台灣地區曾進行過七次「修憲」_风闻

灣地區今次啟動的「修憲」，是在廢除「國民大會」之後，按照全新的程序進行的「修憲」。其中原由「國大代表」行使的「修憲」發動權，改為由「立委」行使；原由「國民大會」行使的表決權，改由「全民公投複決」。

按照過去二十多年的慣例，今次「修憲」的序數應被稱為「第八次修憲」，但似乎是上至蔡英文，下至全社會，都未提「第八次修憲」。究竟原因何在，難以揣測。

      實際上，過去曾經進行過七次「修憲」，其中李登輝時期六次，陳水扁時期一次。具體情況是：

第一次增修。第一屆「國民大會」第二次臨時會在不修改「憲法」本文、不變更「五權憲法」架構的原則下，在一九九一年四月議決通過《中華民國憲法增修條文》第一條至第十條，同年五月一日由李登輝公布，主要內容為：

（一） 明定第二屆「中央」民意代表產生的法源、名額、選舉方式、選出時間及任期。（二）賦予「總統」發布緊急命令的職權。（三）明定兩岸人民權利義務關係，得以法律為特別的規定。

  第二次增修。第二屆「國大代表」在一九九一年十二月底經由選舉產生，一九九二年五月，第二屆「國民大會」第一次臨時會議決通過《中華民國憲法增修條文》第十一條至第十八條，同年五月二十八日由李登輝公布，主要內容為：

（一）「國民大會」集會時，得聽取「總統」國情報告。「國民大會」代表自第三屆起，每四年改選一次。（二）將「總統」、「副總統」的選舉方式，改由台灣地區全體人民選舉產生，任期改為四年。（三）賦予地方自治明確的法源基礎，並且開放省市長民選。（四）將「監察委員」產生方式，由原來的由省市議會選舉，改為由「總統」提名；同時將「總統」對「考試院」、「司法院」 、「監察院」有關人員的提名，改由“國民大會”行使同意權。（五）明定「司法院」大法官組成「憲法法庭」，審理政黨「違憲」的解散事項。

      第三次增修。一九九四年七月間，第二屆「國民大會」第四次臨時會將第一次及第二次「憲法增修條文」全盤調整，修正為第一條至第十條，並經議決通過，同年八月一日由李登輝公布，主要內容為：（一）「國民大會」自第三屆起設議長、副議長各一人。（二）確定「總統」、「副總統」由人民直接選舉方式；至於罷免案，則須由「國民大會」提出，經人民投票同意通過。（三）「總統」發布依「憲法」經「國民大會」或「立法院」同意任命人員的任免命令，無須「行政院院長」的副署。

第四次增修。一九九七年六月、七月間，第三屆「國民大會」二次會議將第三次「憲法增修條文」全盤調整，修正為第一條至第十一條，於七月十八日議決通過，同年七月二十一日由李登輝公布，主要內容為：（一）「行政院院長」由「總統」任命之，毋庸經「立法院」同意。（二）「總統」於「立法院」通過對「行政院院長」之不信任案後十日內，經諮詢「立法院院長」後，得宣告解散「立法院」。（三）對於「總統」、「副總統」彈劾權改為由「立法院」行使之，並僅限於犯內亂、外患罪。（四）將覆議門檻由三分之二降至二分之一。（五）「立法院立法委員」自第四屆起增至二百二十五人。（六）「司法院」設大法官十五人，並以其中一人為院長、一人為副院長，自二零零三年起實施；「司法院」大法官任期八年，不分屆次，個別計算，並不得連任。（七）增列司法預算獨立條款。（八）凍結省級自治選舉，省設省政府、省諮議會，省主席、省府委員、省諮議會議員均由「行政院院長」提請「總統」任命之。

第五次增修。一九九九年九月三日，第三屆「國民大會」第一次會議通過修正「憲法增修條文」多項條文，同年九月十五日由李登輝公布，主要內容為：

（一）「國民大會代表」第四屆為三百人，自第五屆起為一百五十人，依規定以比例代表方式選出之。並以「立法委員」選舉，各政黨所推薦及獨立參選之候選人得票數之比例分配當選名額。（二）「國民大會代表」於任期中遇「立法委員」改選時同時改選，連選得連任。第三屆「國民大會代表」任期至第四屆「立法委員」任期屆滿之日止。（三）第四屆「立法委員」任期至二零零二年六月三十日止。第五屆「立法委員」任期自二零零二年七月一日起為四年，連選得連任，其選舉應於每屆任滿前或解散後六十日內完成之。

第六次增修。二零零零年四月間，第三屆「國民大會」第五次會議將第五次「憲法增修條文」以全文修正模式予以修正，修正後全文共計十一條，於四月二十四日議決通過，同年四月二十五日由李登輝公布，主要內容為：（一）「國民大會代表」三百人，於「立法院」提出「憲法修正案」、領土變更案，經公告半年，或出「總統」、「副總統」彈劾案時，應於三個月內採比例代表制選出之。比例代表制之選舉方式以法律定之。（二）「國民大會」之職權為複決「立法院」所提之「憲法修正案」、領土變更案；議決「立法院」提出之「總統」、「副總統」彈劾案。（三）「國民大會代表」於選舉結果確認後十日內自行集會，「國民大會」集會以一個月為限。「國民大會代表」任期與集會期間相同。第三屆「國民大會」表”任期至二零零零年五月十九日止。（四）「副總統」缺位時，改由「立法院」補選。（五）「總統」、「副總統」之罷免案，改由「立法院」提出，經人民投票同意通過。（六）「立法院」於每年集會時，得聽取「總統」國情報告。（七）增列「中華民國領土」，依其固有之疆域，非經全體「立法委員」依法決議，並提經「國民大會」依法複決同意，不得變更之。（八）「司法院」大法官除法官轉任者外，不適用「憲法」第八十一條及有關法官終身職待遇之規定。（九）「總統」對「司法院」、「考試院」、「監察院」等三院有關人事的提名，改由「立法院」行使同意權。

第七次增修。二零零四年八月，「立法院」提出「憲法修正案」，經公告半年後，於二零零五年五月十四日選出「任務型國大代表」三百名，並於六月七日複決通過「憲法修正案」，同年六月十日由陳水扁公布施行，主要內容為：（一）「總統」、「副總統」彈劾案改由「司法院」大法官審理。（二）廢除「國民大會」，改由公民複決「憲法修正案」、「領土變更案」。（三）「立法院」所提之「憲法修正案」、「領土變更案」，經公告半年後，由台灣地區選舉人投票複決，有效同意票超過選舉人總額之半數即為通過。（四）「立法委員」自第七屆起，席次由二百二十五席減為一百一十三席，任期由三年改為四年，選制改為「單一選區兩票制」。（五）「立法委員」名額，直轄市、縣市七十三人（每縣市至少一人）。平地原住民及山地原住民各三人。不分區及僑選部分（三十四人）由獲得百分之五以上政黨選舉票之政黨依得票比率選出之，各政黨當選名單中，婦女不得低於二分之一。