从乡干部摔鸡推广谈谈基层执行政策的深层问题_风闻

刚在观察者网看到广东肇庆怀集县诗洞镇政府工作人员，为了动员群众圈养禽畜，竟在工作中对未圈养的鸡直接抓摔致死的新闻。作为1996入职基层工作如今仍在一线坚持的老基层，感觉有必要把这事情从根子上讲一讲个人看法。

摔鸡行为对不对？肯定不对，讲轻一点，是执行政策简单粗暴不讲方式，讲重一点是没有一点人民服务公仆的样子，还是当老爷的样子。换个时间，比如疫情期间说不定这样的干部也兢兢业业的为同样被摔鸡的老百姓服务。魔幻不魔幻？但是这样两面的情况我们确确实实的存在于大多数服务基层人员，无论是否党员干部。这说明什么，是政策的制定和指导实施的人错了，而不是像那位摔鸡的同志错了。这样才解释的通，为何同样的一个人会是两种不同的面孔。

为人民服务是我党宗旨。作为一个稍微有点党性的人都认同这个理念并为之奋斗。但社会是复杂的，人民群众中也有好坏和利益冲突，具体的服务不可能是泛化的，而是每一个可能存在不一样利益诉求的个人群众，引申下基层也有领导，领导也存在不一样的观念和指示，甚至可能是违背规则和政策的。因此作为承接上级政策和领导指示的直接实施人，为了自己的尊严（不挨领导批）和个人利益（不被穿小鞋或扣单位绩效）就会按照领导的意图去实施，至于是否违背政策本身的意图或可能践踏人民群众的利益反而成了不足为道的忽略考虑。

我党能战胜国民党取得全国人民支持，胜利之道就在于有强大的组织保障。全党统一，下级服从上级，带有根子的军事管理色彩。延安整风后，党内理论联系实际求真务实之风大兴，从而为解放全中国奠定了思想和组织基础。改革开放以来，党的组织管理有两种倾向化，一种是自由散漫化，一种是基层机械化，第一种大家都比较熟悉，但是第二种大家未必熟悉，因为基层机械化和下级服从上级军事化管理定位模糊。其实也比较好分辨，就是上级是如何定位基层下级的。是毫无条件的愚忠服从，还是从实际工作出发辨证服从。为什么大家觉得解放前的党员个个都能主动工作集思广益群众联系强，就是以前的党风和政风是求真务实从来不是一切唯上的。文革中太祖要说最大的错误恐怕就是没有继续坚持自己总结归纳的理论而偏向情绪化管理。

基层机械化的具体表现在于不能有任何质疑上级决策和政策的思想和行为，只能服从和机械执行上级的指示。基层反馈实际情况和修正政策中不良部分能力严重被削弱。突出表现为追责万能化，上级对下级不关心基层任何事物也不接受基层任何解释，只关心自己的决策和指示是否执行。不执行就予以追责，不分青红皂白就打板子，而且往往会落到没有任何反抗能力的基层个人身上。人民群众也毫不关心这个被打板子的人是否真的担责，而是有兴趣于有人被打板子。

这样的一个闭锁循环，在上层决策者比较英明的时候，可以一直玩下去，而且效能颇高，但是一旦上层决策者决策不怎么英明的时候，就会出现很大的问题。比如典型国家美国。美国体制以前为什么被大家推崇认可，就是认为即使总统是个白痴，也不会导致基层运作出现错误，因为美国社区基层是自治管理颇有独立权，可以自动修正局部错误。但是再优秀的基层优秀体制也架不住美国懂王的白痴操作，所以美国在新冠疫情下什么结果很必然。美国如今的恶果就在于没有坚持他自己一直标榜的不侵蚀基层自治，不把政治斗争扩大化到基层的传统。

中国社会主义体制是目前看来历史上最优秀最高效的体制，而且因为人民性得到绝大多数人民群众的认可，我们有必要要继续完善提高我们体制理论为步入共产主义高级社会继续努力，更有必要对目前存在的组织问题进行必要修正。当前有必要反对追责万能化和执行机械化两种很明显的作风倾向，让全党和全国民众继续按照党章和宪法理论联系实际，求真务实，与时俱进的作风迈进。