不想做附庸的“中亚朝鲜”_风闻

原创：爱吐槽的奶爸 

公众号：非典型时评社 

土库曼斯坦位于中亚西南部、里海东岸、国土狭小，因为上世纪90年代国内经济一度非常落后，被大家戏称“中亚朝鲜”。进入新世纪后该国经济开始恢复，其丰富的油气资源带来了巨大的收益，就在上个月底，第25届石油天然气国际大会在土库曼斯坦首都阿什哈巴德召开，土总统别尔德穆哈梅多夫在致大会的贺信中表示，能源与燃料行业是土库曼斯坦经济具有战略性的组成部分。

土库曼斯坦虽然国土面积不大，但是油气资源十分丰富，在中亚地区占有着重要的能源战略地位。据土库曼斯坦官方统计，在其80%的领土上蕴藏着丰富的石油、天然气等重要能源，随着近几年里海油气资源的开发，土库曼斯坦也逐渐被各国所关注。目前，土正加快融入全球能源体系，实现能源供应和输出路线的多元化。我国是土库曼斯坦天然气的最大进口国，土方每年通过管道向中国出口天然气约400亿立方米。

土库曼斯坦油气资源大规模开发是在苏联时期。1961年发现的巴伊拉马里气田，1964年发现的萨曼捷佩气田，1976年发现的道列塔巴特一顿麦兹巨型气田以及1982年发现的马莱伊气田，为土库曼斯坦成为天然气开采基地奠定了基础。1981—1990年期间土国天然气产量达到高峰，年产量850亿立方米左右。这使得土库曼斯坦成为中亚地区主要的天然气生产基地，不仅能满足本国天然气需求，还能向俄罗斯和欧洲出口天然气，成为中亚地区天然气主要输出国家。但是，由于当时土库曼斯坦受制于苏联计划经济体制的约束，并没有形成完整的石油天然气工业体系。

土库曼斯坦独立后，其石油天然气系统随之独立。在独立后的最初几年，由于国内经济困难、对外油气出口渠道不畅，致使其油气资源开发遭遇很大挫折。地质勘探投入减少、勘探力度下降、石油天然气产量降低、石油天然气对外出口量下降。为了恢复和发展经济，土库曼斯坦仿效沙特和科威特等国，走油气立国之路，把油气资源开发和出口作为国家发展的支柱，采取一系列措施，促进土库曼斯坦石油天然工业恢复与发展。随着勘探力度逐步加大、开发技术不断进步，石油天然气生产逐步恢复，特别是近年来土库曼斯坦取得了很大的进步。

说完了土库曼斯坦的基本情况大家也都明白了，这又是一个苏联时代被计划经济捆绑，苏联解体后一度失落，现在又靠着自身的资源恢复经济的中亚能源型国家，但是土库曼斯坦也有着自身的特点，和其他几个国家不同，该国的石油资源并不十分显著，但是天然气资源确是全球前列，最重要的是，我国目前进口天然气有很大一部分来自土库曼斯坦，该国出口的天然气70%左右是卖给我们的，这就注定了我们两国之间有着重要的经济利益关系，而由此又引申出了更多需要我们注意的的政治利益权衡。

作为一个中亚国家，我们必然要先说说俄罗斯对土库曼斯坦的影响。由于历史原因，俄罗斯在中亚拥有巨大的经济和地缘政治利益，维护这些利益在很大程度上取决于俄罗斯与中亚国家的双边能源合作。因此，自从上世纪90年代开始，以俄罗斯天然气公司为首的俄罗斯油气企业就开始积极地参与土库曼斯坦的石油天然气开采项目，除了联合开发外还向土出售俄制的开采设备，帮助援建基础设施。除此之外，俄罗斯还继续延续了苏联的策略，大量地购买土库曼斯坦出口的石油和天然气，尤其是在2000年之后，更是逐年提高天然气的购买量。尤其关键的是，俄罗斯参与修建了土库曼斯坦大部分对外输出天然气的管道，最为重要的中亚中央管网系统更是由俄罗斯一手把控。除了延续苏联时期的“掐脖子”控制战略，俄罗斯还拉积极拢土库曼斯坦参加“天然气欧佩克”，希望软硬兼施，继续维护其在土的各方面影响力。

