吉国政坛剧变_风闻

　　作者 | 南风窗常务副主编 谢奕秋

　　中亚山国吉尔吉斯斯坦近一周的政局变化，简直令最老练的地区观察家也感到头昏眼花。

　　先说成为乱局导火索的议会选举。

　　**吉尔吉斯斯坦2016年修宪后，总统其实没以前重要了，但也不是完全的议会制。**吉国总统任期6年，议会任期5年，如果在议会主导的政党与现总统立场一致，总统的权力就变大，否则就变小。

　　10月4日的议会选举结果，现已被中选会宣布存在舞弊而无效，但即便剔除掉被抓包的贿选成分，其传达出的政坛剧变信号仍然清晰可辨。

1

　　南方势力扩权，在首都遭反弹

　　简单说，这次选举结果是：亲总统四党超过得票率7%门槛得以进入议会，剩下的12个参选政党出局。

　　这种变化，特别是败选的政党在议席上颗粒无收，让它们很难接受。

　　看看5年前的议会选举，第一大党是社民党，还有另外5个党或政党联盟进入议会，分别是共和国﹣故乡党、吉尔吉斯斯坦党、进步党、共同党、祖国党。

　　10年前的议会选举，第一大党是故乡党，还有另外4个党进入议会，分别是社民党、尊严党、共和国党和祖国党。

　　而现在，只有4个党跨过进入议会门槛，分别是团结党（得票率24.5%）、“我的祖国吉尔吉斯党”（23.9%）、吉尔吉斯斯坦党（8.8%）和统一吉尔吉斯斯坦党（7.1%）。

　　10月4日，吉尔吉斯斯坦举行议会选举。初步计票结果显示，有4个政党在选举中获得至少7％的选票，获得议席进入议会。图为10月4日，选民在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克参与投票

　　看出来没有？

　　**这4个获胜的党中，有3个都是新面孔，而且都代表南方势力。**而唯一的北方政党——吉尔吉斯斯坦党，得票率第三，刚刚过了7%门槛。就是这个“吉尔吉斯斯坦党”，也是相对亲总统的（上届是与社民党籍总统阿坦巴耶夫结盟，热恩别科夫当时也属于社民党）。

　　现任总统热恩别科夫，是奥什州出生并担任过州长的南方势力代表（也有人说他其实来自北方的部落）；加上进入议会的三大南方政党，吉国政坛几乎要被南方势力完全控制。

　　这在吉尔吉斯斯坦1991年独立以来，是非常罕见的状况。

　　历史上，吉国首任总统阿卡耶夫是北方人（楚河州），其任命的8位总理中，7位是南方人士。

　　第二任总统巴基耶夫是南方人（贾拉拉巴德州），其任命的5位总理，全部是北方人士。

　　第三任总统阿坦巴耶夫是北方人（楚河州），其任命的5位总理中，4位是南方人士。

　　现任总统热恩别科夫是南方人（奥什州），到这次议会选举前的3年里，任命了3位总理（伊萨科夫、阿布尔加济耶夫、博罗诺夫），其中前两位是北方人士，今年6月刚任命、现已辞职的博罗诺夫是南方人（奥什州）。

　　吉尔吉斯斯坦现任总统热恩别科夫

　　**换句话说，总统与总理“地区分权”是吉国不成文规则，偶尔有例外，也不会持久。**但热恩别科夫似乎要打破这个惯例。

　　在这次议会选举前，作为南方势力代表的他就任命了南方人总理，如果这次议会选举结果不被取消，议会再被南方势力控制，北方那些政坛大佬、那些老资格政党，除了个别亲附现总统的例外，都要丧失话语权。

　　是可忍孰不可忍，那些落选的北方势力，自然要闹事。

　　偏偏首都比什凯克（旧称伏龙芝）位于吉尔吉斯山北麓的楚河谷地中心，离北部与哈萨克斯坦的边界很近，不啻是北方势力的囊中之物。

　　一旦北方势力在首都群聚闹事，作为南方人的总统和总理，立即成为困兽，几天“只闻其声，不见其影”是正常的；上一个南方人总统巴基耶夫，还在流亡海外的状态下，被缺席判处了终身监禁。

　　议会选举的初步结果公布后，吉尔吉斯斯坦首都爆发了大规模抗议活动，示威者支持那些没有获得选举资格的政党，并要求重新投票

　　在这种“结构性被动”局面下，现任总统热恩别科夫表面退让，宣示愿意有条件辞职；中选会宣布，两周内将确定重新举行议会选举的日期；一批与选举舞弊有关的当朝高官，或辞职或被免职……这些都是可以想见的。

