前路艰难，保持开放_风闻

机关算尽太聪明

2016年2月，美国、日本和其他10个泛太平洋国家签署了跨太平洋伙伴关系协定（TPP）。

当时的美国总统还是奥巴马，他在任期内着力推动重返亚太，运用“巧实力”限制中国。TPP算是在经济领域这一策略的代表作。

表面上看，TPP只是一个区域贸易协定，似乎中国也是可以加入的。但是细究其条款，尤其是贸易条款之外的知识产权、劳工、环境、国有企业条款，是构建了中国政府不能接受的壁垒的。

比如劳工条款中有规定，允许工人自由罢工。对于这一点，越南加入TPP的时候还有抵触，就不用说中国了。

又比如国有企业条款要求除提供公共产品的少数行业外，国有企业不得享受任何政策支持和优惠待遇……这一点中国也很难接受。

靠这些条款，可以保证把中国排除出TPP。

如果不加入TPP，中国会在贸易乃至经济发展上吃亏。据IMF数据测算，2014年TPP成员国的经济规模占全球经济总量的36.21%，其贸易规模占全球贸易总量的27.64%。搞这么大一个区域贸易协定，等于在亚太地区排除中国，架空了世贸组织。

参与TPP的国家之间大范围减免关税，会吸引外资和产业转移出中国，迁到这些国家。综合有关机构测算结果，2025年前我国不加入TPP，将导致GDP年均下降0.3%左右，消费和投资下降0.2%左右，进出口下降0.4%左右。

中国已经加入世贸组织多年，在国际产业链分工中占有了重要位置。即使中国最终产品不能减免关税，通过将中间产品出口到参与TPP的国家，也能变相享受到减免关税的作用吧？

那也不行。这是因为TPP实施统一原产地规则，意味着至少45%的零部件是在其成员国境内生产的最终产品，才能享受零关税。中国产品混进产业链，通过TPP成员国曲线出口，此路不通。

从这些限制条款看，美国想通过主导一个亚太贸易“大朋友圈”，把中国从朋友圈贸易中排除出去，用的是巧劲，而且其他参与国家也是有好处的，显然乐于和美国一起把中国排除出去。

TPP条款设计之精妙，又恰好能让中国不能加入。

这种借力打力、缓慢绞杀的功夫，是奥巴马政府所擅长的，而TPP条款设计得精妙，也可以看出多数出身律师的民主党大佬们精妙的文字水平。

按照民主党建制派们的设计，年底的大选中精英范十足的希拉里定能击败共和党那边推出来的“老疯子”，民主的那个还可以继续执政四年乃至八年，这样就可以慢慢限制中国崛起。

然而万万没想到，年底那个共和党“老疯子”赢得了竞选。

特朗普的上台和TPP是有关系的。

对于铁锈带的工人们来说，TPP意味着产业进一步从美国流出，他们的日子越来越糟。民主党的精妙设计，也比不上自己日益干瘪的钱包。

特朗普则是打着产业回流的旗号，拉拢铁锈带工人们。他在竞选中就承诺退出TPP，后来也说到做到了。2016年大选中，特朗普赢下了铁锈带的密歇根、俄亥俄、宾夕法尼亚、印第安纳和威斯康星五个关键州，击败了希拉里。

特朗普赢得了大选，刚上任就退出了TPP，让日本为首的一干国家傻眼。有网民笑话安倍晋三今年借生病辞职是逃避，我倒有点同情他：四年前被玩了这么一次，谁都受不了啊！

抡起王八拳

美国总统位置上出现了个政治素人，非常出人意料。全世界都在等待他的表演。

不得不说，一开始不少中国人对特朗普还是抱有幻想的。毕竟特朗普上台先退出了TPP，让民主党之前的精妙布局破产了，也算是放松了卡在中国脖子上的一双手。

另外，特朗普虽然在竞选时高呼民粹口号，极力反全球化，但是上台之后总不可能继续迎合民粹吧？特朗普还是商人出身，这有可能意味着他万事好说话，只要好处给够了就可以。

所以特朗普当选一年时间，就来访华，达成了相当优厚的贸易协议。

当时给美国的协议条件之丰厚，在经历过贸易战的今天，回想起来都有点不敢相信了。

在特朗普访华的短短三天时间内，中美两国企业在两场签约仪式上共签署合作项目34个，金额达2535亿美元。双方企业在特朗普访华期间还自行签署了不少合作协议，但并未纳入签约仪式。如果考虑这些项目，双方商业成果规模比2535亿美元更大。

