中国团结小国的外交智慧（三十八）-南北苏丹_风闻

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苏丹，曾经是非洲国土面积最大的国家。

2011年7月9日，南苏丹共和国正式成立，成为世界上最年轻的国家之一。

至此，苏丹分裂为（北）苏丹和南苏丹两个国家。

非洲国土面积最大的国家，也由阿尔及利亚取而代之。

南北苏丹地理位置苏丹为什么会分裂？

如果用一句话来说，就是西方国家在背后操纵。

至于借口，无非就是民族矛盾、信仰不同等。

西方的这种惯用手段，在非洲并不是第一次实施。

1993年5月24日，厄立特里亚从埃塞俄比亚独立出来，让曾经的东非强国埃塞俄比亚成为一个内陆国家，出海口被小国厄立特里亚把持。

这样以来，厄立特里亚和埃塞俄比亚就会有求于西方国家，或者说，两个国家被西方控制。

南苏丹独立以后，也变成了一个内陆国家。

（北）苏丹尽管仍然保持了出海口，但国土面积减少了四分之一，实力已经大为衰减。

西方国家的意图再明显不过。

中国为什么要承认南苏丹？

南苏丹独立之后，中国立即与之建立外交关系。

但是，对于克里米亚，中国却没有公开承认是俄罗斯的领土。

同样，对于科索沃，中国至今也没有与其建立外交关系。

中国为什么会区别对待？

从外交政策上看，中国坚持不干涉别国内政。

但是，当独立的地区得到原属主权国的承认，中国自然也会公开认可。

克里米亚原来属于乌克兰，乌克兰一直不承认其独立性。

科索沃的独立，也没有得到塞尔维亚的承认。

但是，（北）苏丹却公开承认了南苏丹的独立。

所以，中国的选择还是有基本原则的。

分裂的苏丹和中国的利益

先看一下中国处理埃塞俄比亚的典范。

埃塞俄比亚成为一个内陆国家之后，常年与厄立特里亚发生冲突。

急于寻找出海口的埃塞俄比亚，找上了中国。

然后，中国修了亚吉铁路，不仅帮助了埃塞俄比亚，也顺便在吉布提修建了军事保障基地。

中国的利益不言而喻：

铁路的标准、装备全部来自中国，但修建资金却由两个国家支付。铁路不仅方便了货物运输，也增加了中国在东非的话语权。

南苏丹独立之后，由于和（北）苏丹的冲突，急于寻找出海口的南苏丹，也找上了中国。

中国给出的方案，就是修建蒙内铁路，连接南苏丹，从肯尼亚出海。

这样既帮助了南苏丹，又顺道增加了肯尼亚的经济收入。

蒙内铁路连接上了南苏丹为什么中国拒绝帮助南苏丹修建新的石油管道？

苏丹石油储量丰富，不过，其90%的油田都在南苏丹。

但中国石油投资修建的炼油厂，主要在（北）苏丹。

同时，中石油还修建了双线原油管道，从南部油田到东北部苏丹港，全长1370公里。

也就是说，南苏丹的石油，必须经过北苏丹，才能得到提炼和对外输出。

为此，南苏丹独立后，曾经向中国提出修建一条新的石油管道的建议。

不过，中国拒绝了这个建议。

原因很简单，这个新管道会损害中国在（北）苏丹的石油投资利益。

所以，中国还是坚持修建了蒙内铁路。

之二：军事合作

武器交易

（北）苏丹

因为石油合作的原因，（北）苏丹装备了大量的中国武器，贸易方式大多以出口中国的石油作为交换。

歼-7、强-5战机，K-8教练机、2架运8运输机、“枭龙”战机、K-15“猎鹰”高级教练机。

85、96式坦克、轮式装甲车，装甲版猛士越野车。

96式坦克122毫米榴弹炮和59I式130毫米加农炮，计54门；122毫米火箭炮81门，57毫米高射炮59门，不同口径的迫击炮若干。

400毫米“卫士-2”型火箭炮、红箭8反坦克导弹、前卫2便携式防空导弹。

