董少鹏：刘鹤提出“金融五条”传递哪些信号？_风闻

10月21日，刘鹤副总理在2020金融街论坛年会上致辞，对当前经济形势作出令人振奋的最新判断，即主要经济指标逐季度向好，实现全年经济正增长是大概率事件。根据我国经济出现的三大新趋势，立足构建新发展格局，刘副总理对金融系统重点工作提出五项要求，涉及政策基调、改革举措、科技支撑和对外开放。这对于稳定市场预期、凝聚发展合力、激发增长活力、推动经济和金融高质量发展，具有很强的现实指导意义。

今年疫情发生以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持人民生命至上，果断决策先控制疫情再稳步恢复经济，经过举国上下艰苦卓绝的努力，我们取得了疫情防控和经济恢复发展的重大阶段性战略成果。从投资、消费、进出口等主要经济数据来看，我国经济已经实现了实质性反转，今年前三季度增长0.7%。刘副总理表示“实现全年经济正增长是大概率事件”，是对这一向好态势的肯定，十分鼓舞人心。

同时，刘副总理分析了我国经济出现的三个新趋势，即创新对发展的驱动作用加强、更加重视围绕最终需求发展新产业、更加重视绿色发展。这是对“在危机中育新机，于变局中开新局”的生动诠释，体现了全面思维、辩证视角、长远眼光。**他用一句“坏事正在变成好事”，强调指出疫情冲击等不利因素带来的正面作用，给大家以积极鼓励。的确，一些干扰因素给我们带来短期困难，但更促使企业界、科技界全面提升科技创新能力，推动产业升级。惟有自强，才能更好参与全球发展。**要重视我国经济中出现的新趋势，顺应新趋势，善用新趋势。

针对经济和金融形势的新特点，刘副总理提出金融系统五项重点工作要求，一是坚持稳健的货币政策灵活适度，二是大力发展多层次资本市场，三是构建多层次银行机构体系，四是注重发挥金融科技的作用，五是继续推进全面对外开放。笔者认为，这五方面要求是统分相济、前后贯通、稳进结合的有机整体，对于做好下一步金融工作、服务经济社会发展全局，具有十分重要的指导意义。

其中，第一条“坚持稳健的货币政策灵活适度”具有管总的作用。刘鹤副总理指出，“始终根据市场形势和经济增长需要，保持流动性合理充裕，保持政策稳定”。**在国际经济金融形势不稳、国内复工复产逐步推进的当下，货币政策坚持基本稳定、灵活适度，对于稳定市场预期、应对各种可能的新变化，具有定海神针的作用。这对于保障资本市场稳定运行具有重要作用。**有的经济体在短时间内大量释放流动性，其潜在的外溢风险不可低估，我们要留有余地、做到可进可退；要紧紧围绕实体经济需要实施恰当的政策措施。第五条“继续推进全面对外开放”也具有管总的作用。金融市场、金融体系必须也只能在更加开放的环境下得到更好发展。无论国际形势如何变化，我们都要站在历史正确的一边，坚持市场化法治化国际化原则不动摇，发展资本市场、银行体系、金融科技都要更多引入高水平的国际竞争者，都要全面与国际最佳实践对接。可以说，货币政策稳定、灵活适度是为了保障“理性的流动性”，坚持全面对外开放是为了统筹国内外两个市场、实现自身发展与全球发展的相互统一。

第二条“大力发展多层次资本市场”、第三条“构建多层次银行机构体系”、第四条“注重发挥金融科技的作用”，是针对金融体系高质量发展的具体任务提出来的，体现了直接金融与间接金融、金融服务与金融科技、金融市场与制度建设的相互统一。**从我国经济高质量发展的需要来看，资本市场发展潜力很大，当前要在提升质量的基础上加快内涵式发展，因此强调“大力发展”；**银行机构体系重在优化结构，因此重点在这方面提出了具体要求。而金融科技是资本市场、银行机构体系面对的重要时代变量，既要抓住机遇、用好科技力量，又要趋利避害、防范风险。

刘鹤副总理提出的金融系统五方面重点工作要求，是应对变局、开拓新局的重要指引，是一个体系性的要求。金融机构、监管部门以及市场各参与方要认真贯彻落实，不断巩固金融支持实体经济的已有优势，推动形成金融与实体经济、科技良性互动的新优势。要坚持建设开放型世界经济的思路，推动新一轮发展和更高水平对外开放，把中国经济自身发展与全球经济共享发展统一起来，为世界更好发展贡献中国力量。

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