西方国家与俄罗斯不同，在政府层面无论美国还是欧盟在90年代因为与俄罗斯关系的缓和，都不太在意中亚地区，直到俄罗斯外交政策开始向苏联时期的双头鹰政策回调，西方国家才开始重视在中亚地区的政治影响力。但是不同于政府的“迟钝”，美国和欧洲的资本家们早就把自己的势力延伸到了中亚这块能源宝地，美国、德国、丹麦等国家的油气大亨们在上世纪90年代就开始了对土库曼斯坦油气产业的投资，“911”之后随着美国开始向中亚渗透，美国的公司们也开始加大对土的援助力度，积极地为美国地缘战略服务。同样随着欧盟和俄罗斯关系的起起伏伏，能源安全问题日益引起欧洲国家的高度重视，开辟俄罗斯之外能源通道的需求也使得欧洲公司不断增加在土库曼斯坦的投入。

在我国提出了能源安全战略之后，我们也参与到了与土库曼斯坦的油气合作之中，自2009年开始土方开始向我国供应天然气，到2017年土库曼斯坦已发展成为我国进口管道气的第一输出国，而我们也一度占了土库曼斯坦管道天然气出口总量的84.6%。虽然业务量是逐年递增但是在两国的合作中还是经常会出现各种问题，其中最常见的就是土库曼斯坦会出现供给量下降的问题。在最近的2017年、2019年都出现了间歇性的天然气供给量下降问题，这里面有多方面的原因，在技术层面上，管道设备老化和土国维护不利是客观存在的，但是除此之外也有很多人为因素。首先就是中土之间的管道路线过长，作为管道最终的终点国家如果途中其他国家增加了天然气的需求，就会直接缩减我们的获取量，有人要问了为什么我们商议好的量会被别人劫走？这就是我接下来要说的问题了，从根上来说土库曼斯坦本国的产能不够是造成这个问题的根本原因，目前土国的生产能力还是远远没有恢复到苏联鼎盛时期的产能；而造成这个问题的直接原因就是土库曼斯坦的政治体制，土国内普遍存在政府信息不透明和政策的不确定现象，权利寻租和官员腐败严重，政府经常干预国际项目招投标，而且该国油气资源分配不均，国有公司任人唯亲，各种裙带关系横行，内部决策机制充满了随意性。这都直接导致了我们的天然气供给会被土国内某些利益集团削减。

所以在今后我们与土库曼斯坦的交往中我们还是需要做多方面的考虑。在能源领域合作方面我们需要向美俄学习，加强油气开发的深入合作，不仅仅做一个买家还要做参与者，加强能源企业的并购。在经济领域，我们要不懈的推进两国自贸区建设，积极参与土国的基础设施建设，加强贸易联系，实现自由贸易双方共赢。在政治领域加强双方的互信，因为土库曼斯坦和很多中亚国家一样，从苏联独立之后始终有着一种害怕再被大国把控的恐惧心理，我们要在加强能源合作的同时，推进民间和政府间的交流打消对方的这种顾虑。最后在我们自身的能源供应渠道方面，我们还是要完善自己的能源构成加大风能和核能的应用。

可以说位于“丝绸之路经济带”上的中亚地区已经是世界上公认的能源供应基地，尤其是里海沿岸地区，更被誉为第二个波斯湾。对于我国来说，从中亚获取能源具有特殊的地缘优势，因为通过陆地管道等形式运输，可以不用经过有风险的海域或者地区，是一个可控性很强的能源供应方式。因此，建设我国与中亚各国之间的石油天然气输送管道，对我们的能源安全乃至国家安全具有极大的战略意义，不仅可以在很大程度上缓解中国目前海上能源运输的安全困境，也有利于打破其他国家对中亚能源出口的垄断地位，所以我们应当加强在中亚地区的能源建设投入，确保我国的能源安全利益的同时，积累更多的地缘政治资本。