81式突击步枪，95式短步枪，M99型大口径狙击步枪，12.7毫米重机枪。

单兵数字化系统，单兵夜视镜。

南苏丹

2014年，中国向独立后的南苏丹，第一次提供了武器，总价值3千万美元。

100套红箭-73D型反坦克导弹发射架、200块供发射导弹用的电池、1200枚反坦克导弹、9套供训练使用的导弹模拟器。

9754支56式突击步枪，配套2千万发步枪子弹；319挺80式通用机枪，配套2千万发机枪弹。

2394具枪挂式40毫米榴弹发射器，2万枚BGL-2型反步兵榴弹，319具69-1式火箭筒，4万枚反坦克火箭弹，660支NP42手枪及2百万发9毫米手枪弹。

红箭-73D型反坦克导弹南北苏丹冲突与中国军事院校关系

由于历史的原因，（北）苏丹的军事人员一直在北京的中国国防大学进行培训。

（北）苏丹的军队被称为苏丹解放军。

南苏丹独立之后，也派出军事人员来中国接受培训。

不过，培训的学校改为石家庄陆军指挥学院。

南苏丹的军队被称为“苏丹人民解放军”。

在中国军事院校培训的苏丹学员培训轶事

苏丹军事学员在中国驾驶坦克的时候，居然将装有导航系统的12辆坦克，开往了四个不同的方向。

无奈之下，中国培训教官只能修改考核标准：

1、独立驾驶25公里；

2、方向大致正确。

战场检验

2016年，南北苏丹再一次爆发战争。

无意之中，这场战争成为中国两所军事院校海外学员的实战演练。

战争初期，（北）苏丹军队驾驶96式坦克，如入无人之境。

实力较弱的南苏丹军队，充分运用中国的游击战术，利用村庄和交通要道，不断伏击（北）苏丹军队。

在一次伏击战中，（北）苏丹军队大败而归，将装甲车等丢弃一空。

据说，战争期间，中国国防大学和石家庄陆军指挥学院的教官，每天最关心的就苏丹的战场信息。

南苏丹军队标志（SPLA)仿造中国解放军标志（PLA)之三：牺牲的中国维和军人

2006年5月，中国开始派出维和部队奔赴苏丹。

2016年7月10日，南苏丹发生内乱。

中国维和部队的1辆装甲车被炮弹击中，造成2名中国战士牺牲，5人受伤。

截至目前，中国军队有2800余名官兵在联合国9个任务区执行维和任务。

中国军队参加维和行动20多年来，已经牺牲了13名军人。

其实，在苏丹遇害的，也包括中国企业的员工。

2004年3月31日，中石油员工马卫东和魏庆会在苏丹遇害。

2008年10月27日，中石油在苏丹被绑架的9名工作人员中，4人遇害、4人脱险、1人失踪。

为什么中国要派出维和部队去苏丹？

简单地讲，就是保护中国在苏丹的投资。

中国是苏丹的最大投资者，超过苏丹境内外国投资的50%。

仅2009年，中国公司在苏丹投资就达到80亿美元，90%都集中在石油产业。

中国也是苏丹原油的最大客户，占苏丹全国出口额55%。

苏丹向中国出口的原油大约为每天16万桶，占苏丹原油产量的1/3。

每年中国从苏丹进口石油1000万吨，占中国原油进口总量的6%，和俄罗斯相当。

但是，苏丹也被联合国评为“世界上最不安全的地区”之一，排名仅次于当年的利比亚。

苏丹南北冲突、达富尔地区冲突、南苏丹内部冲突，每次冲突都是大大小小的战争。

其中，南苏丹曾经关闭境内所有油田，造成中石油在南苏丹的全部项目停工。

在南苏丹的首支中国维和作战营在联合国的批准下，中国分别向冲突严重的达富尔地区和南苏丹派驻维和部队，情况才有所好转。

2013年4月，南苏丹恢复石油生产，中石油各类作业开始恢复。

在武装冲突严重的地区派驻维和人员，这也是中国从利比亚战争的损失中学到的宝贵经验。

