APEC」工商领袖会议会议并发表重要讲话之后，又出席「APEC」领导人非正式会议并发表重要讲话。而以「退群」为职志，从二零一七年起就没有出席「APEC」领导人非正式会议，即使是缺席会员体领导人「排排企」也在所不惜的美国总统特朗普，虽然今年的会议因为受疫情影响而以视讯方式进行，因而没有领导人「排排企」的安排，却是反而出席了，而且在讲话中，罕见地没有批评中国。可能是「鸟之将死，其鸣也哀」？实际上，这是特朗普最后一次出席「AOEC」领导人非正式会议的机会了，「苏州过后冇艇搭」。何况，如果美国领导人缺席重要的国际会议，又如何体现「让美国再次伟大」？看来，特朗普后悔已迟，无济于事。

     蔡英文曾经籍着今年度的「APEC」峰会是以视讯方式举行的机会，意图混进去，并曾经为此而放风。但在各方面尤其是北京的强烈反对之下，而不得不放弃，还是遣派张忠谋作「中华台北」的代表出席。而且张忠谋在讲话中，没有提到呼吁让蔡英文亲自出席峰会的问题，只是谈论到台湾地区的抗疫成就，及呼吁加强数字经济的问题，算是回归其专业。

     本来，由于今次「APEC」领导人非正式会议是以视讯方式举行，在技术上，是存在着让蔡英文混进去的漏洞的。实际上，由于今年的会议是采取视频方式进行，因而也在台北设置分会场，而且也取消了领导人身穿当地民族服装「排排企」的环节。这就决定了「中华台北」的与会人员，无需申办承办国的入境签证，也无需设法参与「排排企」大合照，或是不会发生被拒于「排排企」的尴尬，因而这就给蔡英文在无需入境马来西亚的情况下，要求直接出席领导人非正式会议，提供了便利。即使是承办国不予许可，她也可实施「突然袭击」，闯进台北的分会场，并取代「中华台北」的代表进行发言。

而且，「西雅图模式」是一九九三年「APEC」在美国西雅图首次举办领导人非正式会议时，由克林顿总统决定，为遵守一个中国政策，台湾地区的领导人不能出席，而是由台湾当局委派其主管经济事务的部长级官员，作为「中华台北」的代表（严格地说，不是台湾地区领导人的代表）出席的。此模式成为此后每年的领导人非正式会议的约束性惯例。而现任美国总统特朗普，不但是意图踩踏一个中国政策的「红线」，利用台湾当局作为围遏中国的「棋子」，而且要赶尽杀绝民主党的政客，因而曾经发出呓语，倘他当选连任，将会下令拘捕克林顿夫妇。正因为「西雅图模式」是克林顿创制的，台湾当局就可能会寄望于特朗普「恨屋及乌」，宣布推翻克林顿的一切政策，包括「APEC」非正式领导人会议的「西雅图模式」。

     但是，蔡英文却最终没有这样做，而且特朗普也没有为蔡英文参与而「说上几句好话」，更没有试图否定「西雅图模式」。这既有可能是形势比人强，也有可能是特朗普输掉了总统选举，虽然并不服输，发起了司法战，但效果不彰，节节败退，因而无心恋战。而在蔡英文方面，也加上一个担心倘是「硬来」，可能会遭到「停止会籍」的处分，至少也是停止「中华台北」的代表出席领导人非正式会议的权利，变成弄巧反拙。

     实际上，「APEC」是台湾当局能够参加的极少官方会议中很重要的一个会议。除了是每年年底的领导人非正式会议之外，「APEC」的平常会议还有部长级和资深官员会议，及各经济专业领域的部长级会议。而且更重要的是，「APEC」的真正决策机制是在部长层级和资深官员层级。而在这些层级，台湾当局除了「外交部长」不能出席双部长会议，及不能承办双部长会议和领导人非正式会议之外，其余各经济领域的部长级会议，都可以出席，并曾经在金融、经贸、环保等领域作出过重要建议。在对外国际组织方面，台湾能够正式以会员身份参加的活动目前不多，所以对台湾来讲，「APEC」非常重要。如果因为蔡英文要籍着视频会议之机混进「APEC」领导人非正式会议，而导致被褫夺会籍，或是停止参加一些重要会议的权利，那就将是「赔了夫人又折兵」了。因此，蔡英文最后还是不敢冒这个风险。

    不过，特朗普和蔡英文还是要与「APEC」领导人非正式会议「别苗头」。就在「APEC」领导人非正式会议开会的当天，美台双方举行了首届「台美经济繁荣伙伴对话」，美国在台协会（AIT）与台湾驻美国经济文化代表处（TECRO）于当天签署合作备忘录。双方就科学与技术、5G及电信安全、供应链、妇女经济赋权、基础建设合作、投资审查和全球健康安全七大议题进行讨论。据台湾「外交部」在其网站发布的新闻稿，这份备忘录为期五年，之后可再延长五年，为未来轮流在华府及台北召开年度高阶对话奠定基础。

     这场「台美经济繁荣伙伴对话」，除了是含有「反制」「APEC」领导人非正式会议的意思之外，也是要「反制」东协高峰会签署「RCEP」。由于「APEC」在亚洲的核心成员都参加了「RCEP」，「APEC」自身的功能受到削弱。这就令到本来在「APEC」的身份和权利并不完整的台湾当局，更形似被边缘化。

     而且，北京似乎还连续发起攻势，习近平连续出席多个经济领域的国际性会议并作重要讲话，还石破天惊地提出，中国将积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协议（CPTPP）。而这个「CPTPP」，正是蔡政府极为渴望参加的多边自由贸易协议，并将之视为「反制」「RCEP」的「利器」。但正因为中国成功地主导了「RCEP」，而「CPTPP」又是在「RCEP」基础上的放大版，最重要的特征是美国和加拿大等参与。在拜登就任后，或许对「CPTPP」的政策有改变，不再排斥中国，尤其是在「RCEP」已经成功建立在先的情况下。因此，有中国抢先一步参与「CPTPP」磋商的情况下，蔡政府倘是仍然拒绝承认「九二共识」，要加入「CPTPP」，就将会极为困难。

                        (发自上海)