【小狗】“小政府”标准化管理，裁减机关，充实一线_风闻

（图片转自网络）

       有朋友质疑我的“小政府、严监管”方案，他说：

       “现在公安系统的技侦力量越来越强，怎么可能三五个人就能胜任一个市公安局的工作，

       另外，现在很多地方政府都在聘请有经济建设专长的人才，以更好地推进当地经济开发区、保税区、高新区发展，这样一来，地方政府的规模难以缩小。”

第一个问题，力量下沉，充实一线

       我认为公安系统的技侦力量应集中在支队层面，服务于经侦、刑侦、治安支队，而这些支队在我的“小政府”方案里是不计入政府的。

       同理，教育局下属的教科所、招生考试院也可以完全独立出去，未来的政府可以购买它们提供的试卷、教辅材料、参考书、考试组织服务，例如，三个教育科学咨询公司（原教科所改制组成）可以被政府召集起来，在封闭状态中各自出几套中考试题，然后政府评估，从中选出八套中考试卷，支付这八套中选试题的出题报酬，然后从八套试题中抽签产生当年中考试题。

       在这全过程中，这三个教育咨询公司出题人员必须上交手机，电磁屏蔽，封闭式出题，以确保不泄题。

       这样，教育局工作内容就大幅减少，

       “社会组”完全可以依法、依规管好学校，推行校长负责制，用大数据考核校长每个学年业绩——例如中高考成绩在全市学校中排名的升降，然后提出对校长提拔、调动、降职、撤职的建议，附上一目了然的学校成绩升降排名，作为组织部门、市领导对校长进行动态管理的决策参考。

       这样，一个分管社会事务的副市长+社会组的两个人，绝对可以把全市教育管好。

       在其他事务的管理上，也是如此，标准化管理、流程是大数据精兵简政的前提条件、基础。

    **在“小政府”方案中，政府各个口的管理规则都是统一的，标准化的，**如果社会组负责教育口的这两个人病假、婚假、生孩子去了，社会组其它人也可以根据统一的标准化管理规则，依靠大数据手段把他们的工作接过去，把全市教育工作管起来。

       教育局大楼里面，原来满坑满谷的上百人、几百人，以后去哪里上班呢？

       充实学校！

第二个问题，经济管理咨询外包

       经济开发区、保税区、高新区要发展，需要懂得经济建设、招商引资、产业链方面的人才，这没有问题，但就和发改委的经济发展计划制订工作一样，这些人才不应该集中在政府中，而是应该自己建立类似勘测院、设计院、研究所这样的咨询机构，然后提交各种开发区建设招商方案，高新区方案评估结果，供政府参考。

       政府可以从最优方案中选择一个，然后购买，这就是政府购买服务。方案必须可供直接实施，附有路线图、时间表、招商引资推荐线索，政府购买了这些方案之后，必须能够直接实施。

       这就要求我们的设计院、研究所、咨询机构必须接地气，能作出可供直接实施的经济开发区规划、建设方案、路线图。

       当然，真有那么一两个热心于经开区、保税区、高新区建设，又有专长的管理专家，参加管委会高管全国全球公开招聘，让他去当那个开发区管委会主任，我想也是没有问题的。

        就他（她）一个人，给他（她）一个岗位而已，有能者居之，按照县处级别，加上其他14个同事，共同组成15人的开发区党工委+管委会，毫无问题。。

最后，小政府改革最大的益处就是减少内部扯皮、消耗

       教育、民政等十一个局合并为政府中的社会组，这就意味着原来这十一个局的办公室、人事、后勤、群团等机构随着局的消失而消失，所有职能都合并到市政府中去，市政府安排两个人，依靠大数据手段即可把原来全市所有局委办的这些机构职能全部接过去。

       还有，类似市局这一级机构，其实并不直接负责治安、交警、办案等具体工作。

       具体的治安、交警、办案工作其实是下面的分局、支队、派出所完成的。那市局这一级机构平时在干什么呢？转发文件、制造文件、督促下级上交文件、组织进行各种被发明出来的检查、处理人事关系、解决内部矛盾。

       检查工作、考核业绩肯定是必要的，但是完全可以依靠大数据手段由一两个人完成。

       以公安事务为例，“小政府”方案将管辖领域近似的六个局委办合并进政府，归口到公安组，即可大幅减少官僚主义、文牍主义滋生的土壤，原来这六个局委办市级机构的几百人，都可以下沉到一线支队、大队、所，充实基层警力。

其它各局的情况也是如此，合并将能大幅减员增效，充实一线。

       昨天我做的示意图里面，漏掉几个局，今天赶紧补上：

（此外，信访归口到纪监委

所有局的信息中心、招投标中心等中心、院、所与政府脱钩

成立公司，其国有股权、资产按国资管理，

下海游泳，与各种所有制的同行公平竞争

市场化生存）

市长管全面

常务副市长分管财税

副市长兼公安组长分管公安

一名副市长分管社会

一名副市长分管建设

“小政府、强监管”的路径：标准管理，裁减机关，转岗分流，充实一线！

        我们要用严监管、强监管的方法逐步培养全社会自律、自觉意识，大幅减少监管工作量，提高监管效果，确保社会秩序运行正常，经济健康发展，人民更加幸福。

精兵简政、行政改革还能让我们向着终极目标再靠近一步。

我们行政改革的终极目标是什么？

就是不需要政府，各尽所能，按需分配的共产主义！

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