　　但这并不意味着南方势力毫无还手之力了，他们不过是在等待时机。而趁着反对派势力最近内讧，当局再次出动特种部队，把几天前被“劫狱”放出来的前总统阿坦巴耶夫抓回来，就是一个意料之外情理之中的事。

　　好戏连台，新人将登场。

2

　　前后任总统斗法，新人或得利

　　最新消息是，随着总统宣布首都戒严、军队进城，原政府第一副总理巴特尔别科夫，被议会任命为临时总理。

　　这与另一个消息矛盾——10月10日晚，议会特别会议推举了一个刚从牢里被救出的反对派政客——扎帕罗夫，出任代总理。

　　这两个消息，都可以得到解释。

　　前面说过，北方总统+南方总理，或者南方总统+北方总理，是吉国政坛常态。而这次无论是巴特尔别科夫，还是扎帕罗夫临时代理总理一职，都符合“南方总统+北方总理”的模式。

　　脸上有痣的巴特尔别科夫，就是这次议会选举得票第三的北方政党——“吉尔吉斯斯坦党”的代表。因为其他三个赢得选举的政党都代表南方，他这个北方人士被南方人总统挑中来“象征性平衡”，是不奇怪的。

　　10月10日，原政府第一副总理巴特尔别科夫被议会任命为临时总理

　　而年轻俊朗的扎帕罗夫，来自北方的伊塞克湖州，曾两任国会议员，创立了“爱国党”。7年前，他因为推动该国最大金矿矿场国营化（至今该矿场仍属于加拿大人），煽动集会者“绑架”当时的伊塞克湖州州长，被判监11年半，也因此在街头反对派中颇有人气。

　　加上他曾在多个政党之间跳槽，在政党林立的吉国算是人脉广泛，又临时保证不参加新的选举，因而被议会特别会议选中。

　　在“当选”后扎帕罗夫宣称，自己已与危机期间一直躲藏的热恩别科夫总统会面。“我们同意（在我被任命为总理之后）2到3天内，他将签署辞职信。”

　　问题是，有120名议员的议会本身也是分裂的。这次出席特别会议的议员仅有51人，低于法定人数60人。据说，某些未出席议员是以代理方式投票，使总的投票人数达标，可这需要出示相关的授权书，而暂无证据表明已经出示了任何此类文件。

　　何况，由于扎帕罗夫有犯罪记录，而法院对其所受刑事指控的复审刚刚开始，他的当选资格存疑，当选合法性更加不足。

　　10月10日，反对派政客萨德尔·扎帕罗夫在比什凯克阿拉阿拉府举行记者会

　　对于扎帕罗夫被主要反对派的“政党协调委员会”推选为代总理，另一些落选的小党成立了“人民协调委员会”以示反对，认为他与“中亚臭名昭著的犯罪集团”关系扯不清。

　　在某种程度上，扎帕罗夫的被推选，就像广场上的年轻人提名29岁的政治新星——祖国党的创业家托科加济耶夫出任总理（几天后，他甘愿让贤给“共和国党”创始人巴巴诺夫）一样，都是意愿表达多过实际效力。

　　或问，原来那些议会里的大党，怎么就迈不过7%的得票率门槛？怎么就选不出其他小党也认可的人选？

　　全是对方选举舞弊的过错吗？

　　非也。主流政党自身不争气，要负很大责任。

　　10年前议会选举后的第一大党——来自南方的故乡党，被视为代表当年早些时候被推翻的总统巴基耶夫的势力“回潮”，但随着巴基耶夫父子被审判，其党运也逐渐衰落，在5年前与偏向南方的共和国党结盟，才得以进入议会。

　　5年前议会选举后的第一大党——偏向北方的社民党，诞生了前后两任总统（阿坦巴耶夫、热恩别科夫），但两人却最终分道扬镳、反目成仇。很多党员脱党，加入了亲热恩别科夫的团结党，后者也就是这次议会选举的最大赢家（社民党本次未参选，阿坦巴耶夫之子另组“社民党人”党参选）。

　　扎帕罗夫的支持者聚集在政府大楼外

　　说起来，在阿坦巴耶夫担任总统末期（2016年），热恩别科夫起初只是总统办公厅的副主任，几周后成为总理，次年在阿坦巴耶夫支持下参选总统，以54.8%的得票率（击败阿坦巴耶夫政敌、代表南方前朝势力的富豪巴巴诺夫）获胜。

　　这个模式，与叶利钦当年栽培普京，如出一辙。

　　但后面的剧本就截然相反。

　　热恩别科夫不甘受控制，借着2018年“首都发电厂事故”，以反腐为名逐渐拔除前总统的人马（如两位前总理萨特巴尔季耶夫、伊萨科夫），最终将前总统本人投进大牢。这种背叛，在南方人眼里，却可能被视为勇敢。

