专利法修改的前后对比，③之②_风闻

      关于新发布的第四次修改的《中华人民共和国专利法》，我在之前的一篇发文（《专利法修改的前后对比，③之①》 https://user.guancha.cn/main/content?id=395171&page=0）中已经对专利法第二十一条之前的部分进行了比对，并计划总共分成三篇将我的比较发出。本文为第二篇。

      本文中，依旧使用上篇中使用的那些缩写语，即：（1）2008年（第三次修改）专利法简称为 “III修专利法” 或 “III修法”，也有些情况下以 “(III)” 简单指代；（2）2020年（第四次修改）专利法简称为 “IV修专利法” 或“IV修法”，也有些情况下以“(IV)”简单指代，等。

      本篇涉及专利法第二十二条**～**第四十七条，需要说明的是，实际上本次修改专利法，“实质上剧烈变动” 或者说 “最较劲” 的内容在第四十八条及其之后的内容，目前还没有涉及。

第二章　授予专利权的条件

第二十二条～第二十三条无修改

      第二十二条 授予专利权的发明和实用新型，应当具备新颖性、创造性和实用性。 

      新颖性，是指该发明或者实用新型不属于现有技术；也没有任何单位或者个人就同样的发明或者实用新型在申请日以前向国务院专利行政部门提出过申请，并记载在申请日以后公布的专利申请文件或者公告的专利文件中。

      创造性，是指与现有技术相比，该发明具有突出的实质性特点和显著的进步，该实用新型具有实质性特点和进步。 

      实用性，是指该发明或者实用新型能够制造或者使用，并且能够产生积极效果。

      本法所称现有技术，是指申请日以前在国内外为公众所知的技术。

      第二十三条 授予专利权的外观设计，应当不属于现有设计；也没有任何单位或者个人就同样的外观设计在申请日以前向国务院专利行政部门提出过申请，并记载在申请日以后公告的专利文件中。 

