印度为什么不搞计划生育？_风闻

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印度给人的第一印象就是人口多。早年葡萄牙人航行到印度，就惊叹到印度人口实在太多了。而今天，印度298万平方公里的国土，养活了13亿人口，给中国人的印象也是印度似乎堆满了人。

结合中国曾经的计划生育政策，不由得让人心生疑惑：印度难道就不觉得自己人口太多了么？为什么印度没有搞计划生育呢？

恰恰相反，印度高层也曾经尝试过推广计划生育。只是这个政策由于种种原因最终被废止，才让人产生了印度不嫌人口多的印象。

今天的文章，就带你一起看看印度的计划生育是怎么搞的。

自愿即无效

1975年前的印度计划生育

世界人口，尤其是发展中国国家人口过多是二战之后的流行思想。诸如洛克菲勒基金会这样的组织大力推动控制人口的观点，以至于联合国都设立了人口基金会以表示对这一问题的重视。

人口基金会官网

印度历史上就以人口众多著称，当时更加成为了众矢之的。人口学家们举出1770年至1950年30次的印度饥荒作为例子，认为印度人口不控制绝对不行。

威廉·帕多克和保罗·帕多克兄弟（曾担任美国人口政策顾问）于1971年出版著作《饥荒1975》，宣称在未来即将发生的饥荒中，印度已经无可救药。

可怕的

印度政治家也不免受到这股风潮的影响。

1952年，印度提出了人口控制计划，为育龄妇女提供避孕药具和服务，同时辅之以各种控制人口的宣传。从这之后的各届政府，都在继续进行这项工作。在印度所谓的**“二五计划”期间，印度在中央和各邦都设立了计划生育委员会**。

红色三角形为印度计划生育标志

在当时的印度，到处都可以看到印度政府设立的宣传画。打开收音机，就会听到宣传小家庭的歌曲。甚至在火车站，都能看到印度政府设立的绝育站，对于绝育的人，政府还会给予物质奖励。

宣传画

其原因也不难理解。

1.印度是农业大国，而机械化完成之前，**农耕需要大量人口作为劳动力。**在农村，子嗣更多的家庭也就更有话语权。

2.印度重男轻女严重，很多人为了生育男婴，会持续性多生。

3.印度宗教势力强大，印度教和伊斯兰教都鼓励生育，而且为了维持本宗教的规模在人口层面进行着恶性竞争。

4.更重要的是，印度的人口政策没有强制性。居民们想生几个就生几个，政府只能喊喊口号，没有得到授权采取强制措施。

你们听说过一个新闻吗？

印度两摩托车相撞

死伤20多人

然而印度的农村人口仍然在疯涨。在开始实行计划生育政策的1952年，印度人口为3.8亿，到了1975年，印度人口激增到6.13亿，涨幅高达61%。

即使近十年来

印度也并没有停止人口的狂飙突进

简直生出了好几个中东大国

恰恰也是印度经济发展停滞的时期。**印度经济增长率常年停留在3%左右，被人称为“印度教速度”。**农业更是难以自给，常年需要美国的粮食援助。1960年，印度用掉了美国小麦产量的1/8，到1966年，已经到了1/4。

同一尺度下的

美国北方农村(上)与印度北方农村(下)

也难怪1968年，印度卫生和计划生育部长着急地说“我们的房子在着火”。

印度的政治精英们觉得，如果加强绝育手术，还可以把火势控制住。

英迪拉·甘地的铁腕计划生育

这个时候，印度政治上的变化为强制计划生育提供了机会。

1975年，面临反对派围攻的总理英迪拉·甘地祭出了紧急状态法。

铁娘子英迪拉·甘地

大权在握的英·甘地派遣接班人二儿子桑贾伊主持计划生育。他制定的推进计划生育的政策包括：领取政府补贴和获取农业信贷之前必须出示绝育手术证明、第三胎以上的孩子无法入学、囚犯在绝育前不能假赦，有些部门还威胁以贪污指控那些不愿意绝育的政府雇员。

