十九届五中全会精神几个关键词的理解（二）_风闻

（二）新发展格局

持久战，怎么打？可以看看《中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报》里最高频的一个字，新。这个字，出现了66次。

5年之前，在北京召开党的十八届五中全会，同样是10月26日至29日，全会号召，全党全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，万众一心，艰苦奋斗，共同夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利。同时，明确提出新发展理念，全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义。这为“十三五”乃至更长时期我国发展提供了基本遵循。

5年过去，中国即将完成全面建成小康社会发展阶段的历史任务，正式进入基本实现社会主义现代化和建设社会主义现代化强国的新阶段。

这就形成了一个递进关系：新发展理念成就新发展阶段。新发展阶段的路径，正是新发展格局。

《中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报》里，针对新发展格局，有这样一句表述：“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。

今年“两会”，习近平总书记首次提出新发展格局这个概念。5月23日上午，习近平总书记在看望参加政协会议的经济界委员时的强调，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

到了7月30日，召开的中共中央政治局会议，习近平总书记指出，当前经济形势仍然复杂严峻，不稳定性不确定性较大，我们遇到的很多问题是中长期的，必须从持久战的角度加以认识，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

从5月23日到10月29日，短短几个月，新发展格局的前缀，发生了两次变化：从“逐步形成新发展格局”到“加快形成新发展格局”；从“加快形成新发展格局”再到“加快构建新发展格局”。逐步形成、加快形成、加快构建，用词，愈发笃定。路径，愈发清晰。

王杰先生认为，逐步形成是指在基础薄弱的情况下，逐渐搭建基础，稳步发展，促进新发展格局形成，体现了新发展格局的重要性；加快形成是要提升形成速度，加速新发展格局形成，体现了新发展格局形成的紧迫性；加快构建，则指新发展格局要系统化、科学化，促进新发展格局体系的形成，体现了对新发展格局高质量的要求。

对于构建新发展格局重要的任务和需要把握的问题，公报也作出具体的阐释，强调坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。要畅通国内大循环，促进国内国际双循环，全面促进消费，拓展投资空间。

可见，新发展格局，不是凭空而起，而是有坚实的实践基础和历史基础，从制度体系到战略时机都已经具备很好的条件。构建新发展格局是习近平总书记和党中央积极应对国际国内形势变化、与时俱进提升我国经济发展水平、塑造国际经济合作和竞争新优势而作出的战略抉择，是主动作为，是长期战略。