市委书记将全市1/4的工程都交给涉黑组织，调查时阻力层出不穷_风闻

——“案件办理阻力重重，省委书记亲自调度案件，给专案组撑腰打气，才排除了办案干扰，挖出了保护伞43人。”【吉林张永福案】

——“副市长给涉黑组织当政治上的‘代言人’，‘黑色权力’和资本相互勾结相互渗透，到导致毒瘤疯长。”【辽宁宋琦案】

——“被害人的尸体埋在国道路基之下，但因挖掘需要3000余万元，导致办案单位‘望山兴叹’。”【青海日月山埋尸案】

近日，全国扫黑办透露，扫黑除恶专项斗争开展以来，通过办理涉黑涉恶案件已推动侦破陈年命案2669起，“一大批多年想破而未能侦破的积案命案能沉冤昭雪，关键是有扫黑除恶这个‘杀手锏’。”

吉林张永福案、辽宁宋琦案、青海“日月山埋尸案”是全国扫黑办重点提到的三起涉黑大案。这三起案件为何“多年想破而未能侦破”，扫黑除恶对案件侦破起到怎样的作用，带着问题，长安剑专访了全国扫黑办。

省委书记上阵，拿下“养鸡大王”保护伞

52岁的张永福，曾是吉林省吉林市赫赫有名的“养鸡大王”。2002年，当地在一篇题为《养鸡大王的情怀》的报道中这样写道：

“这是一个极富传奇色彩的人物，但却是千真万确的事实，他在短短的十年间，靠养鸡实现了脱贫致富，成为全省最大的私营养鸡企业经营者。”

张永福初中没有毕业就在外谋生，后来向亲戚借钱购买了一辆旧卡车拉煤，1993年在催讨运煤款时正好遇上了煤矿资金困难，于是矿上就用一批鸡苗和饲料抵了账，这让他第一次接触到养殖业。此后他在吉林市龙潭区的养鸡场越办越大，荣誉也越来越多，曾被选为区人大代表，先后被评为省市劳模、“全市十大杰出青年”、“全市星火科技带头人”等等。

**但这只是张永福的光鲜一面，他“传奇色彩”的另一面，是黑色的。**2019年11月，张永福一审被判处无期徒刑，罪名共有11项，包括组织领导黑社会组织罪、故意杀人罪、敲诈勒索罪等。

张永福（中）被吉林通化中院一审判处无期徒刑。

从1998年开始，张永福利用养殖公司做幌子，暗自招募刑满释放人员充当马仔，采取杀害、殴打、恐吓等多种手段为非作歹。张永福犯罪团伙还通过对村民威逼、恐吓、利诱手段操纵基层组织长达20余年。

他曾以高速公路占其经营的养鸡场为由，阻碍高速公路施工大半年，以此要挟索要1.2亿元补偿款。因张永福索要金额过高，相关部门被迫更改高速路线，而此时，张永福又组织多名村民以更改路线不合理为由到省里恶意上访，并要求不许改道，以达到索要高额补偿款目的。

**张永福犯罪团伙的恶行并非无人知晓，他本人曾被审判。**2015年聚众斗殴案中，张永福等人被警方抓获，但随后他们却出人意料地被取保候审，最后一伙11人重罪轻判均被当地法院处以缓刑。直至2018年张永福因涉黑被捕后，这些错案才得以纠正。

嚣张作恶却能受到“全链条庇护”，导致其犯罪团伙屡打不绝坐大成势，因其“上面有人”。其中最大的“保护伞”是崔振吉，崔振吉在张永福发迹期间曾任吉林市龙潭区区长、区委书记，2010年任吉林市副市长，2017年任吉林市政协主席，官至正厅级。他曾多次以发公函、打招呼的方式为张永福逃脱法律制裁。

全国扫黑办介绍，在2018年张永福案发后，吉林省公安厅指定通化市公安机关异地侦办，但受到“保护伞”的阻挠，案件办理还是一度受阻。“说情打招呼的很多，”专案组组长说，“省委书记亲自调度案件，给专案组撑腰打气，才排除了办案干扰，挖出了保护伞43人。”

“各级党政主要负责同志是扫黑除恶专项斗争第一责任人。”吉林省委书记巴音朝鲁在2019年2月调度案件时这样说，“要亲自挂帅、亲自出征、亲自调度，对推进不力、打击不深的地区，要重点督导、跟踪督办。”