不好意思，短期内我不想出去

在这些利诱和恐吓之外，还有直接的暴力。印度记者曾经看见，正在赶集的数百名农民被警察拉到卫生所，在那里有身材魁梧的人员进行绝育手术。此类场景在印度全国都不少见。

在这样的软硬两手下，印度在不到两年的时间里，完成了800万次绝育手术，比过去很多年的总和还要多。

然而，这一政策招致了人民的巨大不满，反对的声音在平静的水面下涌动。

1977年，英迪拉甘地中止了紧急状态，重开大选，出乎她本人意料（但并不出乎外界意料），国大党在此次选举中惨败。计划生育正是其中最为民怨沸腾的一项政策。

印度的计划生育政策就这样无果而终了，这是印度第一次也是最后一次尝试动用国家权力强力推进计划生育。英迪拉甘地的政策惨败告诉了后来者，此路不通。

大象表示有些过分了

此后印度再没有哪个政治家敢于用这样的办法推进计划生育。即使英迪拉甘地自己，虽然依然认为印度人口太多了，在重新担任印度总理之后也没有重启计划生育。

印度的人口控制又回到了以前的劝说和经济鼓励的轨道上，也就基本等于没有控制。

幸好失败了

当今印度人看计划生育

到了21世纪，印度计划生育政策的失败。反而在很多印度人眼中成了一件幸运的事情。

80年代的时候，英迪拉甘地还在充满忧虑的说，印度人口太多了。结果到了2004年，同为国大党的印度总理辛格却已经在宣传印度的人力资本优势了。

辛格

之所以会发生这样的转变，在于学界和国际舆论，已经发生了大的翻转。在新的技术背景下，人口不再被认为是一种负担，而被认为是一种生产力。很多经济学家认为东亚和东南亚国家之所以能够取得高速发展，与充分利用这些地方大量的年轻人口密切相关。

东南亚这些国家的人口绝对数字不高

但是考虑到都是狭长的岛（半岛）国

人口密度相当可观

今天的印度，恰恰是一个不缺乏年轻人的国家，或者用更学术化一点的术语来说，拥有人口红利的国家。对于印度来说，老龄化问题依然是个遥远的事情。

2016年，印度人口数量已经达到13.24亿，其年龄中位数为28岁。而中国和美国的这一数据是37岁，西欧是45岁，日本是47岁。印度人口年均增长率保持在1%以上，平均生育率为3.0。

有意思的一点是，印度的人口结构存在明显的南北差异。

据估计，印度南部的年龄中位数将达到34岁。**而北部****依然将维持在26岁。**北部最穷的四个邦，比哈尔邦、中央邦、拉贾斯坦邦、北方邦拥有5亿人口，其人口增长速度还是印度南部的2倍。

据估计，印度可以一直享受人口红利到2050年，在此之前，印度可以一直保持5%的经济增长速度。这意味这印度将拥有60年的经济高速增长期，这在人类经济史上都可能是空前的。

中国和印度人口预计趋势图

但这些人口真正的变成人口红利，却需要很多政治和社会因素的配合。

印度僵化的劳动力市场必须进行改革，低劣的公立教育必须进行整顿。如果印度经济不能为这些年轻人提供良好的工作的话，这些劳动力只会成为游荡的游民或者信奉各种极端主义，成为严重的社会不安定因素，就如同样存在大量低生产力年轻人口的中东国家一样。

对于印度来说，幸运的是，91年印度版的改革开放之后，印度的经济增长速度明显加快。在莫迪担任总理之后，坚持了市场化和开放的方向，印度经济发展速度始终保持在7%。

虽然印度依然存在着诸多显而易见的问题，但如果保持这样的经济发展方向的话，这些人口红利落到实处，实在是难以低估其潜力。

印度的人口现状就跟他们存在挂票的火车一样，虽然有明显的糟糕之处，但起码这些人是去上班，而不是去做人肉炸弹。

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