【海图新译】日本不能仅仅模仿美国的对华政策_风闻

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　　原标题：Japan can’t afford just to mimic US China policy

　　来源：东亚论坛

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　　中山俊宏（Toshihiro Nakayama），庆应义塾大学政策管理学教授，日本国际问题研究所客员研究。

　　内容摘要：对于中国的崛起，各个国家看法各异，但一般不会公开质疑中方的意图，往往只有日本公开表示对中国称霸野心的担忧。冷战过后，日本的外交政策几乎没有发生变化：一方面，加强美日安全同盟；另一方面，保持中日友好关系。在涉华问题上，虽然日本已经与美国结盟，但这不意味着日本完全认同现任或往届美国政府的立场。随着美国对华态度愈加强硬，甚至对华发动“新冷战”，日本明智的做法是保持适当距离，制定本国的对华政策，而非一味模仿美国。

　　自20世纪90年代末以来，日本一直力劝美国对中国更强硬一些。日本始终认为自己应该驯服这条“东方巨龙”，而不是孤立它。

　　20世纪90年代，中日关系的理想状态是“和平”与“友好”。**尽管日本并不指望中国成为一个自由民主的国家，但人们认识到，两国之间稳定的关系对共同繁荣和地区繁荣是必要的。**当日本意识到中国的崛起可能会产生重大的地缘政治影响，可能使区域秩序朝着有利于中国实现地缘政治野心的方向发展时，它再次争取“驯服”中国，与中国达成“基于共同战略利益的互惠关系”。日本很早就得出了以上结论，因为它看到了“一山二虎”的中日局势。

　　正是在这个时候，各国开始把目光投向世界舞台上崛起的中国。并不是所有国家都对中国的崛起持乐观态度，他们一直都有“对冲”的概念。不过，对冲策略旨在与中国增进接触，而非孤立中国。

　　尽管“两国集团”（G2）从来就不是美国官方的政策立场，但奥巴马政府最初在对华政策上雄心勃勃，认为中国是值得信赖的潜在全球伙伴。对于其他西方民主国家来说，中国崛起仅代表着扩大贸易关系。亚太地区的国家看法各异，但一般不会公开质疑中方的意图。在这些国家中，日本往往最先表示对中国称霸野心的担忧。

　　尽管日本在该地区有很多伙伴，但通常只有日本公开表示对中国行动的担忧。我参加过一个多边区域性非官方会议，中国代表团的提案使其他与会代表深感担忧，但他们只是在会场外的走廊提出来，回到正式会谈时，大多数仍然选择沉默，只有日本和美国公开反对。

　　**尽管缺乏他国声援，日本仍然明确反对中国“称霸亚太”的野心。日本认为仅仅靠自己是不够的，所以它别无选择，只能成为美国忠实的盟友。**日本在国家安全事务上愈加强硬的态度往往被视作民族主义抬头，但这种“强硬”总是离不开加强美日联盟和确保美国兑现承诺的背景，这一点体现于日本决心在现行法律框架内发挥最大作用。

　　冷战过后，除了鸠山由纪夫（Hatoyama）执政期间，日本外交政策的目标始终没有变化：一方面，加强美日安全同盟；另一方面，保持中日友好关系。随着美国对华态度愈加强硬，而中方有意反抗美国，日本或许无法继续维持现状。

　　美国国家安全顾问罗伯特·奥布莱恩（Robert O’Brien）、司法部长威廉·巴尔（William Barr）、联邦调查局局长克里斯托弗·雷（Christopher Wray）和国务卿迈克·蓬佩奥（Mike Pompeo）近日的一系列讲话表明，美国在对抗中国方面的态度远远超出日本预期。

　　虽然日本已经选择了站队，并且坚定地公开表明了立场，但这不意味着日本完全认同现任或往届美国政府的立场。如果美国的政策更加强硬，日本或许不再需要担心美国是否兑现安全承诺。如果中美关系遇阻，中国或许会寻求缓和中日关系。但是，由于没有人能把控双方对抗的走向，这种脆弱的平衡很容易失控。

　　最近，澳大利亚外交部长玛丽斯·佩恩（Marise Payne）和国防部长琳达·雷诺兹（Linda Reynolds）到华盛顿参加年度“2+2”会谈，这可能关系到日本如何规划以后的行动计划。两位部长坚定支持美国强硬对华，同时也声明了澳大利亚自己的立场。

　　毫不夸张地说，**11月的美国总统大选将给地缘政治带来巨大变数。尽管美国目前将继续采取“强硬”对华政策，但这种“强硬”立场在政策上的体现可能大有不同。**来自中国的挑战是必然的，但是2021年1月过后的美国政策仍是未知数。尽管蓬佩奥呼吁盟友加入这场“新冷战”，但对于日本而言，明智的做法是保持适当距离，自己制定一套 “强硬”对华政策。