WTO判决美国制裁中国违法,但美国的目标是弄垮WTO_风闻
微观系列-微观系列官方账号-2020-09-23 20:07
美国的无礼霸凌
世界贸易组织(WTO)正式裁定,美国2018年对价值2000亿的中国商品征收惩罚性关税,违反国际贸易规则。
2018年,中美贸易战开打,美国在没有什么证据的情况下,污称中国窃取美国技术,并以此为借口对中国出口美国商品加征高额的“额外关税”。
对此中国立刻向世贸组织(WTO)起诉,美国的行为严重违反国际贸易规则。

在经过了两年的调查后,世贸组织专家组认定,美国确实违反了国际贸易规则,美国没有充分说明其在道义上有理由征收新关税。
讲人话就是,美国拿不出任何切实证据来证明他所说的“中国的不公平竞争行为”。
WTO判决原文,在这里:
https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/543r_e.pdf
专家组认为,美国有义务展示实施惩罚性关税的证据,但美国没有。

WTO的判决已经证明了美国对中国发起的贸易战是纯粹的霸凌行为,他不符合国际贸易准则,违反这几十年来所建立的全球化游戏规则。
WTO的判决出来后,中国表示欢迎和肯定,而美国那边则是不屑与愤怒。
美国贸易代表莱特海泽说:“美国必须自己捍卫自己的利益。”
特朗普则说:“我早就说过,WTO完全不能阻止中国,美国只能靠自己。”
有什么用?
世贸组织对于美国的行为给予了明确的裁定,那这有什么用呢?
世贸能对美国采取新的制裁,还是强制让美国解除目前对中国的额外关税?
答案是,都不行
世贸的这次裁决完全是“道义上的支持”,不会有任何实质性的作用,美国对中国的制裁继续,中国对美国的反制也继续,中美贸易战还是继续。
但道义上的支持也同样重要,所谓“得道多助,失道寡助”
美国以一家之力,颠覆全世界几十年建立起来的全球化贸易体系,美国的反全球化行为,得不到世界上绝大多数的国家支持。
这回世界最重要的贸易组织站在中国这边,对中国将来赢得国际舆论支持大有好处。
虽然道义上的支持,看不见也摸不着,但手上有一面符合全球主流贸易价值的旗帜,对中国来说非常重要
美国对世贸多年的黑手布局
其实美国早在几年前就已经为今天“道义上的失败”布局了,这些年美国一直在偷偷干一件事,那就是瘫痪世贸组织的“上诉机构”。
作为全球最重要的贸易组织,世贸的一个重要功能是,解决国家间的贸易争端。

一般来讲,中美如有贸易纠纷,美国应上诉世贸,在世贸的争端解决机构(DSB)里解决。
世贸会有独立的“争端调查处理小组”,来针对中美贸易纠纷,给出裁定和判决。
如果美国有理,那就判美国可以对中国征收额外关税
如果美国没理,那就不允许征收额外关税。
如果美国还是单方面对中国征收额外关税,那世贸就会出台具有约束力的决议,来约束美国的单边行为。
而当“争端解决机构”的裁决出来后,如果其中一方不满意,还能向世贸的“上诉机构”,提出上诉。
世贸上诉机构有7名常设大法官,大法官会对中美关税问题,做出“终审判决”。
终审判决出来后,双方都必须服从,所以世贸的“上诉机构”也被各国视为,最高法院。
但是上面说了,美国指控中国,却拿不出任何实际证据,美国很清楚在没证据的情况下,上诉世贸,死路一条。
于是美国就单干,违反贸易国际规则的单干,美国绕开世贸,单方面宣布制裁中国。
那中国当然不服气,中国就一定会向世贸提出起诉,起诉美国违反国际规则,要求美国撤销对中国的新关税。
可美国肯定不会取消啊,那怎么办?
在过去,中国可以通过世贸的“上诉机构”,也就是世贸的“最高法院”,要求美国强制解除对中国的不合理关税,如果美国拒绝,那世贸最高法院就会对美国提出具有约束性和惩罚性的决议。
也就是逼迫美国,强制执行。

可美国早就料到你这招了,美国为了避免自己受到不利的惩罚性决议,先使了一招,那就是瘫痪世贸的“最高法院”
世贸最高法院的裁决,需要7名大法官。
2016年,这7名大法官还是好好的