2019年4月，中央扫黑除恶第13督导组进驻吉林，明确提出“要紧紧盯住涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、黑恶势力背后关系网、保护伞不放”，并作出“除恶务尽、挖根见底”的要求。一位政法委的工作人员这样感慨，“面对大量的积案命案线索，有的同志存在畏难情绪，但全国扫黑除恶领导小组及其办公室高位推动，并派出中央督导组进驻督导，让我们不能有丝毫懈怠。”

“对内破除自身畏难情绪，对外破除‘关系网’‘保护伞’的干扰。自上而下敢于亮剑的胆略，让扫黑除恶成为推动攻克陈年积案的关键一招。”全国扫黑办表示。

市里1/4的工程都归“黑老大”，案发时资产80亿

辽宁的县级市东港，地处丹东沿海，位于鸭绿江边，宋氏兄弟涉黑组织自上世纪90年代起在此恶行累累。

——1991年，弟弟宋琦带领19名打手，将从事海产捕捞生意的白氏兄弟砍得血肉模糊，但最终不了了之；

——1999年，宋琦的竞争对手盛某被当街枪杀，凶手已经伏法，可他又恰巧是宋琦的堂弟；

——2015年，杨氏集团的船员突然被砍成重伤，之后不久，宋氏家族成了唯一合法的滩涂养殖企业。

……

这个涉黑组织以凶残暴力著称，十余年来实施故意杀人等违法犯罪近400起，恶名在东港几乎人尽皆知，但当地一些领导干部却揣着明白装糊涂，不仅造成大量积案命案长期得不到处理，甚至不惜与黑恶分子沆瀣一气，蛇鼠一窝。

**据统计，2008到2016年间，东港共有1171个市政、房屋、水利工程项目，其中近1/4被宋氏兄弟获得，涉及金额达39.38亿元。**涉黑团伙把持一地建设工程，案发时资产达80亿元之巨，造成这匪夷所思怪相的，是宋氏兄弟的“保护伞”刘胜军等人。

2019年12月，宋琦涉黑组织52名被告人接受审判，宋琦被判处无期徒刑。

刘胜军自2008年起历任东港市市长、市委书记，2016年升任丹东市副市长，多次将重大项目拍板交由宋琦涉黑团伙建设开发。对于宋琦等人的涉黑背景，他心知肚明，但均以“那些事情都是历史了，没有必要考虑”的借口搪塞。

2010年，东港市计划建设一个垃圾处理场，刘胜军在没有科学论证、没有环评、没有对周边居民听证的情况下，直接把项目交给了宋氏兄弟开工建设，引发周边群众不满。在施工过程中，宋氏兄弟的公司面对提出质疑的群众，露出黑恶团伙的真实嘴脸：

一名女村干部被揪着脖领子拽到了一边、一名无辜群众被打到桥下……慑于宋家的凶恶气焰，当地村民敢怒不敢言，再也不敢对施工进行阻拦，项目得以推进。

就这样，宋氏兄弟获取了巨额不法利益，刘胜军获得了“政绩”和贿赂。“双赢”的结局下，是周边群众的利益成为牺牲品，党在人民群众中的形象和地位遭到严重破坏。

**“领导干部给涉黑组织当政治上的‘代言人’，‘黑色权力’和资本相互勾结相互渗透，到导致毒瘤疯长。”**全国扫黑办介绍，宋琦、宋鹏兄弟二人分别连续当选人大代表，资本势力向政治领域渗透，危害日趋严重，打击难度不断加大。

直到2018年扫黑除恶专项斗争开展以后，这起案件被全国扫黑办挂牌督办，政法机关和纪检监察机关同步上案，涉黑分子和“保护伞”同步侦办。宋琦涉黑团伙覆灭，宋琦被判处无期徒刑，50余名团伙成员分别获刑；“保护伞”同时被查，纪检监察机关共立案查处55人，丹东市原副市长刘胜军、丹东市政协原副主席杨乃文、凤城市委原书记高峻等均被判处10年以上有期徒刑。

