更高层次地思考融入国家发展大局_风闻

　　澳门特区行政长官贺一诚在二零二一年财政年度施政报告中提出澳门特区政府明年度施政总体方向及主要任务之一，是主动融入国家发展大局。其中包括深化区域合作，主动对接国家「十四五」规划，积极参与粤港澳大湾区和「一带一路」建设，加快推进横琴粤澳深度合作区建设。具体内容有，澳门特区要把握机遇，主动对接国家「十四五」规划，加快推进横琴粤澳深度合作区建设，加快建设横琴「澳门新街坊」项目。加强基础设施互联互通，横琴口岸澳方口岸区及相关延伸区第二阶段部分区域将于二零二一年底开通，粤澳新通道（青茂口岸）将于二零二一年启用。研究推动澳门车辆经港珠澳大桥口岸进入广东行驶。完善便利澳门居民在内地发展和生活的政策措施。参与和助力「一带一路」建设工作，打造好国际基础设施投资与建设高峰论坛等重点平台。推进「中国与葡语国家商贸合作服务平台」建设，全力配合办好第六届中葡论坛部长级会议。

　　融入国家发展大局这个题目很大。除了是在狭义上，贺一诚上述的具体内容，及尚未受到邀请但应积极争取的「亚投行」等之外，也有广义上的，就是不但要在物质建设上，而且还要在非物质建设上，密切配合国家「十四五」规划及二零三五年愿景目标。

　　在狭义上及物质建设方面的内容，贺一诚在施政报告及昨日回答议员们的提问，以及前日回答记者们的提问中，已经阐述得很清楚很透彻，而毋庸笔者「虎尾续貂」。

　　不过，似乎还有可以予以补强之处。如贺一诚昨日在回答议员「澳门如何参与国内国际双循环的新发展格局」的问题时，指出澳门是「双循环」的交汇点，因此希望本澳青年、企业多到内地开发线上销售。他称，引进知名电商来澳，带动本澳开展跨境电商，跨境电商便是直接经济循环方式。

　　「双循环」的交汇点，不但是物质建设领域的「内循环」与「外循环」的交汇点，也应是在非物质建设领域，充分利用澳门特区实行「一国两制」的特殊有利条件，尤其是自由港政策及单独关税区地位，来充分发挥交汇点的作用，推动跨境电商业产生「加值」效应。

实际上，近年来内地群众的消费力大幅提升，踊跃出国旅游。除了是亲身体验异国风情之外，就是购物尤其是奢侈品。早在二零零五年，上海《新民周刊》就以《血拼》为封面专题，以英文「SHOPPING」谐音来形容中国游客在购物时的「血拼」景况，还罗列了大量的具体数据，指出中国游客的消费额，已经超越此前曾经长期高居榜首的日本游客，因而受到全球主要旅游市场国家的欢迎。这还发生一段插曲，台湾地区「行政院长」谢长廷的幕僚，根据笔者提供的《新民周刊》公开报导「血拼」的资料，撰写报告建议开放大陆居民到台湾旅游，而获得陈水扁裁示批准。

  　  但一场新冠肺炎疫情，使得这种「血拼」景况嗄然而止。今年的国庆中秋黄金周，内地跨省旅游盛况呈现井喷式景象，除了是已经被压抑了八个月的旅游欲望「报复性」地爆发之外，也是对不能出境旅游的替代补偿。但毕竟无法达成「血拼」的愿望。在全球普遍注射疫苗之后，亦即国际权威专家预测的二零二三年才可以恢复全球人员流动之前，内地群众的「海外血拼之旅」仍然未能恢复进行。

　　已经意识到澳门是「电商双循环」交汇点的澳门特区政府，适宜「欲穷千里目，更上一层楼」地思考，充分利用这个巨大的商机，在与拱北海关密切合作，力图防止走私逃税的前提下，组织协调澳门的电商与内地的著名电商合作，以作为自由港和单独关税区的澳门特区，或是加上享受特殊政策的横琴新区为基地，为内地居民代购海外的奢侈品？这也是一个「经济适度多元发展」的重要业态，说不好澳门将会成为「国际电商中心」，与「世界旅游休闲中心」及「中国－－葡语国家经贸合作平台」相辉映，毫不逊色于香港的国际航运中心、国际金融中心。即使是在疫情完全平缓之后，仍然可以继续发挥作用，为那些因种种原因而未能亲自到海外旅游的内地居民，提供「代血拼」服务。

　　施政报告提到鼓励大湾区企业来澳门发行债券，及支持离岸人民币业务的稳健发展。其实《粤港澳大湾区发展规划纲要》更要求澳门特区建立以人民币计价结算的证券市场、绿色金融平台、中葡金融服务平台。因而今年初有内地专家研拟了建立澳门第二证券市场的方案建议。这两者之间可能不是同一回事，但一个特朗普非法「制裁」香港特区的事件，却使得澳门可能会成为香港证券市场「避险」的分担市场。毕竟，上海、深圳的证券市场不具「一国两制」的优势，而特朗普却在非法「制裁」香港特区的同时，对中国企业尤其是国企到纽约证券市场上市加以禁制；即使是拜登上台，也将一时难以扭转美国目前的「反华」暗流。这就使得内地尤其是广东省的企业要筹集资金，缺少「门路」。实行「一国两制」，而且并非是美国针对对象的澳门特区，就可扮演重要的角色。当然，需要很多高规格条件，如人才等，而法律也是其中之一。贺一诚昨日在回答议员提问时，作出了加紧债券市场的法制建设，希望明年可逐步落实，有系统并扎实地向前发展的承诺。希望能够得到尽快实现。

贺一诚昨日提到，澳门首个五年规划已基本完成，各项指标符合当初制定的要求，第二个五年规划留待中央明年三月公布「十四五」规划后再制定。这是正确的。因为虽然中共十九届五中全会已经就制定「十四五」规划及二零三五年远景规划作出建议，但这只是总体及框架性的文件，还要等到明年三月全国人大通过「十四五」规划及二零三五年远景规划后，才知具体及详尽的内容。既然要融入及密切配合国家发展大局，就必须与其相衔接。因此，澳门的第二个五年规划，必然与国家「十四五」规划完全融合。

　　但不能原地踏步。目前澳门的「新基建」似乎还是停留在十多年前国家为了应对国际金融风暴时，所采取的「新基建」策略如兴建高速公路、高铁等，以基建来推动GDP的情况，因而是一兴建公屋及跨海通道等大型基建项目为主。

     这是有必要的，而且也符合澳门的实际情况。但还需「双管齐下」，与习近平主席的「新基建」目标看齐：包括高端制造业领域、自主可控领域、生物医药行业、新能源汽车产业、传感器产业等。当然，其中一些领域或产业是澳门不具备条件的，但其中一些是澳门现正进行却仍待进一步提高，或是有条件而未有设计，可以进行尝试的。作为「非佛系特首」的贺一诚及其智库团队，适宜多想办法，在这方面下功夫。