1958年埃及与叙利亚合并：曾经的阿拉伯联合共和国_风闻

作者：战争艺术001

1958年7月31日，赫鲁晓夫访问中国，3天后，北京和莫斯科同时发表了一份会谈公报，其中有一段是这样写的：“中苏两国坚决支持阿拉伯联合共和国、伊拉克共和国和其他阿拉伯各国人民的的正义斗争，坚决支持亚洲、非洲和拉丁美洲各国人民的民主运动。”

字体加粗的国家名字，是不是很陌生？

阿拉伯联合共和国，是上世纪50年代末到60年代，新闻报道中高频率出现的一个国家，它和南斯拉夫、印度等国家一道，是第三世界的中坚力量。

阿联副总统阿密尔访问苏联

1958年埃及和叙利亚合并，成立了阿拉伯联合共和国（简称阿联），迈出了统一阿拉伯世界的第一步，不过这个新国家没有熬过四年之痒——仅仅3年7个月它就解体了，并在1971年彻底退出历史舞台。

历史上，国家与国家之间合并，绝大多数是以蚕食鲸吞的方式实现的，像埃及和叙利亚这样主动合并的国家极少。

问题来了：埃及、叙利亚当时为什么要合并？合并后为何又迅速分手？统一阿拉伯世界，是痴人说梦，还是有迹可循？

时代周刊封面人物 纳赛尔

01

位于地中海东岸的叙利亚，在第一次世界大战以前，长期受奥斯曼土耳其帝国统治。奥斯曼土耳其帝国在一战中崩溃后，叙利亚逐渐落入了法国手中，直到1946年4月，法国结束委任统治，叙利亚才获得独立。

独立后叙利亚的日子并不好过，内忧外患不断。

叙利亚经济社会发展比较落后，却移植了法国的多党制和代议制，在这以君主制为主体的一众阿拉伯国家之中，显得很另类。

落后的配置带不动高质软件，落后的国情带不动民主政体。叙利亚政府安装法国系统的结果就是，党派斗争激烈，政局不稳定。人民党、民族党、复兴党、社会党，分化组合，纷争不休，后来叙利亚共产党也加入了进来。

在第一次中东战争中，叙利亚军队被以色列打得大败，这又引起了政府与军队的扯皮，军队介入政治，又加剧了叙利亚政局的混乱。

中东主要国家

内部乱的一批，外部环境也很糟糕——叙利亚与主要邻国之间都存在冲突。

叙利亚与土耳其一直有领土纠纷，二战期间法、英为了拉拢土耳其，将争议领土划给了土耳其，叙利亚独立后，强烈要求土耳其归还领土。此外，两国在国家利益、宗教冲突上的矛盾也很深。

叙利亚是共和政体，而邻国约旦、伊拉克以及更远一点的沙特，都是君主制政体，他们认为叙利亚的这种政体，对本国君主统治是一个威胁。

以色列就更不用说了，死敌。

由于美国支持以色列，加之英法从中挑拨，叙利亚反美态度坚决，虽然美国曾主动提出向叙利亚提供援助，但考虑到美国和以色列是CP，叙利亚抵制住了诱惑，两次拒绝美国，是当时阿拉伯国家中唯一没有接受美援的国家。

美国牵头在中东组织巴格达条约组织

历史上饱受异族压迫，现实中内忧外患不断，救国救民的真理在何方呢？

悲剧和不幸，是各种主义泛滥的温床。叙利亚的悲剧和不幸，使得泛阿拉伯主义迅速抬头。泛阿拉伯主义产生于19世纪下半叶，其主旨是摆脱奥斯曼帝国的统治，建立统一的阿拉伯国家。

在泛阿拉伯主义的引领下，1947年4月，叙利亚人阿弗拉克创立了阿拉伯复兴党，其奋斗的纲领是“统一、自由和社会主义”。值得一提的是，这里的“统一”，不是针对叙利亚而言的，而是针对整个阿拉伯世界。

阿拉伯复兴党是一个跨国政党，在中东许多国家都有支部，后来伊拉克的萨达姆也是阿拉伯复兴党成员，只不过他是伊拉克分舵的。

萨达姆

除了阿拉伯复兴党之外，叙利亚的另外两大政党人民党和民族党，也是泛阿拉伯主义的拥趸。总之，阿拉伯世界统一的主张，在叙利亚很有群众基础。

1956年6月，叙利亚重组内阁，在新内阁成员名单中，复兴党人拿下了外交部长和经济部长，影响力和话语权大增。

在复兴党的推动下，叙利亚启动了与埃及的谈判——关于两国合并的谈判。

为什么是埃及？

02

与叙利亚一样，埃及也曾长期被奥斯曼土耳其帝国统治，只不过它脱离的比较早。1882年，英军占领埃及，将其变成了殖民地，直到1922年英国从名义上承认埃及独立。事实上，二战后，埃及仍处于英国扶持下的法鲁克王朝的统治之下。

