教育部：全国义务教育辍学人数降至2419人_风闻

9月23日，教育部举办发布会，截止到今年9月15日，全国义务教育辍学的学生由去年大约60万人，降至2419人。教育部针对60万辍学学生建立台账，每一个孩子都有一条记录，实行销号制度，劝回来就销号。20万建档立卡贫困户学生基本完成劝返。2019年全国小学净入学率99.94%，初中毛入学率102.6%。

教育部副部长郑富芝（徐想 摄）

教育部副部长郑富芝在发布会上表示，攻坚过程中，教育部重点抓了五个方面的工作，一是明确目标，二是摸清底数，三是严格标准，四是完善措施，五是压实责任。教育部还专门制定了义务教育办学条件20条底线要求，所有学校必须是要达到的，这是硬性要求。

第一个标准就是生师比。过去城市富余，农村紧缺，现在必须要打通，城乡教师配备标准要统一。第二个是生均公用经费基准定额标准，过去长期以来城市高，农村低，现在必须是城乡统一的生均公用经费标准，基准定额要统一。第三个统一基本教学仪器设备的配备标准。重在农村，所有的政策、资金、项目一定要向困难地区、向农村地区倾斜。压实责任，今年还有52个县没有摘帽，教育部党组成员平均每一个人负责联系7—8个县，52个县全覆盖。

对于辍学劝返工作基本实现了应返尽返。发布会公布了两组数据，第一组数据关于辍学学生的减少情况。截止到今年9月15日，全国辍学的学生由去年大约60万人，到9月份的时候已经降到千位数，就是2419人。教育部专门有60万辍学学生的台账，每一个孩子都有一条记录，实行销号制度，劝回来就销号。其中在整个60万当中，建档立卡的学生原来有20万，现在基本上都劝返回到学校，已经正常上学了。第二组数据，从全国普及的情况，从入学率情况来看，相对来说还是比较高。2019年小学的净入学率达到99.94%，还有很多学生因为身体原因或者方方面面的原因，确实没能劝返。初中阶段毛入学率达到了102.6%，因为是毛入学率，做得好的话会超过100%。

第二个进展和变化，基本实现了资助全覆盖。关于资助有两个方面的变化，一个是“两免一补”，现在有效的顺利实施了，两免是对所有的学生免除学杂费、免费提供教科书。一补是对家庭经济困难的学生，进行生活补助，特别是为住校的学生提供生活补助。另外一个方面是营养餐，实行营养改善计划，每年大约有4000万农村孩子享受营养餐的补助，这个计划已经覆盖到所有的国贫县。到目前为止，基本上解决了因贫辍学的问题，上学不用花钱了，在学校住宿还补助生活费。

第三个进展和变化，基本实现了办学条件的配备要求。国家对义务教育学校办学条件有一个底线的要求，这些条件的配备现在基本上已经实现了，主要有三个方面的数据，发布会上通报了一是关于校舍建设。2013年到2019年，贫困地区新建改扩建的校舍的面积大约是2.21亿平方米，我们全国有30.96万所小学，这个数字里还包括教学点，这30.96万所小学教学点办学条件基本上达到了规定的要求。二是班额。前些年大班额、超大班额比较严重，到目前56人以上的大班额已经降至3.98%，还有超过66人的就是超大班额了，超大班额基本上消除，控制在66人以内。三是教师的问题、师资配备的问题。这几年“特岗计划”招聘的教师大约是95万，这95万老师覆盖到全国大约1000个县，覆盖的学校大约是3万所。这就是这几年经过各方面的努力，教育脱贫攻坚、实现义务教育有保障发生的主要变化。

教育部基础教育司司长吕玉刚（徐想 摄）

针对学生辍学与劝返的问题，郑部长专门回答了记者提问。

第一，分类施策。学生辍学的原因很多，可能目前来看大致有这么几类情况。一类是外出打工去了。第二类是有很多女学生早婚早育，就是已经结婚生孩子了。第三类是信教入寺。第四类是因为学习困难而厌学。最后一种情况就是因身体原因，主要是残疾孩子，不大方便去学校，可能就辍学。每一类的情况性质不一样，所以各地就采取不同的方式，对症下药，根据每一类去向，采取了不同方式。比如这里面有一类是外出打工，首先就是“劝”，搞联动机制，因为这个孩子从家乡到外地去，到了企业、到了公司，在学校是教育部门管，出了学校到了外地、到了企业是人社等部门管，跨区域、跨部门的联动机制，做劝返工作。还有一点就是“堵”，因为在九年义务教育阶段的辍学的学生，大部分是未成年人，如果外出打工是童工，按照国家法律规定，是不允许使用童工的。因此，有关部门联合，禁止使用童工。分类施策，劝和堵相结合。

第二，多措并举，用各种各样的方式综合施策，可能用感情的、行政的、经济的，甚至是法律的手段进行劝返。在这个过程中，各地创造了一些非常好的经验和做法，郑部长举两个比较经典的案例。一是青海的案例。青海省有一个学生辍学了，打听到了山东的青岛，当地政府和教育部门派了两位同志赶到青岛劝这个孩子，去了之后，明天就返回青海。结果第二天去领的时候，这个孩子不在青岛了，多方打听联系，去广东了。两位同志买票继续追到广东，终于找到在广东一个饭店打工。这两个同志苦口婆心的劝，晓之以理，动之以情，最后这个孩子可能也被感动了，说“好，我就跟着你们回去”，回到青海已经上学了。第二个经典案例，国家义务教育法规定，家长或者监护人有义务、有责任送孩子接受九年义务教育。但是，有的家长不怎么愿意送孩子去上学，当地的政府、教育部门、学校三番五次去做工作、劝返，还是不同意，最后怎么办？按照义务教育法的规定严格执法，政府起诉家长走法律程序。从方方面面反映来看，社会效果很好，它维护了法律的严肃性，更重要的是维护了孩子们接受九年义务教育的权利。

来源：国新网