FTA观察 | 魏建国：中日韩自贸协议能在年底达成吗？_风闻

走出去智库观察

11月15日，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式签署后，中国和日本实现了历史性突破，首次达成了双边关税减让安排，将有利于推动实现区域内高水平的贸易自由化。

走出去智库（CGGT）特约专家、商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长魏建国认为，RCEP签署为中日韩自贸区的谈判奠定了很好的基础，虽然距年底时间不多，但中日韩争取在年内签订自贸框架协议，是有可能实现的。

今天，走出去智库（CGGT）刊发魏建国先生对中日韩自贸谈判的分析文章，供关注全球自贸区发展的读者参考。

正 文

文/魏建国

走出去智库（CGGT）特约专家

商务部原副部长

中国国际经济交流中心副理事长

近日RCEP顺利签署，使全球经贸界普遍认识到，中国在当前情况下，不仅仅促成了全球最大自贸区协议的达成，更是为下一步全球经济恢复和抗击疫情树立了信心 、带来了希望。

与此同时，也有很多人在问，RCEP签署后，中日韩自贸协议能否在年底达成？我的答案是肯定的。

目前，各国都希望RCEP签署以后，能够尽快批准实施，以便使这个全球最大的自贸协议尽快生效，并成为疫情后推动全球经济增长的引擎。与此同时，日本、韩国企业界也高度重视。在RCEP达成后，中日双方首次达成了双边关税减让安排，将取消90%以上工业制成品的关税，未来日本在海产品、牛肉、日化产品、酒类、农副食品、汽车配件以及大米的出口，都享受到贸易的零关税安排。而日本对来自中国、韩国50%以上的农产品将逐步撤销关税。由此，中日双边贸易额将会在原有3200亿美元的基础上快速增长。当前，日本作为我国的第四大贸易伙伴，但贸易额只占中国整体对外贸易的7%左右，未来几年中日贸易将快速增长，并将占中国整体对外贸易的10-12%，中日贸易也会从当前占亚太地区的27%提高到35%。韩国也积极肯定、高度重视RCEP的签署，中韩贸易额也近3000亿美元，仅与中日贸易额差200-300亿美元。当前，韩国对华出口增长快速，疫情期间出口依然不减，与此同时，韩国迫切希望通过中国这个世界工厂，在RCEP签署以后，利用东盟国家初级产品的加工所形成的半成品加大进口，尤其是纺织品、医用布料、电子产品和农副产品。

为此，许多专家学者认为，在当前RCEP签署的积极推动下，中日韩自贸区的谈判应加速推进。我则进一步认为，中日韩完全可以在年内签订自贸框架协议，理由如下：

1．RCEP最大的成功，在于向世界昭示了中国主推和倡导的贸易自由化、投资便利化受到东盟和日韩的认可。下一步中国倡议的区域和多边经贸体制，将会得到更多的国家、特别是“一带一路”国家的赞赏，中国所倡导的包容的、开放的、平衡的、合作的、共赢的新全球化已在日韩产生了共鸣，日韩企业界对此十分拥护。

2．欧美当前疫情肆掠，第二波疫情正在蔓延，未来经济复苏无望，全球经济发展东移趋势已不可避免。支撑东亚制造基地和产业群的中日韩，如果在此情况下进一步削减关税，加大科技、金融、服务、医疗、环保、旅游、数字经济、云计算、智能制造和绿色经济的发展，无疑是三国共同的目标。其实，RCEP已对上述有关产品和服务做到了90%以上的关税减让安排，如果能在RCEP基础上，尽快形成“RCEP+中日韩”自贸区，RCEP的主推作用对三国的经贸合作无疑是锦上添花。

3．中日韩自贸区历经10年研究后又经过8年谈判，三方在此基础上基本达成共识。在RCEP签署的基础上乘势而上，形成更高质量的中日韩FTA，不仅对三国的经济合作起到重要的相互促进和支持作用，进而对下一步打造以规则为基础的世界贸易体系以及多/双边自贸协定起到标杆或旗帜的作用。

今年是中国“十三五”规划收官之年，也为“十四五”规划开局奠定基础，中国的双循环经济发展新格局的政策将会越来越开放，越来越需要中国的邻国——韩国和日本，从而打造东亚开放、稳定、安全的产业链和供应链。如果日韩看到这一点，将会尽快融入到中国双循环经济的大发展之中，并分享中国下一步成为全球经济第一大国和快速发展的机遇与成果。

现在距离年底的时间委实不多，但我坚信三方只要统筹安排、加强合作、克服苦难，以诚信团结合作的态度，尽快达成中日韩自贸框架协议，终究会创造东亚经济乃至世界区域经济合作的奇迹。