城管的先天不足_风闻
guan_15608452202472-2020-10-14 06:59
城管发生过太多新闻和各种段子,有说资源问题,有说拨款问题,其实关键还是在于先天不足
首先,城管这个机构只存在于中下级政府机构里,有曾听闻城市管理国家局么?所以这个机构不存在垂管,而是依附于地方一级。这就决定了该机构的很多办事风格缺乏全国性的指导,导致各地作风良莠不齐。
其次,由于其国家局的缺少,导致在权责划分上先天劣势。比如,三局合并前,工商食药监质监只管理有固定场所机构的经营(有地址有铭牌),这是有各自国家局发文做背书;剩下的无固定场所的经营,那就不好意思,地方政府只能扔给城管了。而往往这里是弱势群体集中的地区,一旦措施不恰当,各种新闻。
另外,缺少上级机构意味着部门领导的升迁要么脱离原系统,要么就到顶了,都会导致领导对部门和业务不关心。
接着,业务能力的问题,城管涉及的法条很多,管理范围极广,涵盖市场管理、道路管理、环保、农村拆违等,只要各部门管剩下的都轮得到。专业部门都不愿意管的地方其实是相当棘手的,但是城管的部门精力决定了他们是很难兼顾专业水平的。
最后,地方政府对于城管体制机制的改进是挺积极的,比如人员纳入行政执法公务员体系(虽然这个体系还是有先天缺陷);和基层治理体系进行联动,提高管理和执法效能等,逐渐正规化前进。
不过呢,正规化导致这个部门用起来不是那么“顺手”,比如我们镇一级专门又组织了一批“安保”,给区局派驻的城管做下手,充当以前城管的角色。这事怎么讲呢?总有灰色的地带,有时候得有机构出来做恶人。