当心美国使坏，留意日本退群——RCEP年内签约的最大变数_风闻

RCEP是指中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度等6国，以及东盟10国共同参加的一个区域经济自由贸易协定。通过削减关税及非关税壁垒，该协定旨在建立16国统一市场。

因为中国的经济体量与巨大市场，一般认为，RCEP是一个由中国主导的多边经济协定。

在中美战略对抗加剧，美国开始以“新冷战”标定中美关系，联合盟友在各领域、通过各种方法打压、孤立、遏制中国的情况下，这个协定的意义对中国来说不言而喻。

但是，自谈判开始这个协定就一波三折。从2013年开始，更是被印度一路耗着，导致谈判进程被严重拖延。

相关国家之所以等着印度上桌才开席，一是看中了印度正不断增长的市场，二是有些国家，比如日本等，想通过吸收印度加入以平衡中国的影响。

在这个过程中，中国也想通过争取印度加入扩大RCEP的规模范围，一则可以在RCEP框架下为中国产品出口与投资打开印度市场，二则也有利于通过区域经济整合，在战略上平衡来自美国的打压与孤立。

印度也抓住了大家这个心理，一路变卦提高要价，每次变卦相关各方都要重新进行集体谈判。

结果，一直拖延到2019年11月4日，印度才以担心国内市场受到冲击为由，宣布不参与RCEP。

印度拖到最后一刻才退出让大家非常被动，东盟某国的谈判代表在私下曾大骂印度“无信”。所以，11月4日当天，参与RCEP谈判除印度外的15个国家就一起发表声明，宣布完成谈判，准备2020年签署协议。

中国方面，商务部也于2020年8月31日重申，将推动区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）年内如期签署。中国在加速启动国内经济“内循环”的同时，也正在加速区域经济建设的“外循环”建设。

不过，随着中美战略对抗加剧和区域情势变化，对参与谈判的RCEP各国来说，尤其是对中国来说，也要小心可能出现的某些变化。

这里面最大的变数就是日本，日本是世界第三大经济体，在RCEP相关国家中除了中韩之外都非常有影响力。同时，日本也是当初积极拉印度、澳大利亚等一起加入RCEP，希望平衡中国影响的国家。

去年，安倍是顶着日本国内某些利益群体的压力，才做出了加入RCEP的决定。期间，日本态度还一度摇摆，表示不参加没有印度的RCEP，后来因为担心被区域经济整合边缘化才改变了态度。

现在，随着安倍辞职，菅义伟政府上台，在美国压力下，日本的态度会不会再次变化值得关注。

RCEP的另外两个国家澳大利亚与新西兰虽然也有变数的可能，还不用太担心。

这两个国家虽然是美国“五眼联盟”的核心成员，在追随美国遏制中国时表现最为积极，但是一则这两个国家的经济规模不大，二则他们也更有求于中国的工业制造与消费市场，所以就算是临时变卦也影响不大。

不过需要注意的是，澳大利亚是日本拉进群的，在印度离群后，如果澳大利亚再出现变化，可能会影响到日本的态度。所以，对澳新两国，即便不甚关键，也要注意。

在RCEP剩下几个月就要签约的最后时间，最需要高度注意的是美国，这也是RCEP签约前最大的风险来源。

上面说过，RCEP谈判旷日持久。那时的中美关系还处于蜜月晚期，虽然奥巴马已经开始推出TPP等试图孤立中国，但是中美关系不像今天这样已经到了势同水火的新冷战地步。

后在特朗普成为美国总统，他一心想着“美国优先”，抱怨美国被其它国家在经济上占便宜，并没有什么针对中国的地缘政治意识，在退出TPP的同时，对RCEP是否继续谈判也不感兴趣。

但是，今天的情况已经完全变了，中美已经彼此成为最具威胁的战略竞争对手，特朗普也经过国内鹰派的形塑，开始具备地缘政治，正在各方面和中国为敌。

而RCEP一旦成功签署，将形成涵盖约35亿人口，GDP总和将达23万亿美元，占全球总量的1/3的世界最大的自贸区。回过神来的美国，会不会从中使坏，各签约国一定要注意。