纳赛尔

1952年以纳赛尔为首的自由军官组织推翻了法鲁克王朝，并在次年建立埃及共和国。

埃及是阿拉伯世界中人口最多、最强大的国家，体量摆在那儿。纳赛尔掌权后，对内铁腕施政，对外怒怼英法，收回了苏伊士运河，狂刷存在感。

纳赛尔激进、叛逆、反帝的言行，激励了饱受压迫的阿拉伯人，第二次中东战争的成功，为纳赛尔赢得了崇高的声望，这一系列事件，使得埃及成了阿拉伯世界的政治中心，纳赛尔成了阿拉伯世界的民族英雄和革命领袖。

当时阿拉伯国家有个群，叫阿拉伯国家联盟（这个组织现在也在）。群主一直被埃及人垄断，群总部也设在开罗，纳赛尔就是依靠这个群纵横捭阖，主导阿拉伯世界的内外事务，尽显盟主风范。

阿拉伯国家联盟

虽然阿拉伯复兴党是在叙利亚成立的，但泛阿拉伯主义的旗手却是纳赛尔。

纳赛尔一生的政治活动分为三个层面，一是追求埃及独立，二是谋求埃及在阿拉伯世界中的领导地位，三是推动阿拉伯世界的统一，在全球层面扮演重要角色。

埃及强大，纳赛尔威武，泛阿拉伯主义的旗帜高举，深受泛阿拉伯主义感召的叙利亚，怎能不箪食壶浆以迎王师？

从1956年中旬到1957年中旬，叙利亚政府和复兴党领导人，多次前往埃及与纳赛尔商议两国联合事宜。但纳赛尔表示，国家合并不是一蹴而就的事，需要循序渐进慢慢来，实际上是委婉的拒绝。叙利亚政治情况复杂多变，纳赛尔也不想接手这个累赘。

卡扎菲和偶像纳赛尔

此时，一场危机加速了埃及和叙利亚合并的节奏。

1957年7月，叙利亚搭上了苏联的路子，与苏联签订了《莫斯科协定》，拉到了大笔贷款。

美国人认为《莫斯科协定》是苏联企图把叙利亚变成卫星国的阴谋，于是策划叙利亚右翼势力搞政变，想推翻叙利亚政府。事情败露后，叙利亚驱逐了美国外交官，两国关系急转直下。

为了逼迫叙利亚屈服，美国指示土耳其向边境增兵，又派遣第六舰队到叙利亚沿海示威，以色列也蠢蠢欲动。

眼见阿拉伯兄弟受欺负，阿拉伯世界的两个带头大哥坐不住了，沙特奔走调停，埃及派兵支援——1200名士兵埃及士兵在叙利亚北部塔基亚港登陆，公开支持叙利亚对抗土耳其。

叙利亚军队的苏式坦克

危机结束后，叙利亚政府又几次派人来谈合并事宜，此时，纳赛尔再也推托不了了：再拒绝，就是打自己的脸，说好的阿拉伯世界统一旗手呢？接受吧，那就得接管一个烂摊子。

思虑再三后，纳赛尔提了三个条件：叙利亚所有党派解散，军队不得干预政治，举行公民投票以支持两国联合。叙利亚同意了。

自此，两国在合并问题上终于达成了一致。

03

1958年2月1日，纳赛尔和叙利亚总统库阿特里，在开罗签署了成立阿拉伯联合共和国的协议，2月22日，公投结果显示，两国98%的公民赞同合并。纳赛尔当选阿联总统，原叙利亚总统库阿特里隐退。埃及和叙利亚分别更名为阿联南部地区和阿联北部地区。

两国通过海路相联

当年3月，北也门也慕名加入了阿联，不过与叙利亚不同，北也门是以邦联形式加入的——名义上加入，实际上仍是独立的。

国家的结盟，就像谈恋爱一样，只要当时有利就行，分分合合是常事，国家的合并，像结婚一样，需要全盘长远考虑，并不只是选个总统、换个名字的事。

文化背景、经济实力，以及政体、法律、政策、人事安排、双方权利义务等，都得接轨、兼容以及平衡，这需要长时间评估、磨合。遗憾的是，埃及和叙利亚的合并，有点闪婚的意思——当时被爱情冲昏了头脑，没想过以后怎么面对柴米油盐。

更悲催的是，在一起的时间越来越长，双方的缺点逐渐暴露，叙利亚矫情，埃及大男子主义，相互看不顺眼。

1940年法国统治时期的叙利亚

埃及有中央集权的传统，实行的是高度集权的总统制，禁止党派活动，民众对政府冷漠、服从，叙利亚深受法国影响，实行的是多党制和代议制，民众机敏、多疑，政治参与度高，有言论和行动自由。