5月19日，全国扫黑办公布了宋琦涉黑案的办理情况。

**“在纪法协同的谋略下彻底打伞破网，使得一批积案命案在扫黑除恶中被侦破。”**全国扫黑办介绍，专项斗争中，对挂牌督办案件政法机关和纪检监察机关同步立案、同步调查，严格落实“两个一律”“一案三查”要求，推动了一批大案要案一查到底。

今年5月，全国扫黑办召开新闻发布会曾公布宋琦涉黑案的办理情况。中央政法委秘书长、全国扫黑办主任陈一新在发布会上这样评价：

案件办下来，可谓艰难困苦、玉汝于成，各个层面遇到的困难和阻力层出不穷，全国扫黑办和省扫黑办以及办案人员见招拆招，案件的最终攻克，“阐释了‘魔高一尺，道高一丈’的朴素道理。”

“日月山埋尸案”最新细节：发掘尸骸需要3000万

去年11月，全国扫黑办首次披露了青海“日月山埋尸案”，引起社会关注。

2019年4月，青海公安机关在侦办西宁马成涉黑案时，发现了被害人马生珍在2002年4月被绑架杀害的线索，将这起命案与涉黑案件并案侦查。

由于案件已经发生了整整17年，埋尸地点现场地貌发生了很大变化，仅根据嫌疑人供述难以完全确定埋尸地点。公安机关通过大量工作，排除了多处埋尸点后，划定了最可能的埋尸区域。

犯罪嫌疑人马成，绰号“牙板”。（图：青海公安微信公众号）

在采访中，全国扫黑办首次透露，此后发掘尸体的工作仍困难重重。其中最大的难点在于，公安机关划定的这片区域中，109国道与京藏高速恰好从此处经过，开挖需要巨额的费用，“因被害人尸骸埋于国道路基下，挖掘需要3000余万元，令办案单位‘望山兴叹’。”

2019年6月，中央扫黑除恶第18督导组进驻青海，在为期两个月的督导结束后，督导组向青海省反馈，“在依法严惩方面，一些地方、部门存在主动摸排线索不够，线索核查不深入，重点案件攻坚力度不大，‘打财断血’不同步等问题。”

“日月山埋尸案”此后同时被全国扫黑办、公安部、青海省列为重点案件挂牌督办，中央督导组当时所反馈的“重点案件攻坚力度不大”的意见，指向明确。全国扫黑办证实，此案确实在中央督导组督促下告破。

**“一些积案命案不能及时侦破，与办案能力不强紧密相关。”全国扫黑办介绍，扫黑除恶集成作战的策略，是攻克积案命案的管用一招，“日月山埋尸案”就是在集成作战的策略下被侦破的。**公安部在全国范围调集专家，进一步缩小发掘范围，研讨制定发掘方案，以较小代价就找到尸骸，进而打开了案件侦破的缺口，进一步获取了侦破案件的关键证据。

有媒体记者曾实地探访过发掘现场，这是一片广袤的无人区，海拔3800米，四周雪山皑皑。周围的牧民回忆，公安机关的挖掘工作从9月中旬开始，公安民警和土建工人在此处作业，期间民警还曾带一名犯罪嫌疑人来指认过犯罪现场。

 青海日月山109国道旁，17年前杀人埋尸地点。（图：凤凰WEEKLY）

2019年10月7日，警方在该区域起获一具尸骸。经青海省公安厅刑事科学技术研究管理中心DNA比对检验，认定尸骸系被害人马生珍。

10月底，中央扫黑除恶第18督导组再次来到青海“回头看”。在“回头看”汇报会上，中央督导组指出，青海“专案攻坚取得重大突破，‘打伞破网’取得新的重要战果”。

几天后，青海警方发布公告，马成涉黑一案已经抓获犯罪嫌疑人60余人，该团伙在西宁及湟中、互助等地网罗社会闲散人员，长期从事寻衅滋事、敲诈勒索、故意伤害、抢劫、绑架、非法拘禁、强迫交易、开设赌场等违法犯罪活动，直接侵害了群众利益，严重扰乱了正常社会秩序。

目前，案件正在有序推进中。

“案件办理的成效直接关系群众的切身利益。尤其是类似的大案要案、积案命案，如果办理不好，就会影响群众对专项斗争的信心，影响专项斗争的成效。我们将推动集中力量攻坚，加快办案进度，及时回应群众关切。”全国扫黑办表示。