重要的丝路古国_风闻

原创：爱吐槽的奶爸 

公众号：非典型时评社 

111月10日晚，上海合作组织元首理事会第二十此次会议以视频方式开启，习主席对弘扬“上海精神”深化协作，构建更加紧密的命运共同体作了重要的论述，参会的各国首脑就加强抗疫合作，维护区域安全等问题做了深入交流。今天我们沿着“一带一路”来聊聊占有“陆上丝绸之路”重要位置的乌兹别克斯坦。

“乌兹别克”一词最早出自《元史》，乌兹别克人是由粟特人和突厥人融合而成的，15世纪中期他们建立了“乌兹别克汗国”。作为世界上仅有的两个“双重内陆国”之一，乌兹别克斯坦自然资源非常丰富，苏联解体后也算得上是独联体中经济实力较强的国家。国民经济支柱产业是“四金”：黄金、“白金（棉花）”、“黑金（石油）”、“蓝金（天然气）”。该国的农业、畜牧业和采矿业都很发达，棉花产量占前苏联的2/3，生丝产量占前苏联生丝产量的49%，洋麻产量占前苏联的90%以上，羊羔皮、蚕茧和黄金产量分别占前苏联的2/3、1/2和1/3。

但是乌兹别克斯坦也有着苏联加盟国的显著弱点那就是轻工业落后，乌国62%的日用品需要从周边国家进口。但是不同于很多中亚国家，乌国的经济自从1995年之后一直较为平稳，2000之后更是一度保持着8%的GDP增长，经济的繁荣为该国的政治稳定打下了良好的基础，在前总统卡里莫夫去世后，现总统米尔济约耶夫平稳的实现了权力交接，目前乌兹别克斯坦国内政治环境和经济发展都表现出了相当的活力。2在外交方面乌兹别克斯坦与美国和俄罗斯都有着很深的交集，与美国的关系更是经历了由“火热”到“冰点”的转变，乌兹别克斯坦如同很多中亚国家一样采取平衡的外交政策，希望在大国的博弈中实现自身的利益最大化。虽然很多中亚国家的外交政策和国际环境都是伴随着两个大国的战略调整而变化，但乌兹别克斯坦在这方面表现得尤为明显。在苏联解体初期，乌兹别克斯坦与俄罗斯在独联体一体化问题上有着不同看法，乌希望在经济上继续保持苏联时期的合作，而俄方不仅要求经济上参照以前的方法，还希望各国在军事方面也保持一体化步伐，最终政治上的分歧直接影响到了经济上的合作。更何况在90年代初期俄罗斯试图积极地融入西方世界，对中亚和南高加索地区的加盟国更多的是一种“甩包袱”的心态，认为冷战结束了，意识形态对抗不再是俄罗斯与西方国家之间难解的死结，俄罗斯在摆脱了这些加盟国强加在前苏联身上的经济责任后，就可以更快地被西方接受从而实现经济迅速发展。然而俄罗斯的这种幻想被西方国家的所作所为打碎了，虽然意识形态对抗的冷战结束了，但是国家之间的竞争依然存在，美国为首的西方势力仍然没有放弃对俄罗斯的遏制和打击。所以90年代后期俄罗斯外交政策开始转变，重新审视自身的中亚政策后俄罗斯不再对这些中亚小兄弟漠不关心而是开始了积极地关注，努力维护俄罗斯在中亚的地缘政治利益，而这一时期三股势力、尤其是恐怖主义势力的猖獗为双方在多领域的合作提供了契机，双方以此为突破口开始了多领域的合作。

可以说在苏联解体后十几年的俄乌关系中，俄罗斯对这段关系有着完全的主动权，而乌兹别克斯坦的对俄外交就如同大海中的一叶扁舟，只能随波逐流，完全没有自己把控的能力，这种情况直到另一个大国美国介入中亚地区事务后才有所改观。3说完俄罗斯我们再看看另一个全球性大国美国。乌兹别克斯坦独立初期，美国对其可说是基本无视。实际上因为当时整个中亚地区地处遥远、交通不便，美国对该地区的投入和关注都非常有限，美国将更多的精力投入在那些刚从苏联铁幕下走出的东欧国家身上。在俄罗斯外交政策转型后美国开始积极地介入中亚和南高加索地区，为了遏制俄罗斯美国开始对这些国家进行渗透，直到2001年“9·11”事件发生，美国的外交政策和全球战略部署做出重大调整，恐怖主义上升为美国最突出的安全威胁，反恐成为美国国家安全战略的重中之重。阿富汗战争使得美国对中亚国家的合作空前需要，而乌兹别克斯坦位于中亚地区中心，军事力量较强，属于美国十分看重的中亚合作伙伴。同样对乌兹别克斯坦而言，美国的支持对其完成国家经济社会转型，巩固政权，拓展国际空间十分必要。在此背景下，美乌双方迅速走近，高层互访频繁，这一时期，美国对乌兹别克斯坦的发展援助也大幅增长。可惜好景不长，2005年的“安集延事件”成为美乌关系的转折点。事件发生后，美国对乌兹别克斯坦政府的处置措施横加指责，联合欧盟要求对乌兹别克斯坦进行国际调查，并启动了一系列制裁。对此乌兹别克斯坦政府也没客气，乌政府司法部门对西方非政府组织展开了调查,把“索罗斯基金会”为首的一些NGO组织驱逐出境，同时要求美军在6个月内撤出在乌境内的军事基地。至此美乌关系迅速降低到冰点，同一时期美国国会开始对乌兹别克斯坦国内的民主状况大肆声讨，对乌的援助也大幅下降，每年的援助只有之前的1/5。

