中国主导全球最大自贸区来了：美国拼命阻挠，15国为何还要结盟？_风闻

◆亚洲各国早已搭上中国发展的快车。上车容易下车难，美国要想截客，没那么容易。

正解局出品

11月15日，中国主导的RCEP（区域全面经济伙伴关系组织）正式签署。

这标志着世界上人口数量最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区建设成功启动。

自2013年以来，RCEP历经8年、近30轮正式谈判，终于修成正果。

全球最大自贸区背后，隐藏着怎么样的大国角力？

01

美国的阻挠与助力

RCEP的详细情况、重大意义，网上的资料很多，这里就不做过多的介绍，只提几组数据。

RCEP由东盟10国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度6个对话伙伴国参加，是旨在通过削减关税及非关税壁垒，建立一个统一市场的自由贸易协定。

RCEP协定共有15个成员国签署，印度暂时没有加入。

RCEP成员国

RCEP覆盖约47%的全球人口、32%的全球GDP、29%的全球贸易、32%的全球投资，是当之无愧的全球最大自由贸易区。

在国际局势错综复杂、贸易保护主义抬头的今天，要想成立这样一个覆盖面如此之广的自贸区，殊为不易。

一大阻力，来自美国。

早些年，中日韩三国筹划自由贸易区，美国便极力阻挠。诡异的是，每到关键时刻，日本、韩国牵头的官员就相继出事，谈判不得不中断。

中日韩自由贸易区自2002年提出，2013年首轮谈判，谈了7年16轮，也没谈出个结果。

2010年，奥巴马政府又大力推动“跨太平洋伙伴全面进步协定”（TPP），目的就是将中国排除在外，在经济上孤立、遏制中国。

TPP示意图

谁也没想到，特朗普上任第一天，签署的第一份总统令，就是正式宣布美国退出TPP。

美国退群，没了领头羊，TPP就玩不转了。

然而，在WTO体制逐渐失效的情况下，形成区域性的合作已是大势所趋。

TPP被毙掉后，原本不被重视的RCEP，从替补席登上了前台。

澳大利亚前工党贸易部长埃玛信就指出，美国退出TPP将会造成战略影响，这将对中国极大有利，各国转而重点关注由中国推进的RCEP。

安倍晋三也曾表示，如果TPP协定不能生效，那么今后东亚经济重点将转移到东盟发起的RCEP协定上。

所以说，RCEP能顺利签署，特朗普也有一份功劳。

此外，一场疫情、一场大选，也在促成RCEP。

从全球范围看，东亚是疫情控制比较好的区域，中国经济恢复最快。

刚刚结束的第三届中国进博会，累计达成726.2亿美元的意向成交额，再次证明了中国旺盛的市场需求。

特殊时刻，中国的地位显得更为特殊。对于其他成员来说，尽快签署RCEP，中国市场将成为它们经济复苏的机遇。

11月美国大选以来，美国政界上下就为谁胜选而扯皮，自顾不暇，更没有太多精力关注RCEP的谈判。

趁势而为之，RCEP签署的时机，选得太好了。

02

几家欢喜几家愁

抛开美国的阻挠，要想让16个国家达成统一的互利协议，也绝非易事。

这里面，也藏着多方位的博弈。

RCEP的筹建中，中国发挥了至关重要的作用，东盟却是发起者和推动者。

东盟之所以如此积极，是因为东盟自身就是较为成熟的区域联盟，东盟十国是经济一体化的受益者，自然希望将合作的范围扩大。

各国领导人视频会议

有意思的是，澳大利亚也很积极。

作为五眼联盟成员、美国的追随者，澳大利亚一反常态，加入RCEP，还是想做生意。

在《中国减少棉花、煤炭进口，澳大利亚急了》一文中，我曾分析过，中澳现在的经贸关系很微妙。

澳大利亚慢慢体会到失去中国这个贸易伙伴的痛楚，所以希望借助RCEP改善和中国的关系。

整个谈判过程中，最抢戏的还是印度。

加入或不加入，印度的态度一直在摇摆，最后还是没有加入。

印度官方给出的原因是，在关税、与其他国家的贸易逆差和非关税壁垒方面存在分歧。

通俗地说，就是怕进口商品的冲击。

从印度在亚洲的贸易数据看，与几个主要经济体的国际贸易基本是逆差，确实比较尴尬。

印度与亚洲各国的贸易

印度深知自己的商品在国际上没啥竞争力，所以担心，如果加入RCEP，中国的工业品、澳大利亚的农产品涌入国门，本国的商家可能会毫无招架之力。

不过，不加入RCEP，意味着印度出口在关税上没有优势，这将损害出口。

加入还是不加入，印度需要做一个决策。

日本，强烈期盼印度加入RCEP。

日本为印度操心，大概有两个原因。

其一，看重印度的大市场。印度毕竟是全球第七大经济体、人口超13亿，日本企业已然蠢蠢欲动。

其二，借印度牵制中国。RCEP中，中国经济体量最大，东盟抱团的体量也不小，日本的话语权就弱了很多。印度加入后，日本就可以联印制中。

为此，日本已为印度加入RCEP留了个后门，这是日本的小算盘。

2019年11月4日，印度总理莫迪和时任日本首相安倍晋三出席东盟峰会

亚洲所有的经济体中，最大的失意者是台湾地区。

无论是美国倡议的TPP，还是中国主导的RCEP，都没有台湾地区的位置。

被排除在RCEP之外，意味着台湾地区无法享受到关税优惠，其生产的商品，也将失去价格优势。

台湾企业只有三条路，要么到大陆设厂，要么到东盟投资，要么死路一条。

长此以往，台湾地区的产业必然萎缩 。

03

选择哪辆车?

RCEP是第一个由亚洲国家制定规则、组建的超大型多边自贸区。

它的历史意义，可能到十年二十年之后，才能真正显现。

很多人在担心，拜登上台后，是否会重新捡回被丢弃的TPP，借机瓦解RCEP。

这需要我们从中国与其他国家的贸易关系中寻找答案。

中国与东盟：中国连续10年保持为东盟第一大贸易伙伴，东盟已超越欧盟成为中国第一大贸易伙伴。

中国与日本：中国已连续12年成为日本第一大贸易伙伴国，日本是中国第一大外资来源国。

中国与韩国：中国是韩国最大贸易伙伴、最大出口市场和最大进口来源国，韩国是中国第三大贸易伙伴国。

中国与澳大利亚：中国是澳大利亚第一大贸易伙伴，第一大进口来源地，第二大出口市场，澳大利亚是中国第九大贸易伙伴国。

由此可见，中国是东盟、日本、韩国、澳大利亚等重要经济体的最大贸易伙伴。

亚洲各国早已搭上中国发展的快车。上车容易下车难，美国要想截客，没那么容易。

美国这辆快车，也没那么舒服。

TPP在美国国内，争议本就很大。连民主党内部，意见都没有统一。

即使拜登重启TPP，能否达成共识，还是一个问题。即使达成共识，4年后还可能被下一任总统推翻。

这一点，加拿大的“拱心石”项目深有体会。

哪辆车坐得舒服安稳？亚洲各国已经做出了选择。

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