67年的人口普查之路，折射出大国的科技崛起_风闻

作者 | 杨老师

出品 | 子弹财经

大家都知道中国在世界上人口最多，但在建国后的1953年第一次人口普查前，其实一直没有准确的人口数据。只是在20世纪30年代曾有一次不完整的人口调查，说中国有“四万万七千五百万同胞”。

建国后7次的人口普查，既通过“大国点名”数清楚了中国的人口状况，也见证了新中国科技崛起的一段历史。

1953年第一次人口普查时，除了纸填笔誊以外，用的计算工具是算盘。当时的人口有6亿，数据统计靠古老的算盘完成，难度可想而知。

第二次人口普查是在1964年，当时处理数据的是手摇计算机，只能做简单的四则运算、平方数等运算。

直到1982年第三次人口普查，我们开始使用计算机进行数据处理，当时参与普查的29台计算机，其中8台是由我国自己买的，21台是联合国资助的。

到了第五、六次人口普查时，开始采用光电录入技术：

以往的普查，囿于当时的技术所限，其实并没有完全摆脱“纸面普查”的一些缺点，例如耗时长且难度大。

到了今年的“七人普”，普查内容更多了，为了保证普查信息的高效、准确，还有在防控疫情这个特殊的情况下，腾讯和企业微信为700万名普查员和普查指导员，扛起了这次的智能化普查“大旗”。

1、从中标到上线，8个月的艰苦攻关从大概67年前的纯靠算盘，到靠联合国“捐助计算机”实现数据库化，再到67年后人口普查的“上云”。很多专家表示，这次腾讯提供支撑的普查技术，是国家普查的技术变化，同时引领了国际上的技术进步，对全球统计工作来讲有跨时代的意义。

因为中国人口基数大、情况复杂，正是腾讯攻克的几个困难，带来了这个“跨时代的统计革命”。

（1）767条审核规则

很多人对普查业务的理解比较简单，以为普查要把人和身份证号对起来就行，但其实这些是在不断变动的，例如新生儿和故去的老人无法及时更新在案。

普查存在窗口期，很多人在15天之内在多个地点出现，需要比对排重；另外，根据人口普查业务要求，腾讯云整理了767条审核规则，业务系统的开发一度大大超过了一开始的预期。

（2）必须让数据高速、快捷、安全

腾讯政务云副总裁王景田介绍，由于人口普查数据的更新和查询是在不断交错的，腾讯云为此进行了双数据库设计（生产库、查询库），为了控制流程在几分钟到几十分钟之内，技术团队配合政府做了大量的优化。

在普查中，隐私保护又是“生命线”，为了全流程保护国家信息安全不会泄露、不会被窃取，腾讯虽然有互联网巨头本身的安全经验打底，却还是在全链路加密上下了大量功夫。

（3）疫情下，要度过8个月的攻坚期

据王景田介绍，腾讯云是在2月19号中标的，但是当时正值疫情期间，为了攻克这个难关，好不容易找到了场地进行了开发。最忙碌的时候核心人员每天只能睡三个小时，甚至在十一前后，项目组也只轮休了三天，后来大家基本都把核心技术人员叫做“大熊猫”，也给予了他们大熊猫般的保护。

但最后攻克问题上线后，腾讯云承接了每秒10万并发请求量，每秒最高123万查询量，“大熊猫”们的努力，真的值得！

2、从计划到保障，700万人的庞大考验为什么国家会把如此重要的项目交给腾讯？除了数据方面的能力外，国家也看中了腾讯的产品研发能力。

本次全国700万普查员，通过企业微信进行任务分配和工作协同，并用企业微信上门摸排，同时普查对象也可以使用微信自主进行填报。

也就是说，在用户端，“七人普”通过企业微信和微信互通，保障了普查员和普查对象的交互，提高了普查整体效率。

首先，放眼望去，只有微信能承接十几亿人在线应用，只有企业微信能承接700万人的庞大组织。

但在这之前，全世界都没有哪个企业有700多万人的体量，所以根本也没有设计过一款给700万人企业用的办公产品。所以这次普查，相当于把普查员们看成一个700万员工的大企业，集中管理、学习及审核。

而管理700万人也并非易事，据三十多年前的论文中记载，1982年的普查有70万各级普查办公室工作人员、109万普查指导员、518万普查员和862万基层干部群众积极分子参加普查工作，当年光是召集培训、准备和统一考核就花了一年多。

本次的普查员培训，再也不需要像曾经那样把大家召集到考场进行考试了，只需要在腾讯的一个应用“乐享”中进行培训和考试，直接在线上触达到700万人进行全员培训，然后再进行随机抽考，据腾讯相关负责人介绍，培训在国庆前才陆续展开，距今也不过一个多月，相当于把普查的准备速度较多年前提升了10多倍。

