当心美国使坏,留意日本退群——RCEP年内签约的最大变数_风闻
杭子牙-杭子牙官方账号-多维世界观察者2020-09-23 17:53
RCEP是指中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度等6国,以及东盟10国共同参加的一个区域经济自由贸易协定。通过削减关税及非关税壁垒,该协定旨在建立16国统一市场。
因为中国的经济体量与巨大市场,一般认为,RCEP是一个由中国主导的多边经济协定。
在中美战略对抗加剧,美国开始以“新冷战”标定中美关系,联合盟友在各领域、通过各种方法打压、孤立、遏制中国的情况下,这个协定的意义对中国来说不言而喻。
但是,自谈判开始这个协定就一波三折。从2013年开始,更是被印度一路耗着,导致谈判进程被严重拖延。
相关国家之所以等着印度上桌才开席,一是看中了印度正不断增长的市场,二是有些国家,比如日本等,想通过吸收印度加入以平衡中国的影响。
在这个过程中,中国也想通过争取印度加入扩大RCEP的规模范围,一则可以在RCEP框架下为中国产品出口与投资打开印度市场,二则也有利于通过区域经济整合,在战略上平衡来自美国的打压与孤立。
印度也抓住了大家这个心理,一路变卦提高要价,每次变卦相关各方都要重新进行集体谈判。
结果,一直拖延到2019年11月4日,印度才以担心国内市场受到冲击为由,宣布不参与RCEP。
印度拖到最后一刻才退出让大家非常被动,东盟某国的谈判代表在私下曾大骂印度“无信”。所以,11月4日当天,参与RCEP谈判除印度外的15个国家就一起发表声明,宣布完成谈判,准备2020年签署协议。
中国方面,商务部也于2020年8月31日重申,将推动区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)年内如期签署。中国在加速启动国内经济“内循环”的同时,也正在加速区域经济建设的“外循环”建设。
不过,随着中美战略对抗加剧和区域情势变化,对参与谈判的RCEP各国来说,尤其是对中国来说,也要小心可能出现的某些变化。
这里面最大的变数就是日本,日本是世界第三大经济体,在RCEP相关国家中除了中韩之外都非常有影响力。同时,日本也是当初积极拉印度、澳大利亚等一起加入RCEP,希望平衡中国影响的国家。
去年,安倍是顶着日本国内某些利益群体的压力,才做出了加入RCEP的决定。期间,日本态度还一度摇摆,表示不参加没有印度的RCEP,后来因为担心被区域经济整合边缘化才改变了态度。
现在,随着安倍辞职,菅义伟政府上台,在美国压力下,日本的态度会不会再次变化值得关注。
RCEP的另外两个国家澳大利亚与新西兰虽然也有变数的可能,还不用太担心。
这两个国家虽然是美国“五眼联盟”的核心成员,在追随美国遏制中国时表现最为积极,但是一则这两个国家的经济规模不大,二则他们也更有求于中国的工业制造与消费市场,所以就算是临时变卦也影响不大。
不过需要注意的是,澳大利亚是日本拉进群的,在印度离群后,如果澳大利亚再出现变化,可能会影响到日本的态度。所以,对澳新两国,即便不甚关键,也要注意。
在RCEP剩下几个月就要签约的最后时间,最需要高度注意的是美国,这也是RCEP签约前最大的风险来源。
上面说过,RCEP谈判旷日持久。那时的中美关系还处于蜜月晚期,虽然奥巴马已经开始推出TPP等试图孤立中国,但是中美关系不像今天这样已经到了势同水火的新冷战地步。
后在特朗普成为美国总统,他一心想着“美国优先”,抱怨美国被其它国家在经济上占便宜,并没有什么针对中国的地缘政治意识,在退出TPP的同时,对RCEP是否继续谈判也不感兴趣。
但是,今天的情况已经完全变了,中美已经彼此成为最具威胁的战略竞争对手,特朗普也经过国内鹰派的形塑,开始具备地缘政治,正在各方面和中国为敌。
而RCEP一旦成功签署,将形成涵盖约35亿人口,GDP总和将达23万亿美元,占全球总量的1/3的世界最大的自贸区。回过神来的美国,会不会从中使坏,各签约国一定要注意。