可以说美乌关系的变化同俄乌关系一样都是由大国主导的，在乌兹别克斯坦与美俄的外交合作中有着相同的特点，那就是乌方一直处在弱势状态，哪怕是在美乌合作的蜜月期乌兹别克斯坦政府也在承受着美国不断升级的政治压力，卡里莫夫政权的民主化改革进程饱受指责，多党选举制、新闻自由和司法独立、宗教自由、自由市场经济等等问题都受到美方的苛责，双方的“友谊”基础其实十分“脆弱”。正是因为如此在阿富汗战局稳定后，美国开始过河拆桥，背地里搞起了“颜色革命”的那套把戏，但是经历了与俄罗斯几十年交往的卡里莫夫总统对大国的不信任已经深深烙印在他的执政风格中，也正因为如此在“安集延事件”发生后乌政府才能够迅速地稳定局势，没有被西方组织把国家搞乱。在美乌关系恶化后，美国在中亚的合作重心开始向哈萨克斯坦转移。通过回顾乌兹别克斯坦几十年来外交政策我们还是能够明显地看出，在当今世界并不对称的国家交往中，大小国家都有各自的优势和劣势。大国虽然有压倒性的实力，但也同样有着潜在的政治道德风险和多方利益的矛盾制衡。正因为如此，大国在外交上需要摆正自己的心态，审时度势，把握历史潮流，避免一手好牌打烂。作为弱势的一方，小国也并不完全是被动的，小国的政治、政策目标较为单一，能够更加有效地聚焦于本国或本地区的事务。与利益遍布全球的大国相比，小国没有太多的道德约束，在涉及重大利益的争端中可以坚持到底绝不妥协，同时小国还可以利用自身的地缘优势，借着大国之间博弈来制衡双方，避免一方独大对自身产生控制性或者颠覆性的影响。

目前乌兹别克斯坦似乎在美俄之间找到了平衡点，米尔济约耶夫上台后，积极推动中亚国家间矛盾的解决，促进中亚各国友好合作，同时他对国内进行的一系列改革也符合美方的民主化要求，得到了特朗普政府的认可，双方互信较之以往有所加强。在改善与美国关系的同时乌兹别克斯坦也不忘加强与俄罗斯的合作，尤其是在军事和非传统安全领域更是在多个国际组织框架下得到了加强，毕竟中亚对于俄罗斯的国家安全有着重大意义，该地区不仅保护着俄罗斯的南部边界安全，更是俄罗斯与阿富汗、巴基斯坦之间的缓冲地带。所以俄罗斯一直乐于加深和中亚国家的合作，尤其是像乌兹别克斯坦这样经济和军事实力都拿得出手的地区强国更是俄罗斯期待合作的“好伙伴”。4最后来说说我们和乌兹别克斯坦的合作，与许多中亚国家一样，中乌合作主要集中在矿产能源和非传统安全领域。2015年我国取代俄罗斯成为乌国最大的贸易伙伴，在“一带一路”倡议下，无论是铁路、油气管道还是经济园区项目两国的合作都取得了很好的效果，但是我们要清醒地认识到，经济领域深入的合作并不足以改变美俄在乌兹别克斯坦的地缘政治优势，而我们更看重的是我国进口能源的安全和打击恐怖主义的合作，也没有插手美俄在中亚角力的意思。

目前我们切实要做的还是与俄罗斯一起在上海合作组织等国际组织的框架内，与包括乌兹别克斯坦在内的中亚各国进行经济和反恐合作，通过经济手段一点点加强自己在欧亚大陆中心政治份量，为日后更加深入地开展其他领域合作打下坚实的基础。