拜登胜出，美国政策将现重大转向_风闻

来源：中国金融四十人论坛

当地时间11月7日晚8时30分（北京时间11月8日晨9时30分），77岁的拜登戴着黑色口罩，一路小跑登上了特拉华州威尔明顿大通中心(Chase Center) 的舞台。

“这个国家的人民已经发出了他们的声音，是他们带给了我们这个令人信服的胜利”，拜登在胜选演讲中说，“这是美国人民的胜利”。

至少目前来看，这场“电视剧都不敢这么拍”的大选终于有了结果。多国首脑已经向拜登表示祝贺。如果一切顺利，拜登将在明年1月20日正式入主白宫。

从1970年成为新城堡县议会议员开始算起，拜登已从政50年，曾成功连任六届参议员，并在奥巴马时期担任副总统，被誉为美国国内打击恐怖主义、毒品、犯罪等领域最具影响力的政治家，在外交、经济等多个领域亦是政绩斐然。

这样一名总统人选，显然更能博得西方精英阶层的好感。在不久前举行的第二届外滩金融峰会上，与会国际嘉宾在提到大选时，几乎一边倒地看好拜登胜选。在他们看来，拜登在国内将采取规模庞大的经济刺激措施，并搁置分歧，成为美国社会的团结者；在国际领域，拜登不是一名保护主义者，他将重启多边主义，加强国际合作，尤其是与盟友的合作。至于中美关系，尽管两国有希望在气候问题等领域达成共识合作，但美国对中国的遏制战略并不会发生实质性改变，两国在某些领域（尤其是科技领域）的对抗依然不可避免。

拜登胜选，美国许多政策将发生重大转向

**克林顿时期的美国财政部长罗伯特·鲁宾（Robert Rubin）**认为，如果拜登获胜，美国政策将在许多方面发生巨大变化。（实录传送门：黄益平对话美前财长鲁宾：强势美元政策仍将持续）

一是拜登将会采取规模庞大的经济刺激措施。假设他赢得了参议院，他就可以按照合适的方式进行立法。如果他无法赢得参议院，那他就得想办法和参议院的共和党人合作。他仍然可以通过行政措施来完成。

总而言之，拜登将推动金额非常可观的长期公共投资，资金来自于累进式税收。美国的不平等现象日益严重，拜登政府将尝试减少这种情况，其中部分措施便是通过累进税来资助公共投资。

第二，拜登政府将会把气候变化作为一个非常重要的优先事项，他提出了一个应对气候变化的完整议程。

第三，在国际上，拜登将与包括盟友在内的其他国家建立合作。拜登也会搁置分歧，与共和党人合作以实现他的政策。美国在社会结构方面也有很多问题，他将会成为美国社会的团结者，而不是分裂者。

一位美国原贸易代表、国际贸易专家、谈判专家指出，**拜登长期以来是国际主义者，不是保护主义者。**虽然特朗普和拜登都提出“将制造业带回美国”的政策，但出发点不同。每一位总统都会关注就业问题，尤其在大选过程中，最能吸引“摇摆州”选票的砝码就是就业。就业有两层含义，一是进一步增加美国竞争力，二是加速疫情之后的恢复，两者相互关联。制造业、尤其是高端制造业的回流，例如基础设施、创新、教育、医疗等项目，有利于打造更好的美国竞争力，对后疫情时期的经济恢复极为重要，也将对未来的就业机会产生影响。

但是关注就业并不意味着保护主义，拜登是国际主义者。美国以前在贸易协议方面非常积极，但是在特朗普执政期间并不那么活跃了。如果拜登当选，虽然不会马上关注国际贸易，但是之后会进一步与其他国家签订贸易协议，市场会进一步开放，这都是新政府将关注的事情。

一位来自美国彼得森国际经济研究所（PIIE）的高级研究员认为，如果拜登获胜，他将与西方盟国更加密切地合作，并利用国际机构推动新的全球性目标。美国将重新加强与世贸组织的合作，在药品可获得性新规则、贸易和气候变化以及争端解决机制等方面推出新的制度。

拜登上台后，第一年的重点是国内经济的恢复，随后将关注与其他国家开展自由贸易协定谈判。他可能会修订自贸协定：在劳工、环境以及数字贸易方面增加更多的义务，通过补贴促进创新，取消国家安全有关的关税，强调扩大购买美国产品等。此外，拜登政府会重新审视美国是否加入修订的TPP协议，但TPP规则一定会要求重改，必须关注重新调整后的条款对中国的影响。

美国对中国的遏制战略

不会因大选结果而改变

**英国前任首相托尼·布莱尔（Tony BLAIR）**认为，在美国总统选举中，不管谁最终当选，中美双方都将会出现真真切切的对抗。在技术领域，将出现真正意义上中国和西方国家的竞争。虽然英国已经不再是欧洲的一部分，但英国与中国接触时的思维和欧洲是一样的，欧洲不会以任何方式削弱他们与美国的联盟关系，特别是安全关系。但是欧洲并不希望对华关系朝着冷战方向发展，英国和欧洲可以在推动中国和西方国家更有成效的对话中发挥作用。（实录传送门：英国前首相布莱尔：无论谁当选美国总统，中美摩擦都将持续，但我们要让摩擦不失控）

**英国《金融时报》副主编及首席经济评论员马丁·沃尔夫（Martin WOLF）**表示，美国大选的结果可能什么都能改变，也可能什么都改变不了。拜登上台后，一定会重新恢复多边主义，在气候变化等重大问题方面重新开展国际交流等。但他可能也什么都改变不了，因为疫情加剧了美国贫富差距、收入不平等问题，保护主义、民粹主义盛行，西方社会目前非常分裂，而且仍将会对中国充满怀疑。

马丁·沃尔夫认为，拜登政府会在科技领域打造一个多边的应对方式，建立与包括英国在内的欧洲以及日本的联合阵线。欧日在科技问题上大概率也会加强与美国的联合。现在，针对中国的担忧是西方国家普遍都有的，因此中美虽然可能在贸易政策上会有一些积极进展，但是在科技领域，中国将面临越来越强大的反制力量。

日本首相经济与财政政策委员会的一位前任委员表示，**无论哪个政党上台，都不会改变美国对中国的遏制战略。**不过，拜登可能会更多地尊重国际规则，比如世贸组织规则，中美双方将有机会在一些领域达成共识。此外，中美之间还有一些其他可以合作的领域，比如气候变化，中美在这方面加强合作是不错的起点，可以促进双方更积极地对其他重要问题进行讨论。