这些世贸大法官里,有美国人,有中国人,有印度人,还有其他国家的人。
大法官任期四年,可连任一次,也就是最长可以干八年。
那大法官任期到了,就要下来咯,下来后选新的人上去。
那美国就在这上面玩阴的。
美国作为世贸组织最重要的国家,在世贸里拥有可怕的“否决权”。
所以从2017年开始,只要世贸大法官选举,美国就动用否决权,否决一切被选出来的大法官。
从2017年1月到2019年底,这三年里,世贸组织搞了29次大法官选举,但是美国,好家伙,整整阻挠了29次
美国在世贸里连续动用29次否决权,否决了整整29次大法官选举结果
这直接造成了什么情况呢?

直接造成了上面这7个大法官里,有4个任期到了,下台了。
由于老的法官下台,新的法官又因为美国连续动用否决权迟迟上不来,那世贸的最高法院里,大法官越来越少,现在只剩下三个了。
一个只剩三名大法官的“世贸法院”,显然无法再进行有效的裁决。
那美国就达到了瘫痪“世贸最高法院”的目的。
而美国一旦成功瘫痪了“世贸最高法院”,那它就无法再做出任何对美国不利的“约束性和惩罚性的决议”。
比如中国想要美国撤销“新增关税”,告到世贸,美国根本不怕,因为世贸最高法院早就被它给瘫痪了。
中国想要寻求世贸最高法院对美国实施“惩罚性决议”
对不起,此路不通。
一个对小国弱国有利的组织

世界贸易组织其实是一个对小国弱国很有利的机构,大家都知道弱肉强食,丛林法则,这世界上谁拳头硬谁说话声音大。
在贸易游戏里也一样,当一些小国弱国,面对大国强国时,他们几乎是没有议价能力的
你是什么东西,有什么资格坐上来和我谈判?
但是当世贸组织成立后,就给了小国弱国一个可以和大国议价的平台,如果出现大国针对小国的贸易霸凌和无理关税行为,世贸就会替小国出头,通过世贸来制裁大国,强制约束大国的霸凌行为。

2004年,世贸大法院仲裁第一案,当年巴西一状把美国告上了世贸。
对美国来讲,巴西无疑是个弱国,要是让巴西一对一的单挑美国,巴西毫无胜算。
但是巴西通过世贸的争端解决机制,状告美国政府对美国棉花种植者实施高额补贴。
美国政府对棉花农的补贴在5年里共计124.7亿美元,严重违背公平竞争原则,导致美国棉花产量和出口的快速上升,人为的降低了世界棉花价格。
世贸的争端解决机构,判决巴西胜诉,美国应立即停止对棉花农的补贴。
美国当然不服,于是上诉到“世贸最高法院”,也就是有7个大法官的那个。
但是“世贸最高法院”也裁定,美国违反国际贸易准则,违法补贴棉花农形成不同平竞争,美国必须停止补贴,不然就接受世贸制裁。
世贸最高法院的判决为终审判决,美国政府不得不停止对于棉花农的非法补贴。

世贸的架构和平台,给了小国弱国一个挑战大国强国的机会。
同样的情况也发生在蔗糖上,南美洲盛产甘蔗,但是欧盟却使用违背国际贸易准则的优惠措施补贴欧盟自己的蔗糖生产商,这导致南美盛产蔗糖的三国联合起来,一状将欧盟告上世贸组织。
和美国一样,欧盟也同样在世贸里面败诉,这让欧盟无法再继续保护欧洲企业的蔗糖产量份额了。
美国决心搞垮世贸

随着全球化的发展,美国国内的制造业不断外移,美国在中低端制造业上的竞争力丧失殆尽,美国的高端制造能力固然很强,但是大量的中下阶层人口不可能参与到高端制造中,高端制造所提供的就业机会也有限。
这就进一步拉高了美国的贫富差距,富者更富,贫者更贫,最终导致美国中低层选民不再信任传统政治人物
于是打着“让美国再次伟大”,“让制造业回归”旗号的非传统人物特朗普当选