      授予专利权的外观设计与现有设计或者现有设计特征的组合相比，应当具有明显区别。 

      授予专利权的外观设计不得与他人在申请日以前已经取得的合法权利相冲突。

      本法所称现有设计，是指申请日以前在国内外为公众所知的设计。

                    第二十四条新增加一项

III修专利法

      第二十四条 申请专利的发明创造在申请日以前六个月内，有下列情形之一的，不丧失新颖性：

      （一）在中国政府主办或者承认的国际展览会上首次展出的；

      （二）在规定的学术会议或者技术会议上首次发表的；

      （三）他人未经申请人同意而泄露其内容的。

IV修专利法

第二十四条申请专利的发明创造在申请日以前六个月内，有下列情形之一的，不丧失新颖性： 

（一）在国家出现紧急状态或者非常情况时，为公共利益目的首次公开的；

      （二）在中国政府主办或者承认的国际展览会上首次展出的；

      （三）在规定的学术会议或者技术会议上首次发表的；

      （四）他人未经申请人同意而泄露其内容的。

                    第二十五条第一款第五项有修改

III修专利法

      第二十五条 对下列各项，不授予专利权：

      （一）科学发现；

      （二）智力活动的规则和方法；

      （三）疾病的诊断和治疗方法；

      （四）动物和植物品种；

      （五）用原子核变换方法获得的物质；

      （六）对平面印刷品的图案、色彩或者二者的结合作出的主要起标识作用的设计。

      对前款第（四）项所列产品的生产方法，可以依照本法规定授予专利权。

IV修专利法

第二十五条对下列各项，不授予专利权：

      （一）科学发现；

      （二）智力活动的规则和方法；

      （三）疾病的诊断和治疗方法；

      （四）动物和植物品种；

（五）原子核变换方法以及用原子核变换方法获得的物质；

      （六）对平面印刷品的图案、色彩或者二者的结合作出的主要起标识作用的设计。

      对前款第（四）项所列产品的生产方法，可以依照本法规定授予专利权。

第三章　专利的申请

第二十六条～第二十八条无修改

      第二十六条 申请发明或者实用新型专利的，应当提交请求书、说明书及其摘要和权利要求书等文件。

      请求书应当写明发明或者实用新型的名称，发明人的姓名，申请人姓名或者名称、地址，以及其他事项。

      说明书应当对发明或者实用新型作出清楚、完整的说明，以所属技术领域的技术人员能够实现为准；必要的时候，应当有附图。摘要应当简要说明发明或者实用新型的技术要点。

      权利要求书应当以说明书为依据，清楚、简要地限定要求专利保护的范围。

      依赖遗传资源完成的发明创造，申请人应当在专利申请文件中说明该遗传资源的直接来源和原始来源；申请人无法说明原始来源的，应当陈述理由。

       第二十七条 申请外观设计专利的，应当提交请求书、该外观设计的图片或者照片以及对该外观设计的简要说明等文件。

      申请人提交的有关图片或者照片应当清楚地显示要求专利保护的产品的外观设计。

      第二十八条 国务院专利行政部门收到专利申请文件之日为申请日。如果申请文件是邮寄的，以寄出的邮戳日为申请日。

                  第二十九条第二款首次规定外观设计国内优先权

III修专利法

      第二十九条 申请人自发明或者实用新型在外国第一次提出专利申请之日起十二个月内，或者自外观设计在外国第一次提出专利申请之日起六个月内，又在中国就相同主题提出专利申请的，依照该外国同中国签订的协议或者共同参加的国际条约，或者依照相互承认优先权的原则，可以享有优先权。

      申请人自发明或者实用新型在中国第一次提出专利申请之日起十二个月内，又向国务院专利行政部门就相同主题提出专利申请的，可以享有优先权。

IV修专利法

第二十九条 申请人自发明或者实用新型在外国第一次提出专利申请之日起十二个月内，或者自外观设计在外国第一次提出专利申请之日起六个月内，又在中国就相同主题提出专利申请的，依照该外国同中国签订的协议或者共同参加的国际条约，或者依照相互承认优先权的原则，可以享有优先权。

申请人自发明或者实用新型在中国第一次提出专利申请之日起十二个月内，或者自外观设计在中国第一次提出专利申请之日起六个月内，又向国务院专利行政部门就相同主题提出专利申请的，可以享有优先权。

第三十条，对优先权文件要求的进一步规定

III修专利法

       第三十条 申请人要求优先权的，应当在申请的时候提出书面声明，并且在三个月内提交第一次提出的专利申请文件的副本；未提出书面声明或者逾期未提交专利申请文件副本的，视为未要求优先权。

IV修专利法

第三十条****申请人要求发明、实用新型专利优先权的，应当在申请的时候提出书面声明，并且在第一次提出申请之日起十六个月内，提交第一次提出的专利申请文件的副本。

申请人要求外观设计专利优先权的，应当在申请的时候提出书面声明，并且在三个月内提交第一次提出的专利申请文件的副本。

申请人未提出书面声明或者逾期未提交专利申请文件副本的，视为未要求优先权。

第三十一条～第三十三条无修改

      第三十一条 一件发明或者实用新型专利申请应当限于一项发明或者实用新型。属于一个总的发明构思的两项以上的发明或者实用新型，可以作为一件申请提出。

      一件外观设计专利申请应当限于一项外观设计。同一产品两项以上的相似外观设计，或者用于同一类别并且成套出售或者使用的产品的两项以上外观设计，可以作为一件申请提出。

      第三十二条 申请人可以在被授予专利权之前随时撤回其专利申请。

      第三十三条 申请人可以对其专利申请文件进行修改，但是，对发明和实用新型专利申请文件的修改不得超出原说明书和权利要求书记载的范围，对外观设计专利申请文件的修改不得超出原图片或者照片表示的范围。

第四章　专利申请的审查和批准

第三十四条～第四十条无修改

      第三十四条 国务院专利行政部门收到发明专利申请后，经初步审查认为符合本法要求的，自申请日起满十八个月，即行公布。国务院专利行政部门可以根据申请人的请求早日公布其申请。

      第三十五条 发明专利申请自申请日起三年内，国务院专利行政部门可以根据申请人随时提出的请求，对其申请进行实质审查；申请人无正当理由逾期不请求实质审查的，该申请即被视为撤回。

      国务院专利行政部门认为必要的时候，可以自行对发明专利申请进行实质审查。

      第三十六条 发明专利的申请人请求实质审查的时候，应当提交在申请日前与其发明有关的参考资料。

      发明专利已经在外国提出过申请的，国务院专利行政部门可以要求申请人在指定期限内提交该国为审查其申请进行检索的资料或者审查结果的资料；无正当理由逾期不提交的，该申请即被视为撤回。

      第三十七条 国务院专利行政部门对发明专利申请进行实质审查后，认为不符合本法规定的，应当通知申请人，要求其在指定的期限内陈述意见，或者对其申请进行修改；无正当理由逾期不答复的，该申请即被视为撤回。

