国常会：要稳定和扩大汽车消费_风闻

       国务院总理李克强（2020年）11月18日主持召开国务院常务会议，提出了“要稳定和扩大汽车消费。鼓励各地调整优化限购措施，增加号牌指标投放。开展新一轮汽车下乡和以旧换新，鼓励有条件的地区对农村居民购买3.5吨及以下货车、1.6升及以下排量乘用车，对居民淘汰国三及以下排放标准汽车并购买新车，给予补贴。加强停车场、充电桩等设施建设。”

       看到这则消息是有喜有忧。喜是国务院再次为推动汽车消费发声，忧的是都是治标不治本的办法，并且没有看到由哪一个部门来落实国常会的要求。这已经不是国务院第一次要求放松限购。以前的要求各地是如何响应的？有什么效果吗？

       从根本上说，私人小汽车是不适合在目前我国城市规划与建设模式下大规模发展的。到处是高楼大厦，人口高度聚集。在这样的城市中发展私人小汽车只能是灾难。日本、新加坡、英国都是国土面积狭小的国家，香港也是土地狭小，建设人口集中的城市是无奈之举，他们对于私人小汽车一定要有严格的限制。中国能不能不与日本、新加坡、英国等小国相比，不与香港相比，也不以他们为师，而是选择与中国面积有可比性的国家相比、以那些国家为师呢？

      **习近平主席在《**国家中长期经济社会发展战略若干重大问题》中提到要“完善城市化战略。我国城市化道路怎么走？这是个重大问题，”习主席的思考应当是全国各省各市要注意的问题。未来我们国家的 建设和发展能不能让人民满意，城市化是带有根本性的因素。习主席说“中西部有条件的省区，要有意识地培育多个中心城市，避免“一市独大”的弊端。我国现有1881个县市，农民到县城买房子、向县城集聚的现象很普遍，要选择一批条件好的县城重点发展，加强政策引导，使之成为扩大内需的重要支撑点。在城市旧城和老旧小区改造，地下管网、停车场建设，托幼、养老、家政、教育、医疗服务等方面都有巨大需求和发展空间。

      未来我国的发展要以人为中心，要保护好生态环境，实现人与自然的和谐共处。这是国土布局和规划的核心。从目前的城市建设实践看，各地对于这个目标的理解是不同的，特别是对人与自然和谐相处的理解。更多人的理解是人是人，自然是自然，相互隔绝，互不相通，互不相扰，隔界相望。而另外一种理解是人与自然相互融合，生活在自然之中，而不是生活在水泥的高楼之中，在家里可以听到蝉鸣鸟叫，出门可以与动物相遇，可以种花，可以养动物，可以在动手动脑，做点事情。不是只能跳跳广场舞蹓蹓弯，只有到专门的人工自然生态中才能见到一些绿树鲜花。

     除了对人与自然和谐相处的不同理解，以降低公共服务普遍化成本为借口、以高效利用土地为借口是经常可以见到的另外推动大城市发展的动力。其实许多的潜山区、山区不适合现代农业生产，但可以开发成居住区，只要控制好密度完全可以实现”人与自然的和谐相处“。低密度的人口分布产生的许多的污染物是可以利用生态方法处理的，成本会更低。污染物生态处理是环境保护的更高境界，是后工业化的作法。目前的方法基本上是工业化的方法。

     习主席提出了”避免”一市独大“的弊端“的要求有非常现实的针对性。国家以首都独大，各省以省会独大，地区以地级市独大这是目前的现实，西部正在发展的势头上，一定不能重蹈东部的过程，要按照习主席的要求走出一条好路子。以新的发展理念展现出中国改革开放的新面貌，让中国人爱上西部，让世界爱上西部！

     我认为习主席的思考才是缓解矛盾、拓展汽车消费市场的根本出路。这是需要时间的，但如果不从现在起就实现转型，那就永远没指望得到解决。

     国常会提出的要求也需要落实，至少可以解燃眉之急。中央部委和各大城市要积极配合，出台必要的政策。

      第一，为个人和小微企业经营建立宽松的购车用车环境。目前对私人车辆还是有商用与乘用的区别，经常以拉人车不能拉货为由罚款扣车。建议放开小型面包车和皮卡车的限制，以利于个人和小微企业的经营活动。

      第二，对于超大型城市，特别是北京市经以要鼓励改善车辆的存量结构作为增加购车指标的抓手。对于纯电行驶里程超过150公里的PHEV车要承认其电动车的属性，不再限行， 以增加换车吸引力。对于用燃油车指标换购的可以给予适当的补助。通过改善存量车结构，减轻排放对环境的压力，为减少限购增加空间。

     第三，优化现存的交通布局，加强多种交通工具协调，提高出行的效率。大城市的公共交通系统要在进入城市的换乘站建立大型停车场，鼓励不开车进城，将私人小汽车截留在城外。经北京市为例，许多地铁站外可以建立大型停车场，会显著减少进城的小汽车。15号线俸伯地铁站停车场工作日每天6点半后去就没有停车位了。说明地铁可以减少进城的车辆。首都机场高速基本上是24小时拥堵，可否在首都机场周边建立大型停车场将每日进城的车截留下来？如果将机场快轨延长一站到机场国门经济区，成为进城的快速通道，许多在顺义甚至怀柔密云的居民可以开车到机场停车场，换乘进城可在节省大量时间，同时减少进城的车辆。房山的地铁站周边也有一些停车场，停放了大量小车，说明换乘是许多自驾人的首选。

    第四，不断总结经验，完善电动汽车充电模式。要认识到充电与加油的区别，建立交流慢充为主、直流快充和换电为辅的分散式充电系统，以解充电之难。燃油车必须到加油站加油是因为油并不是处处都有。而电力系统的发展使普通家用电力获得已经很普遍了。车辆的行驶与停放时间相比还是少的。只要在停车场大量安装交流电源的插座并附电量计量装置，就可以满足绝大多数电动车的充电需要，同时可以降低充电的费用。不需要设置充电位置也可以减少不同车主间的矛盾。建议停止目前对建充电桩的补贴政策，对现有充电桩利用情况调查后并充分论证后再确定新的鼓励办法。

    以上的四项具体建议也不是任何一个部门独立可以完成的，需要多部门的协同合作。比如城市规划、公共交通，环境保护要参与，公安交通、安全监管、产业管理等部门也不能缺少。能不能成立超级城市管理委员会进行协调？或者学习中央的作法，第一书记出面当责任人呢？

    分工负责是需要的，合作协调更重要。我们的许多好的决策和建议之所以收效不大或者无效，体制上的障碍是不能忽视的。