特朗普对于几乎所有的国际组织都有刻骨仇恨,人权组织,环保组织,卫生组织,贸易组织,所有的组织,它都想要退出。
尤其是世界贸易组织
上面提到,世贸组织是一个让小国弱国,可以和大国强国有议价权力的组织。
那特朗普就非常痛恨这个东西,因为美国作为世界第一强国,世界上任何单一国家和美国谈判,都必然处于劣势
也就是一对一的话,没有哪个国家能干得过美国
可世贸这么个机构的存在,就让小国弱国能联合起来,让世界其他国家联合起来,一起对美国施压,这不是特朗普想看到的。
特朗普奉行单边主义,孤立主义,要求中国单独和美国谈,日本单独和美国谈,韩国单独和美国谈。
绕开让人生厌的世贸组织,彰显美国强于任何一个单一国家的优势。
特朗普瘫痪“世贸最高法院”,摧毁行之多年的国际贸易准则,它最终的目的,实则是要彻底搞垮世贸组织。
世贸的判决将加速美国摧毁世贸
当昨天世贸判决“美国对中国的加征关税违反贸易规则”时,特朗普正要前往造势大会,他在上车前说:
“我可以告诉你们,我一直都不喜欢世贸,这回他们或许帮了我一个大忙。”

特朗普这话什么意思?
世贸判决美国违反规则,反倒是帮了美国?
其实在美国内部确实有那么一批人和特朗普一样厌恶世贸,尤其以特朗普的中低层支持者为主。
他们和特朗普一样,认为世贸对美国的“不公平待遇”让美国损失大量工作机会。
所以特朗普正好可以趁这次“世贸判决美国输”的契机,再次鼓吹和强化他要搞垮世贸的动作。
特朗普必然会对选民说:“看看这糟糕的世贸吧,它居然判中国赢,中国抢了我们那么多工作,世贸判中国赢?这样的组织已经过时,美国现在就应该退出世贸。”
特朗普一定会这样借机炒作,为美国退出世贸,赢得国内选民的更多支持。
那美国选民看到的是:世贸确实判中国赢了,中国怎么可能赢,世贸这个组织已经烂透了,美国应该退出世贸。
所以世贸判中国赢这个决定,很可能成为美国退出世贸的“加速器”
美国如果真的退出世贸,那美国将不再受世贸约束,可以光明正大的开始他的“霸凌贸易”,摆脱了世贸平台后,美国一国的力量,都大于世界任何单一国家
美国会和其他国家,一个一个的签署新贸易协定。
那现在的问题是,当美国退出世贸后,其他国家会不会跟进?

中国肯定不会,中国始终坚持全球化原则。
那么欧盟呢?那么英国呢?澳洲呢?加拿大呢?日本呢?韩国呢?
他们会不会跟进美国,也退出世贸?
然后这些国家再重新建立一个,将中国排除在外的,以美国马首是瞻的新贸易组织?
这样的可能性非常低
美国无疑在为退出世贸铺路,美国也完全可能在退出后重新建立一个新的贸易组织,然后拉中国以外的国家进来。
但是世界上的绝大多数国家,都不会和美国一样退出世贸,欧盟,日本,韩国等国都和中国贸易密切,不可能参与到一个排除中国的贸易组织中。
而其他小国弱国,如东南亚国家,非洲国家和南美洲国家,它们更需要世贸这个平台来为自己撑腰,让小国弱国可以和大国公平谈判。
没有世贸,小国很容易任凭大国宰割
那最有可能的结果就是,美国若退出世贸,组建新的贸易组织,那世界就会形成两套系统。
一套是中国在的世贸组织,另一套是美国自己搞的排除中国的“新贸易组织”。
而世界其他国家不会退出世贸,但同时和美国关系亲密的盟友也可能加入美国搞得“新贸易组织”。
大多数国家都会想着两边讨好,两边谁都不得罪,但最终落得个结果恐怕只会是谁都讨不到好。
世界贸易系统混乱,各国间的贸易阻碍将越来越多,全球化陷入更深的泥沼。
美国如果真退出世贸,自己搞贸易组织,那这就是场没有赢家的战斗。
美国,中国,欧盟,甚至全世界的贸易国家,全都会受到冲击,没有赢家。
如果特朗普连任,那美国退出世贸的这一天,就不远了。
美国固然强大,但深埋美国的制度问题正在爆发,2050年是个关键分水岭
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