印度最大规模军改的背后：印军摸着解放军过河，解放军摸着美军过河_风闻

银发的芝加哥频果科技（北京）有限公司 CPO256 人赞同了该文章今年在边境地带动作连连的印度，又在军队改革上做出了一项大改动。

当地时间10月27日，印度媒体称，印军将设5个战区司令部，总理莫迪已授权国防部创建类似中美两国的战区司令体制。其中，印军北部与西部司令部分别针对中国和巴基斯坦。

改革完成后，五大司令部将由中将或同级别的司令官领导，他们将是现任司令部首长。届时，陆、海、空三军参谋长将不再拥有作战指挥权，但要为战区司令官调动资源。

此次军改可谓是印度独立以来，最为深刻的一次军事变革，为此印度政府专设国防参谋长（Chief of Defence Staff (CDS) General ）的职位，希望能够对积弊重重的印军联合体制进行一次彻底的"洗心革面"。

印度第一任国防参谋长比平·拉瓦特（Bipin Rawat）印军现有军事指挥体制基本上是在吃英国的老本——沿袭了英国殖民时期的机构构成，保持了20世纪早期的组织模式。主要特点是军政、军令一体，不同军种指挥官缺乏合作指挥机制，战时往往各自为战。尤其是陆军和海军，这两大军种因资格较老，容易拥有过大的战场决定权。

这种组织模式让印度在1962年的中印冲突中吃了大亏，印度的陆军和空军无法做到协同作战，甚至空军都没有任何有效行动，所以印度空军是印军失败的第三号背锅侠，前两号分别是机会主义的尼赫鲁和后勤拉胯的陆军后勤（上图的Logistics和Supplies）

印军车在山地作战中成为了累赘战后印度痛定思痛，一直想改革这种老旧的指挥体系，但由于积弊已久，军队既得利益群体实力强大，印度始终没能对军队进行大刀阔斧的改革，直到传奇人物——印度第14任总统莫迪上台，情况才发生改观。

莫迪自从2014年上台后，便摸着中国这块石头过河，开展大刀阔斧的改革，在政治上优化五年计划机制、打击腐败重拳反腐、推行国企私有化；在经济上提出“印度制造”计划、进行税收制度改革、推行废钞令、修订破产法；在社会方面提出“数字印度”战略、“智慧城市”战略、“创业印度”计划、劳工政策改革、“国家清洁空气五年规划”…几乎每一项改革，都能看到中国的影子。虽然功课没有我国做得好，但基本上都有所进步。

当我国于2015年12月底开始“史上最牛”军改并取得不错的成绩后（在对印冲突中的应对变得更为积极和有效），印度自然不甘落后，于2019年开始进行军事指挥体系的变革，重点就是设置了国防参谋长的职位，然后今年又放出消息，要授权国防部创建类似中国的战区司令体制。

俗话说，印度摸着中国过河，而中国则是摸着美国过河。就拿我军最新一次大改来说，无论是从军事指挥体系还是从战区制上，基本都是在学习美军。

首先是军事指挥体系。

二战前后，部分西方发达国家曾率先展开改革。一方面着手建立联合作战的指挥领导机构，削弱军种内斗的影响，典型的如美英两国军队的参谋长联席会议制度；另一方面则逐步设立军政、军令分离机制。

克林顿时期的参谋长联席会议（Joint Chiefs of Staff）和我军不同，美国的各个军种分别有不同的渊源，参谋和指挥系统也相互独立，这就给美军跨军种协作带来了很大的麻烦。理论上，作为美军总司令的美国总统凌驾于各军种之上，有最终的决策权。但实际上，总统毕竟是政治家，除了出身军旅的少数特例之外，大部分对军事的了解非常有限。为此，在二战中，美军于1942年组建了一个跨军种的，统一的参谋机关，这就是现在的参谋长联席会议，换句话说，参谋长联席会议就是“美军的总参谋部”。

实际上，美军的参谋长联席会议，与我军的总参谋部相比，地位还要更高些。除参联会主席和副主席外，美军的参联会还包括陆军总参谋长、海军作战部长、空军总参谋长、海军陆战队司令以及国民警卫局局长，可以说，参联会将美国各军种首长“一网打尽”，这也就确立了参联会凌驾于各兵种之上的特殊地位。

2020年的参谋长联席会议（Joint Chiefs of Staff）参联会在美国政府军事咨询机构中的地位，仅次于跨部门协调的国家安全委员会。虽然位高权重，但参联会本身还是参联会的各个成员，都没有直接的指挥权。美军的命令最终是由作为美军总司令的总统下达的。

总统通过国防部将命令下达到各个军种和联合作战司令部，最后的命令由各军种或者联合作战司令部下达到具体的部队。换句话说，各军种，各联合作战司令部，以及参联会本身之间形成了美军内部的权力制衡，防止了某一部门独大导致的权力失控。

除了军队指挥体系的变革，美军还设置了战区机制。美军将全球按地理位置划分为六大作战区域：分别为印度洋-太平洋战区、欧洲战区、南方战区、中央战区、北方战区、非洲战区。

再加上五大职能司令部，按成立时间的先后顺序分别是：特种作战司令部、战略司令部、运输司令部、网络司令部和太空司令部，共同构成了美军11个一级联合作战司令部。

总结一下就是，美军共有三层作战指挥体系：

第一层是是国家级作战指挥系统，由总统、国防部长和参谋长联席会议构成，主要负责指挥全球性大规模战争及核战争。这一层作战指挥权是总统。