民国初年，北洋政府用神操作保卫了内蒙古安定？_风闻

历史研习社

文/王凯迪

从水草丰茂的呼伦贝尔草原到戈壁纵横的额济纳旗，一个纵贯北中国的边疆省份由东向西穿越了2400公里的秀丽山川（直线距离），横跨了29个经度（大约两个时区），见证了祖国大地从东北森林到西北荒漠的景观变迁，这就是内蒙古自治区。

这个庞大而狭长的省份从民国开始，经历了统一与分离、内乱与侵略，直到建国初年的行政区划更迭，直至1979年才形成了我们眼中的内蒙古。

17世纪中后期，清朝的杰出君主利用盟旗制度的架构，将整个大漠南北的蒙古部落牢固地纳入了帝国的疆域。

    散布在整个蒙古高原上的游牧部落，被盟旗划分的界限固定在了指定的牧区草场之中。在这些自命为成吉思汗后裔的蒙古人里，大漠戈壁以南的内札萨克蒙古、察哈尔八旗与套西蒙古（额济纳与阿拉善）就大致分布在今日内蒙古自治区的范围之内（黑龙江也管辖了包括兴安盟与呼伦贝尔盟在内的蒙古部落）。这些蒙古人相较于大漠以北的蒙古同族而言，与满人、汉人拥有更为紧密的政治、经济与文化关系，他们在满清帝国整个生命周期里都坚定地扮演着盟友的角色，属于蒙古人向心力较强的部落群体。

　　然而，以满蒙联盟为基础的清王朝毕竟难以抵御来自海上的铁甲战舰与洋枪洋炮。随着武昌起义的一声号角，清王朝的统治在全国范围内土崩瓦解。

　　正在这个危机存亡之秋，早已与沙俄串联的外蒙古王公于1911年12月调集兵马，与俄国哥萨克骑兵将清政府驻库伦办事大臣衙门团团围住，解除清军武装。这些外蒙古反叛者公然宣布，喀尔喀蒙古（外蒙古）“将全土自行保护，定为大蒙古帝国，公推哲布尊丹巴为皇帝”。

　　图/外蒙古王公与俄国人

    这一突如其来的军事举动，让清王朝在大漠以北的统治基础荡然无存。尝到甜头的外蒙古王公并不甘心漠北的一亩三分地，更是向漠西蒙古（阿尔泰与科布多）发动猛攻，并派遣王公与喇嘛翻越大漠，对内蒙古地区进行渗透。

　　民国元年(1912年)8月，哲里木盟原副盟长、科尔沁右翼前旗的札萨克多罗扎萨克图郡王乌泰就受到外蒙蛊惑，发动了企图颠覆内蒙古的叛乱活动。这场叛乱虽然在东北奉天军队的快速军事行动下迅速失败，却给当时的民国政府敲响了警钟：

　　如果不迅速加强对内蒙古地区的管理，外蒙古的悲剧即将再次上演。

图/乌泰叛乱示意图

    于是，民国政府在当年（1912年）迅速做出行政反应，对戈壁以南的内蒙古各盟旗按地域进行就近属地管理。从西向东，首先是套西蒙古的额济纳旗与阿拉善旗，改由宁夏护军兼辖（后于1928年归属宁夏省）。

　　次年（1913年），绥远将军张绍（清代驻扎呼和浩特的军事将领，民国初年沿用）召集归绥观察使公署所属12县（今天河套地区一带与部分察哈尔领地）、乌兰察布盟、伊克昭盟及土默特总管旗的各族领袖，组成乌伊归绥联合会，经过民国政府批准成为绥远特别行政区。

　　同年，民国政府又以直隶省口西北部、察哈尔部与锡林郭勒盟设置察哈尔特别区，通过政治军事专管来保护边疆安全，同时将直隶北部与昭乌达盟、桌索图盟合并，于民国三年（1914年）1月设置热河特别区，以此稳定了京师北方的蒙古族区域(以上三个特别行政区在1928年统一改为中央政府直辖的省级行政区)。

除此之外，分布区域距离东北较近的哲里木盟则直接被张作霖纳入了奉天省的地盘，本来就属于黑龙江省管辖的呼伦贝尔、兴安盟等更是被东北军方牢牢掌握。至此，国民政府依靠一波猛如虎的骚操作将内蒙古各盟旗分门别类的进行划分，从而捍卫了我国北方边疆的安定。

参考文献：

　　1.东北史纲要

　　2.内蒙古通史

　　3.李玉伟：《建国初期统一内蒙古行政区划的决策及其实施》