　　所以，在这次涉嫌议会选举贿选之前，南方人总统及南方势力相对得民心，也是不争的事实。即便重新举行议会选举，北方势力也未必能够逆袭大胜。

　　既然热恩别科夫当局似乎得民心，为什么还要涉嫌贿赂选民？

　　这就牵涉到抗疫成效的问题。

3

　　抗疫重创经济，干扰选情

　　吉尔吉斯斯坦人口不过640万，有不到5万人确诊感染新冠，至今死亡1000多人，这个抗疫成绩不算太差；但是对比人口更多、经济总量相当、但国民更穷的塔吉克斯坦，吉国的抗疫成绩就逊色多了。

　　塔吉克斯坦，至今仅确诊感染1万多人，死亡79人。塔国人均GDP在亚洲几乎垫底（吉国有金矿、银矿，塔国基本靠水力发电），能达到这么少的死亡数字，一下子就把吉国比下去了。

　　更让人无奈的是，吉国原本是抗疫先进国家。今年3月开始，吉国厉行防疫，直到5月宣布解除封锁，全国新冠死亡病例仅有12人。

　　7月16日，吉尔吉斯斯坦比什凯克，身穿个人防护装备的医疗专家在位于学校体育馆的日间医院治疗病人，该医院提供免费治疗服务

　　但代价是税收减少了10倍，赤字迅速飙升到国家预算的1/5，经济陷入瘫痪。而当封城不再可能，骤然开放的经济又导致了病毒的全面暴发。

　　偏偏今年遇上议会选举，还是2016年修宪赋予议会实权后第一次议会选举，异常重要，16个政党摩拳擦掌、跃跃欲试。由亲总统的奥什州“边境（走私）大王”马川莫夫在幕后遥控的“我的祖国吉尔吉斯党”，吸引了同在南方的故乡党来投靠，更是成为一匹选战大黑马。

　　问题是，大疫当前，应有的抗疫补助政策没有到位，许多亲总统政党却将与俄罗斯实行一体化的“欧亚共同体”作为关键提案予以讨论，这引起了很多批评。眼见选举情势转差，马川莫夫等人替总统想出各种奇招乃至歪点子，也就不在话下。

　　选后，总理博罗诺夫、议长茹马别科夫分别为选举无效的弊案问题辞职，国安委主席奥普姆巴耶夫为手上沾血、平乱不力被解职，就是代价。

　　吉尔吉斯斯坦总统热恩别科夫宣布首都比什凯克进入紧急状态，并命令军方结束持续数日的动乱。与此同时，敌对政治团体的支持者在街头发生战斗

　　但上街抗议的年轻人，也不都是充当某个政党的棋子，而有很多是对于抗疫期间的严格居家令不满，趁机“聚众狂欢”——他们对于政治本身，未必那么门儿清。

　　总统热恩别科夫也利用了这一点，声称“在当前的困境下，我要特别感谢年轻人。年轻人为忙于分配利益的老一辈人树立了榜样”。

　　首都居民鉴于在2005年和2010年暴力革命中都曾遭遇抢劫苦难，这次他们也迅速成立了邻里保护单位，以支持警察。

　　随着年轻人的激情退却，首都的集会人数减少，警方摆脱不作为，当局所受的压力也就大为减轻。曾经在“政府总部（白宫）被群众攻占”之前，临时从办公室撤走的总统热恩别科夫，也开始腾出手来，逐个收拾政治对手。

　　**剩下的就是根深蒂固的南北矛盾问题——一道天山西脉，让重农、宗教气息浓厚的南方，与重工、世俗化的北方，难通款曲。这次民变，证明轻易打破“南北地区势力平衡”是多么不智。**接受教训的当局也会亡羊补牢，在紧急状态（持续12天）下给吉国这个中亚所谓的“民主样板”打几个补丁。

　　8月31日，吉尔吉斯斯坦举行活动以庆祝独立29周年。在独立日庆典上，演员身着民族服装演奏乐曲

　　至于被“劫狱”获释、几天后又被抓回去的前总统阿坦巴耶夫，数月前曾被判重刑的他，影响力已大不如前，几乎可以说退出政坛了。是抓是放，在这个贪腐程度排名世界前20的国家，很难改变什么。

　　而阿坦巴耶夫获释期间，在座驾上遭枪击一事，也被扎帕罗夫嘲讽：行凶者实际上是前总统自己的保镖。

　　“这些都是按照剧本完成的。”他的这位前狱友说。