其次，对于企业微信来说，解决了这个“700万人体量”的架构同时，还要保证录入、汇报及上传数据等问题没有差错，而且企业微信还要满足易用性。

所以企业微信也陆续在帮助分散在全国各地的普查员开发了在离线、弱网环境下填写等方式。

腾讯企业微信行业高级总监王琼介绍道，企业微信除了服务“七人普”以外还服务着千万企业，保障发新版本的时候让普查员的手机App和普查小程序能够顺畅稳定的使用，让“七人普”系统的优化真正在于无声处完成。

为了这些，很多企业微信的员工和腾讯云的“大熊猫”一样，也是白天完成日常工作，晚上对接普查。涉及到很多不同环境下的测试环节，还有每次综合做复盘进行后备保障。

3、从C2B2C到C2G2C，七百万与全国人民的高效连接除了方便700万普查员外，通过企业微信与微信互通架起了普查员到14亿左右民众之间的桥梁，拉近了政府和人民之间的距离。

腾讯企业微信行业高级总监王琼表示，这次的人口普查对于腾讯的考验，更重要的意义是考验腾讯在C2G2C场景（政府对市民）的应用程度，C2G2C能做好，反向带来的是政府利用科技手段做有效治理，面对各种各样的突发情况。

大家都知道C2B2C的应用腾讯已经做得很好，其实C2G2C是C2B2C的一种创新，为政府提供了最直接提供最高效的惠民服务方式，民众不需要做更多的操作，只需要在微信就能实现许多功能。

这种价值，不仅体现在“七人普”中，还在方方面面帮助侧面拉动社会经济。

例如今年在疫情中，腾讯更是提供了不少“C2G2C”的技术支持，上海市就基于政务微信上线了“一网统管”防疫专页，连接了市、区、街道三级网络，对市民实行精细化的管理。

当时上海全市工商企业复工率超过70%；规模以上工业企业复工率超过72%；跨国公司地区总部复工率达到了93%；均在全国前列。

以上都是基于腾讯政务云、企业微信等工具，为上海的区县治理提供了网格化管理，精确到人，才能帮助上海的经济以最快速度复苏。

如果没有疫情等特殊情况，大家普遍觉得对于政府管理体系来说，信息化的效果更多停留在提供“锦上添花”的工具层面，但是疫情期间腾讯各类线上应用，与政府管理机制的创新深度融合，显现出“不可或缺”的作用后，为基层社会治理提供了更为广阔的想象空间，也锚定了后续治理能力和治理体系现代化建设的重点方向。

据了解，在目前政府许多办公项目的建设中，腾讯依托在云计算方面的优势，构建了有着统一标准和数据共享的数据治理体系政务云平台，为许多政府项目提供基础的底层支撑，保障系统的稳定性，给政府的C2G2C工作带来了极大的便利和可持续化的发展。

大胆猜想一下，如果未来“八人普”仍然选择电子化的方式的话，有了这些年的沉淀，电子化发展迅猛，会更高效便捷。

**4、大势所趋的“云上中国”**就在写这篇文章的同时，普查员也来到了「子弹财经」的家里，因为之前有摸底工作，整个普查过程很快，确认好信息签字后，普查员就去了下一家。

「子弹财经」对经历过五、六、七三次人口普查的大姐做了个简短的采访，大姐说：“今年这个企业微信填报相当好用，再也不用像以前一样背着重重的卡纸到处跑、还怕丢了。培训也简单，大家基本都会用微信，我们老同志也没落下，现在我们基层很多工作都能用企业微信，这玩意儿真应该早点发明出来。”

其实大姐提到的“很多基层工作都能用企业微信实现”只是政务体系数字化的一个小缩影。

腾讯这样的头部互联网企业，一直在努力通过自己的体系架构，连接政府、居民、物业和社区，打造G、B、C融合的数字政务体系。

目前，“云上中国”已经成为大势所趋，政府机构数字化、信息化转型如火如荼，市场需求潜力巨大。腾讯政务云一直在通过大数据、云计算和人工智能三驾马车共同推动政务数字化的发展，与各地政府一同构建互联网+政务生态体系。

今年吴晓波在疫情中的演讲提到：如果说下水道是一座城市的良心，那么今天一座城市的“云能力”，决定了这座城市的应急能力。

以“上云”为支撑的城市底盘，其实已经成为了社会平稳运行和政府数字化治理的中坚力量，“云上中国”已经是大势所趋！

参考资料：周起凤.电子计算机在人口普查数据处理方面的应用[J].人口研究， 1983，7(1):23-27.

*文中配图来自：摄图网，基于VRF协议。