中国已经成长为一个庞大的市场，总要从全世界进口货物，从美国进口天然气、农产品、芯片、大飞机等，也是互惠互利的不错选择。

而且中国的开放进程也一直持续，假如特朗普能对2017年11月达成的贸易协定感到满意，保持对华友好，后续可能还有更多领域对美国开放，达成对美国更优厚的协议。

可惜没过多久，特朗普就不满足于此，而是选择了极限施压。贸易战就在特朗普对华加关税的过程中越打越大。

一开始，只是互加关税。

中国加关税反制，美方选择把仅仅局限在贸易方面的争端，延伸到了科技、资本市场等多个领域。

在科技上，为了限制中国产业升级，美国对中兴、华为、海康威视等企业大力制裁，甚至禁止企业向华为提供芯片，引导盟友限制华为的5G订单。

在资本市场领域，借着瑞幸咖啡财务造假的事件，以“保护美国投资者免受中国公司带来的重大风险”为理由，试图限制中国企业在美国上市。

对在美运营的中资背景互联网企业，特朗普也下了重手，对TikTok和微信等下了禁令。

特朗普刚上台退出TPP感到松了口气的很多人，在面对贸易战时美国打出的王八拳，还是感到了疼痛。

假如当时上台的是希拉里，把TPP执行下去，那么过去四年给中国经济带来的负面影响，会比特朗普这四年带给中国经济的负面影响，是更大还是更小呢？

中国算是挺过来了，可是全球化挨了特朗普的王八拳，就有点撑不下去了。世贸组织上诉机构，是解决国际贸易争端最重要的机构，因美方干涉而实质停摆，这只是美国这四年“退群”生涯里一个不算大的操作而已。

全球化停滞，亚太国家只能退而求其次，追求区域经济一体化，这个时候……美国早已退出TPP了。

转过头一看，这不还有区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）吗？

扩大朋友圈

从这次大选的情况来看，拜登虽然胜选，但是想重返TPP并非易事。

特朗普虽然失败了，但是他仍有7000多万支持者，可见在美国支持反全球化的势力有多么强大。

另一方面，虽然这次民主党赢下了总统选举，但在众议院丢了几个席位，参议院很大可能夺不会多数席位。更出乎我意料的是，共和党并不是非常积极和拜登合作，甚至愿意给他添堵。

在这种情况下拜登施展其政治手段的空间有限，重返TPP困难重重。

更何况现在美国饱受疫情影响，新一波爆发即将来临外，更恐怕要在明年上台之后先解决疫情问题。等疫情问题后完全解决了，明年大半时间说不定也就过去了。

受到疫情影响，亚太国家的经济情况不妙。中美作为全球两大市场，成了现在可以好好抱的两条大腿。既然美国那边一时半会指望不上，那就和中国合作一起加入RCEP吧。

更何况RCEP条件也不差。

从规模上看，RCEP15个成员国2019年GDP规模达25.6万亿美元，占全球经济总量的29.3%，区域内贸易额10.4万亿美元，占全球贸易总额的27.4%，被视为全球规模最大的自贸协定。

从关税削减幅度上看，各成员之间关税减让以立即降至零关税、十年内降至零关税的承诺为主，RCEP签署之后，被纳入零关税的税目产品可能会达到95%。

我之前在《疫情时期的生活》中幻想国中日韩联合东南亚的区域合作，但总觉得难以成真——美国还在日韩驻军呢。但是RCEP给出了中日韩经济合作的另一种可能：中国和日本首次达成了双边关税减让安排，如果现在深陷贸易争端的日韩之间能够谈拢，中日韩自贸区似乎也不遥远。

如今中国与东盟互为第一大贸易伙伴，经济联系十分密切，签了RCEP会让关系好上加好。另外，美国加中国商品关税，做得还是有些粗糙。中国产品完全可以运去东南亚，作为产业链的一环出口美国。RCEP一签署，这么操作可就更方便了。

相比之下，还是TPP的原产地规则，直接规定产品必须45%以上零部件在TPP圈子内生产，理论上更让中国难受一些。

RCEP的签订，也为中国下一步谈中国-欧盟投资协定（BIT），拉上更多小伙伴，提供了条件。

“内外双循环”，圈子越大玩得越好。

四年前TPP签署，很多人哀叹全球化不带中国玩了；之后特朗普上台，美国退出TPP，与中国打贸易战，又有很多人哀叹美国不带中国玩了；四年后这么一看，诶，这不还玩得好好的嘛。

