城管的先天不足_风闻

城管发生过太多新闻和各种段子，有说资源问题，有说拨款问题，其实关键还是在于先天不足

首先，城管这个机构只存在于中下级政府机构里，有曾听闻城市管理国家局么？所以这个机构不存在垂管，而是依附于地方一级。这就决定了该机构的很多办事风格缺乏全国性的指导，导致各地作风良莠不齐。

其次，由于其国家局的缺少，导致在权责划分上先天劣势。比如，三局合并前，工商食药监质监只管理有固定场所机构的经营（有地址有铭牌），这是有各自国家局发文做背书；剩下的无固定场所的经营，那就不好意思，地方政府只能扔给城管了。而往往这里是弱势群体集中的地区，一旦措施不恰当，各种新闻。

另外，缺少上级机构意味着部门领导的升迁要么脱离原系统，要么就到顶了，都会导致领导对部门和业务不关心。

接着，业务能力的问题，城管涉及的法条很多，管理范围极广，涵盖市场管理、道路管理、环保、农村拆违等，只要各部门管剩下的都轮得到。专业部门都不愿意管的地方其实是相当棘手的，但是城管的部门精力决定了他们是很难兼顾专业水平的。

最后，地方政府对于城管体制机制的改进是挺积极的，比如人员纳入行政执法公务员体系（虽然这个体系还是有先天缺陷）；和基层治理体系进行联动，提高管理和执法效能等，逐渐正规化前进。

不过呢，正规化导致这个部门用起来不是那么“顺手”，比如我们镇一级专门又组织了一批“安保”，给区局派驻的城管做下手，充当以前城管的角色。这事怎么讲呢？总有灰色的地带，有时候得有机构出来做恶人。