福建最大贫困县成中国百强县，安溪“扶志扶贫+”为何被高层点赞？_风闻

三十年间，安溪从“福建最大贫困县”到摘帽脱贫奔基本小康，再由基本小康脱胎换骨成为“中国百强县”，曾被高层点赞为“中国县域经济发展的安溪模式”。安溪在过去到底都做对了什么？

问道者 谢嘉晟

01 安溪脱贫模式被高层点赞

2019年，安溪再次出现在“中国百强县”榜单中，居第60位。安溪首次进入“中国百强县”榜单在2015年。从“福建最大贫困县”到实现摘帽奔基本小康，并进入“中国百强县”完成三大历史跨越，安溪用了三十年时间。

曾经的“福建最大贫困县”，在今天的安溪年轻人听来或许已远如听书。三十多年前，安溪确实是一个令域外人士望而却步的贫瘠之地。

安溪全县总面积3057.28平方公里，是中国乌龙茶（名茶）的故乡和铁观音的发源地。全县人口108万，贫困人口曾经达到31.37万，占全县人口39.6%。

安溪正式被戴上“福建最大贫困县”的帽子始于1985年，当年，安溪县财政收入0.9亿元。直到1990年，安溪农民的人均纯收入依然只有650元，位居福建省64个农村县中倒数第六位。

但2000年安溪开始出现脱胎换骨的变化，这一年财政收入3.2亿元。此后，蒸蒸日上，2010年财政收入达到了16.6亿元，2018年财政收入首次突破50亿元，到2019年财政收入达到了51.28亿元。

安溪用三十年的时间，实现了从国家级贫困县到全国百强县的炫丽转身。

早在2000年，在安溪脱贫出现拐点，由“福建最大贫困县”走向基本小康时，时任福建省长的高层就亲自撰写过题为《中国县域经济发展之路——福建安溪模式的研究与启示》的文章，以安溪脱贫模式为例，总结了中国县域经济的发展经验。

十八大以来，高层多次强调，要推动脱贫攻坚与乡村和县域经济发展有机结合。

2019年底，厦门大学经济学科组织调研小组，循着高层总结的经验赴安溪实地考察，把安溪脱贫和振兴经验总结为经济理论，发表在2020年7月刊的《中国经济问题》上。

调研组认为，安溪的脱贫和振兴模式正是把脱贫攻坚与乡村和县域经济发展有机结合，通过包容性发展和普惠性经济增长，带动脱贫攻坚，通过脱贫攻坚，推动县域经济的振兴和均衡发展。

在2020年全面建成小康社会的决胜时刻，对安溪县如何脱贫和脱贫之后如何振兴进行分析和总结，不仅能为我国其它地区的脱贫攻坚及其与乡村振兴有机衔接提供有益经验，也为世界其他国家的减贫治理提供“中国方案”。

02 改善交通条件进而带动经济

2019年12月13日，厦门大学经济学科调研组走访了安溪县革命老区村——省级建档立卡的贫困村石山村。

现在的石山村党支部第一书记由从福建中医药大学来的洪清云挂职。洪清云到任后马上着手做了一件事：

石山村原来的主干道是一条土路，一下雨就泥泞难行，村民进出极为不便。洪清云的第一项工作就是抓基础设施建设，他通过组织村两委到省、市、县相关部门多渠道筹集资金，完成了村主干道公路工程建设，并尽量让水泥路延伸到自然村的各个角落。

“要想富，先修路”。实际上，很长时间以来，改善交通基础设施一直都是安溪实现脱贫和振兴的关键路径。

安溪是通连闽东到闽西、连接沿海与内陆的必经之地。但有史以来，从安溪到厦门都需要翻山越岭，建国后才有了第一条盘山公路。那时从安溪出发到厦门，坐长途客车也需要颠簸三四个小时。这条路让很多外地人望安溪却步。

1993年，安溪举全县之力打通龙门隧道。这在当时是安溪有史以来最大的交通建设项目，安溪海内外乡亲、台港澳同胞及各界人士，共合计捐资22029519.13元投入建设。1995年，龙门隧道通车，从安溪到厦门的交通条件不仅大为改善，在交通时间上也大大缩短。