经济上，埃及实行国家垄断资本主义，国家深度干预经济，叙利亚实行的是自由资本主义经济，重视私自资本和对外开放。此外，叙利亚只有450万人口，土地过剩，人均收入高出埃及近2倍。

可见，两国都有阿拉伯人的身份认同，都信仰伊斯兰教，但是国情差异很大。

阿联成立后，纳赛尔几乎将埃及模式原封不动地复制到了叙利亚身上。作为总统的纳赛尔不仅大权独揽，还推行大埃及主义，他把中央内阁搞成了埃及人的内阁，8名部长中有7人是埃及人，地方内阁中也以埃及人为主。

阿联国旗

军事上，纳赛尔将埃及军官和叙利亚军官对调，千余名被怀疑不忠的叙利亚军官被免职或强制退休，埃及军官逐渐掌控了叙利亚军队。与此同时，叙利亚的情报部门和安全部门，也在调整中被埃及掌控。

纳赛尔还先后任命其助手利雅得和阿密尔，担任阿联北部地区的总统代表，全权处理叙利亚事务，事实上把叙利亚变成了埃及的一个省。叙利亚人逐渐失去了之前的种种政治权利和自由，如言论、罢工、集会、建立独立工会等，社会气氛日趋紧张、压抑。

经济上，纳赛尔也将埃及的那一套土地改革和国有化的政策搬了过来，土改针对地主阶层，国有化是针对商业阶层，然而国情不同，这两项措施不仅没有赢得农民和工人的支持，也把地主和资本家推到了反面。

此外，纳赛尔还加强了对叙利亚的金融和外贸管制。

纳赛尔的经济政策带点苏联色彩

04

叙利亚本想与埃及合并，没想到结果却是被埃及吞并。等到他们醒悟过来时，他们的政党已被解散、军队已被控制、在政府里面也人微言轻。

1961年，叙利亚人向纳赛尔递交了请愿书，要求恢复叙利亚地区的民主政治体系：叙利亚人民热情地与埃及进行联合时，没想到阿联会否认人民的自由，羞辱人民的尊严，破坏叙利亚的民族政治体系。

纳赛尔对请愿书置之不理。早干什么去了？当初要合并的是你，没细谈就草草结合，现在又各种抱怨，怪谁呢。

经济越来越差，活得也越来越憋屈，叙利亚人的热情已被消磨怠尽，剩下的只有不满与怨恨，脱离埃及的统治，逐渐成了包括军方在内的所有叙利亚人的共识。

当年大马士革街头民众欢迎埃及官员

1961年9月28日凌晨，一批反纳赛尔统治的青年军官发动政变，控制了大马士革，逮捕了埃及官员、军官，以及忠于埃及的叙利亚官员，声称叙利亚拒绝成为纳赛尔帝国的奴隶，要自己管理自己。

纳赛尔大怒，决定出动军队平叛，以强硬措施维护阿联的统一。

按照计划，埃及伞兵将在塔基亚上空实施空降，控制港口，然后埃及海军运输、掩护陆军登陆。此时，埃及人还不知道塔基拉已被叙利亚军队控制。结果伞兵空降后，很快就被叙利亚军队包围缴械。纳赛尔被迫终止了军事行动。

第二天，政变军官组建了叙利亚临时政府，宣布叙利亚脱离阿联，承诺4个月内重建叙利亚原有的政治体制。这样，叙利亚又逐渐回到了原来的样子。

纳赛尔认为，叙利亚政变是大资本家指使军队建立资本主义独裁的行为，是对阿拉伯统一事业的背叛，同时他也在做军事和外交两手准备，打算等时机成熟了，就出兵收回对叙利亚的控制权。

路在何方？

但是，美国反对埃及对叙利亚采取军事行动，苏联和埃及的关系也时好时坏，最终纳赛尔不得不承认叙利亚独立。第二年，北也门宣布退出阿联。阿联完全解散。

值得一提的是，直到纳赛尔去世（1970年），埃及都没有放弃阿拉伯联合共和国的国名。

1971年9月，阿拉伯联合共和国才改名阿拉伯埃及共和国，消失在历史舞台。

行文至此，不由得想到了《笑傲江湖》：五岳剑派合并，需要嵩山派来领导和推动，但个体与集团的关系、利益，很难平衡——管得太多，强势霸道，搞大嵩山主义，管得太少，忽视冷落，没有担当精神，你让左冷禅怎么办？

【参考资料】

《阿拉伯联合共和国研究》、《目睹埃、叙的统一与分裂》、《阿拉伯联合共和国兴衰探析》、《阿拉伯联合共和国时期叙利亚与埃及关系研究》、《试论纳赛尔埃及与阿拉伯联盟之间的关系》