这四年，真的是翻来覆去。很多过去珍视的友谊破裂了，很多人渐行渐远了，灾难发生了，时代还在滚滚向前。

持续开放的态度

虽是如此，也不必高兴的太早。

RCEP虽然签署，但还需要15个成员国里9个通过才能生效。美国在亚太地区影响力较为广泛，假如拜登上台之后，在外交上重整旗鼓，难免会有国家反水。到时候RCEP不能生效，也是有可能的。

但不管怎么说，这项区域经济一体化的协定通过给亚太区域各国增加了新的希望，这种希望是美国之前给予又收回的。

签订RCEP也意味着各国的产业都要经受更加直接的竞争。

这个例子可以看之前签订TPP的美国。美国一直以来都是全球化的维持者，也从全球化中攫取了大量利益。

但是美国国内分配不均，大量铁锈带失业的工人产业因为全球化而迁离美国收入上受了损失，他们成为全球化的反对者。

这是美国的竞争力不强了吗？

美国的高科技产业竞争力还是很强的，但是高科技产业能够容纳的就业有限。

一些并不算高端的制造业能容纳更多就业。但是随着全球化，它们都逐渐迁离了美国。

如今美国的制造业成本很高，就连曹德旺在美国俄亥俄州投资玻璃厂，也宁愿用机器替代工人，而不愿意雇佣更多工人。显然，机器自动化比用美国当地的工人成本要低。

可是多么高端的制造业才能留在美国呢，汽车工业算高端吗？不算多低端的汽车工业，2008年的金融危机打击下，克莱斯勒公司都申请破产了。去工业化的速度是超出很多人想象的，所以很多人没想到，2016年锈带工人们成为将特朗普推上总统宝座的关键群体。

假如中国成为了区域一体化的领导者，就会面临类似的风险，一些较为低端的制造业会迁移到东南亚。这个过程在签订RCEP之前就已经在发生。签订之后，这个过程会加速。

到时候国内产业迁出造成岗位减少，这样的问题很考验智慧。

总的来说，**RCEP的签署是一件好事，这表明了中国持续开放的决心。**中国愿意参与全球化，在全球化受阻的时候也愿意参与区域经济一体化，表达了开放包容的态度。那些想通过中国产业链与世界的脱钩，在两个产业链系统之间套利的人，还是很难得逞的。

而且开放的不仅仅是贸易领域。几天前达利欧就说了，目前大约60%的中国资产已向海外投资者开放，要知道2015年时，该比例还只有1%。

金融领域的开放，可是块大肥肉，那些金融业发达的国家，想必是不愿意错过的。

中国开放的姿态会继续持续下去，这也是一种大国底气。这一点，对比此次最终没有加入RCEP的印度就可以看出来了。

中国还会继续扩大开放领域，并向包括美国在内的全世界开放——只要美国放弃特朗普政府时期顽固的反华态度，拜登来谈，想必也会有丰厚的回报的。

参考文献：

TPP的特点、影响及对策建议-新华网 http://www.xinhuanet.com/politics/2015-11/03/c_128388382.htm

TPP真的来了!12国正式签署TPP协议 安倍:具历史意义_新闻频道_中华网 https://news.china.com/international/1000/20160204/21447751.html

中美签2535亿美元大单 揭秘创纪录买卖背后的故事|中美|特朗普|创纪录_新浪新闻 http://news.sina.com.cn/c/nd/2017-11-13/doc-ifynshev5838240.shtml

达利欧：60%的中国金融资产已向海外投资者开放_专题频道_财新网 http://topics.caixin.com/2020-11-14/101627927.html

历史性突破！中日首次达成双边关税减让安排 专家：为中日韩自贸区谈判奠定基础 | 每经网 http://www.nbd.com.cn/articles/2020-11-15/1548560.html

长知识！一图读懂RCEP是什么_国内新闻_国内国际_新闻频道_福州新闻网 http://news.fznews.com.cn/dsxw/20201115/5fb0ec73636b1.shtml

15国签署RCEP，全球规模最大的自贸协定达成！_国内新闻_大众网 http://www.dzwww.com/xinwen/guoneixinwen/202011/t20201115_7043058.htm

[共同关注]RCEP今日签署 全球最大自贸协定达成·何时生效实施？ 协定生效需15个成员中至少9个成员批准 http://tv.cctv.com/cctv3/wddqz/shipin_yidong/index.shtml?guid=7bc2c0d6b2214666a1e05bf2db814554

本回完

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