龙门隧道的开通，也打通了安溪连通中国经济特区的任督二脉。从交通便利中尝到甜头的安溪历届县委县政府，继续接力改善县域内外的交通条件。现任县委书记高向荣主政安溪期间，更是把改善安溪对内对外的交通条件当成了任上的重点计划。

2012年前，全县境内无一里高速公路；2017年前，全县境内无一里高速铁路。现在，公路方面，2017年安溪到厦门开通了高速公路。目前全县通车里程4807公里，公路密度为157公里/100平方公里。

铁路方面，兴泉铁路安溪段正线全长24公里，途经安溪县金谷、魁斗、参内、城厢等4个乡（镇）16个村。

近年来，安溪又在全省率先推行农村公路改造提升工程建设，改造建设了700公里以上通村主要公路，把它提升为路基宽7.5米、路面宽6.5米以上双车道。

交通条件改善之后，经济效益逐渐显现。随着金安、莆永、泉三高速安溪连接线陆续开通，道口经济日趋火热：在龙门镇金安高速互通口，EC产业园、金融中心纷纷落地；在湖头镇，光电产业园、钢贸物流园、光电物流园拔地而起。

03 “扶志扶贫+”由脱贫走向发展

改善安溪县域内外交通条件，旨在改善安溪的营商环境；“扶志扶贫+”则是安溪实现由脱贫到强县蜕变的奋斗之路。

《人民日报》把安溪的脱贫模式定义为“靠自己骨头长肉”。实际上，正所谓“扶贫先扶志”，安溪正是基于“扶志”基础上逐渐摆脱了贫困并实现了发展。

安溪是“中国茶都”，因此，扶贫脱贫的关键是做足茶文章。“扶志扶贫+茶业合作社”成为安溪贫脱发展的关键，不同镇的创新模式各有不同。

龙涓乡举源村的举源茶叶专业合作社模式颇具代表性，它是国家级示范合作社，现有成员158户，茶园面积5800亩。村民以茶园入股，在合作社上班还有一份工资。这种合作模式不仅有效带动了茶农脱贫致富，也推动了茶产业的集约化和现代化。

虎邱镇则与安溪县禾康好农果蔬合作社开展合作，由政府免费提供鸡鸭苗，帮助虎邱镇建档立卡贫困户养殖土鸡、土鸭和土猪。家禽牲畜出栏后，贫困户可以自己卖，也可以按高于市场的价格卖给合作社。

虎邱镇玖玖天诚种植园从开发葡萄园开始，延伸到草莓园、桑葚园等共130多亩，配套建设了农家乐、水上乐园等娱乐休闲设施，把采摘、观光、农家乐、休闲运动集于一体，通过吸纳贫困户参与种植、管理，增加了这个群体的收入。

“合作社这种抱团发展的方式成就了大产业，使农民得到实惠，经济收入逐年提高。”《经济日报》调查时，安溪县扶贫办的官员说，“扶志扶贫+合作社”模式以合作社为基础，整合了金融、就业、产业等多种手段，实现了当地贫困户的脱贫致富。

数据显示，目前安溪在茶业、果蔬、养殖、花卉、林业等众多涉农领域已成立1300多家农民合作社。

近几年来，“扶志扶贫+乡村旅游”已日渐成为带动贫困户脱贫致富的成熟模式之一，类似“扶志扶贫”脱贫模式还有很多创新。

在尚卿乡，实施“扶志扶贫+电商协会+企业+贫困户”模式，帮助贫困户学技术、开网店、做物流，增强贫困户“造血”能力；

在龙门镇，“扶志扶贫+搬迁”，将易地搬迁贫困户集中安置，并在安置点设置鞋业加工点，解决贫困户住房、就业、就学等相关问题，打造贫困户“幸福庭院”；

在蓬莱镇，建立“扶志扶贫+慈善会”模式，实施“村村有慈善会”工程，多方筹集善款，为临时救助和发展产业提供资金支持等。

近年来，安溪还实施了“百企联百村帮千户”精准扶贫行动，发动136家企业、商会、海外会馆结对帮扶101个村的1152户，有3820人获取了1600多万元的帮扶资金。

作为福建省曾经的贫困人口最多、地域面积最大的贫困县，通过实施“扶志扶贫”的脱贫模式，到2019年底，安溪已经完成所有贫困村的脱贫摘帽。