      第三十八条 发明专利申请经申请人陈述意见或者进行修改后，国务院专利行政部门仍然认为不符合本法规定的，应当予以驳回。

      第三十九条 发明专利申请经实质审查没有发现驳回理由的，由国务院专利行政部门作出授予发明专利权的决定，发给发明专利证书，同时予以登记和公告。发明专利权自公告之日起生效。

      第四十条 实用新型和外观设计专利申请经初步审查没有发现驳回理由的，由国务院专利行政部门作出授予实用新型专利权或者外观设计专利权的决定，发给相应的专利证书，同时予以登记和公告。实用新型专利权和外观设计专利权自公告之日起生效。

                    第四十一条涉及国知局复审/无效流程的变动

III修专利法

      第四十一条 国务院专利行政部门设立专利复审委员会。专利申请人对国务院专利行政部门驳回申请的决定不服的，可以自收到通知之日起三个月内，向专利复审委员会请求复审。专利复审委员会复审后，作出决定，并通知专利申请人。

      专利申请人对专利复审委员会的复审决定不服的，可以自收到通知之日起三个月内向人民法院起诉。

IV修专利法

第四十一条****专利申请人对国务院专利行政部门驳回申请的决定不服的，可以自收到通知之日起三个月内向国务院专利行政部门请求复审。国务院专利行政部门复审后，作出决定，并通知专利申请人。

专利申请人对国务院专利行政部门的复审决定不服的，可以自收到通知之日起三个月内向人民法院起诉。

第五章　专利权的期限、终止和无效

                    第四十二条涉及发明、实用新型、外观设计专利权的保护期限以及补偿期

III修专利法

      第四十二条 发明专利权的期限为二十年，实用新型专利权和外观设计专利权的期限为十年，均自申请日起计算。

IV修专利法

第四十二条****发明专利权的期限为二十年，实用新型专利权的期限为十年，外观设计专利权的期限为十五年，均自申请日起计算。

自发明专利申请日起满四年，且自实质审查请求之日起满三年后授予发明专利权的，国务院专利行政部门应专利权人的请求，就发明专利在授权过程中的不合理延迟给予专利权期限补偿，但由申请人引起的不合理延迟除外。

为补偿新药上市审评审批占用的时间，对在中国获得上市许可的新药相关发明专利，国务院专利行政部门应专利权人的请求给予专利权期限补偿。补偿期限不超过五年，新药批准上市后总有效专利权期限不超过十四年。

第四十三条～第四十四条无修改

      第四十三条 专利权人应当自被授予专利权的当年开始缴纳年费。

      第四十四条 有下列情形之一的，专利权在期限届满前终止：

      （一）没有按照规定缴纳年费的；

      （二）专利权人以书面声明放弃其专利权的。

      专利权在期限届满前终止的，由国务院专利行政部门登记和公告。

第四十五条～第四十六条的修改类似第四十一条的修改

III修专利法

      第四十五条 自国务院专利行政部门公告授予专利权之日起，任何单位或者个人认为该专利权的授予不符合本法有关规定的，可以请求专利复审委员会宣告该专利权无效。

      第四十六条 专利复审委员会对宣告专利权无效的请求应当及时审查和作出决定，并通知请求人和专利权人。宣告专利权无效的决定，由国务院专利行政部门登记和公告。

      对专利复审委员会宣告专利权无效或者维持专利权的决定不服的，可以自收到通知之日起三个月内向人民法院起诉。人民法院应当通知无效宣告请求程序的对方当事人作为第三人参加诉讼。

IV修专利法

第四十五条自国务院专利行政部门公告授予专利权之日起，任何单位或者个人认为该专利权的授予不符合本法有关规定的，可以请求国务院专利行政部门宣告该专利权无效。

第四十六条****国务院专利行政部门对宣告专利权无效的请求应当及时审查和作出决定，并通知请求人和专利权人。宣告专利权无效的决定，由国务院专利行政部门登记和公告。

     对国务院专利行政部门宣告专利权无效或者维持专利权的决定不服的，可以自收到通知之日起三个月内向人民法院起诉。人民法院应当通知无效宣告请求程序的对方当事人作为第三人参加诉讼。

第四十七条无修改

      第四十七条 宣告无效的专利权视为自始即不存在。

      宣告专利权无效的决定，对在宣告专利权无效前人民法院作出并已执行的专利侵权的判决、调解书，已经履行或者强制执行的专利侵权纠纷处理决定，以及已经履行的专利实施许可合同和专利权转让合同，不具有追溯力。但是因专利权人的恶意给他人造成的损失，应当给予赔偿。

      依照前款规定不返还专利侵权赔偿金、专利使用费、专利权转让费，明显违反公平原则的，应当全部或者部分返还。