之四：中国在苏丹的投资

石油项目

中国在苏丹石油项目的总投资额达到70亿美元，而南北苏丹总人口至今也没有超过6千万。

1997年，苏丹达尼罗河石油公司成立，中石油控股40%。

2000年5月，苏丹碦土穆炼油厂建成，中方占股50%。工厂全部采用中国装备和标准，原油加工能力每年250万吨。

2007年，中国石油海外原油产量突破6千万吨，苏丹石油项目产量就超过1千万吨。

碦土穆炼油厂夜景苏丹港

1998年，中国港湾公司开始扩建苏丹港。

通过二十多年的建设，苏丹港已经拥有多个大规模的集装箱码头，可以进出10万吨级的货轮，油轮泊位超过30万吨。

苏丹的石油就是由苏丹港的原油码头运往中国。

麦洛维大坝

2003年6月，中国水电公司开始承建苏丹麦洛维大坝，总投资超过16亿美元。

大坝全长9285米，排名世界第一，是三峡大坝的三倍。

2010年4月8日，总装机容量高达1250兆瓦的十台机组并网发电，苏丹总电力供应翻了两倍。

麦洛维大坝苏丹东线铁路项目

2014年 1月，中国土木公司中标苏丹东线铁路项目，合同额14.54亿美元。

……

目前，在苏丹投资的中国企业超过100家。

为什么中国可以得到苏丹的石油项目？

1960年代，苏丹南部发现大型油田后，西方石油公司开始进入苏丹。

苏丹的石油主要集中在南部地区，也就是后来的南苏丹。

但是，苏丹工业落后，并没有冶炼的能力。

开采出来的原油，只能出口到西方，然后再进口汽油。

苏丹的石油利润大部分被西方国家所赚取。

所以，尽管苏丹是非洲的产油大国，但同时也是非洲乃至世界上最贫穷的国家之一。

为了改变这个状况，（北）苏丹希望控制南方的石油开采，并引进冶炼设施。

这自然遭到了西方国家的强烈反对。

结果就是，西方国家支持南方独立，从而引发了苏丹的常年内战。

战火之中，油田开采也受到严重影响。

无奈之下，西方石油公司逐步退出苏丹。

1997年，美国对苏丹进行经济制裁，希望以此限制苏丹的经济发展。

1997年，正值台海危机爆发，中美关系走入低谷。

苏丹主动找到了中国。

中国也得以有机会顺利进入苏丹石油项目。

目前，苏丹有21个油田，已探明石油储量116亿桶，天然气储量为300亿立方英尺。

南苏丹复产后进入苏丹港的首艘油轮之五：苏丹是否会成为中国的第二个利比亚？

中国对苏丹的投资大约为200亿美元，和中国当年在利比亚遭受的损失额相当。

因此，有外媒幸灾乐祸地评价：

“苏丹有可能成为中国的第二个利比亚。”

中国自然不会让历史重演。

所以，中国尽力在南北苏丹之间搞平衡，也就是外媒评论的“走钢丝”。

中国当然知道，仅有外交行为的“走钢丝”是远远不够的。

所以，中国一直坚持十多年在苏丹派驻维和部队，常驻苏丹的中国军事人员有700多人，是联合国维和部队中人数最多的。

和以往不同的是，在苏丹的中国维和部队，新增加了一个营的作战部队，配备了火力更猛的武器。

对于这一点，有美国的媒体评价：

“实际上，中国在利用联合国作为军事部署的幌子，这也许是一个表明中国准备以新的方式展示其军事实力的迹象。”

其实，中国的军事行动远超西方的想象。

舰艇编队益阳舰、济南舰和千岛湖舰停靠苏丹港2015年8月25日，中国海军152舰艇编队3艘军舰直接抵达了苏丹港，首次对苏丹进行正式友好访问。

这是中国对苏丹冲突表明的最直接的态度，尽管中国在吉布提的保障基地离苏丹并不远。

因此，有外媒评价中国在苏丹的军事行动：

“南苏丹冲突对北京奉行的不干涉政策也许是一个挑战。”