小試「國安六法」殺雞用牛刀？_风闻

　　作為兩岸交流四大平台之一、自二零零九年開始舉辦的「海峽論壇」，今年是第十一屆。按照歷年慣例，本應是在六月間舉行。但今年遭遇新冠肺炎疫情，因而延到九月二十日登場。也是因受疫情影響，相較於往年規模盛大、時間長達一兩個星期的會期，今年度「海峽論壇」的主要活動重點，包括開幕式、主論壇和分論壇等，都在一天內就完成，歡迎晚宴則仍按慣例在開幕前一晚舉行。而且，還將會進行嚴格的防疫管控，對與會者採取團進團出的「閉環管理」，來自台灣地區的與會者必須提前三天搭乘「廈門航空」指定的航班前往，抵答廈門後進行核酸檢測並在飯店隔離觀察三天，才能參加晚宴和大會。主要活動結束後翌日亦即二十一日，隨即搭指定航班返台。若結束後欲轉往大陸其他省市參訪，則需先在廈門隔離十四天。因此，主辦方控制論壇總人數在一千左右，而且估計從台灣出發的只有一百多人，是歷屆中最小的，與以往先後有數萬人參與，設立多個分論壇相比，不可相提並論。為了滿足台灣地區因疫情關係未能親身參與者的願望，主辦者有意模仿「雙城論壇」的方式，同時也以視訊方式進行。

     在台灣方面因為國民黨沒有高層人員率隊與會，以往的「明星嘉賓」洪秀柱、鬱慕明等人也考量檢疫麻煩而傾向不親到大陸出席，或將會在台北參與視訊分會場的情況下，大陸方面也可能會降低接待規格，據傳以往例行出席開幕式的全國政協主席（現屆是汪洋）可能也按照「比例主義」而缺席。因此，今年的「海峽論壇」可能會很低調。

　　但卻仍然鬧出了「動靜」。由於有媒體報導，前「立法院長」王金平將率領一百三十多人赴廈門參加「海峽論壇」，可望與全國政協主席汪洋會面對話，這就讓蔡政府緊張起來。陸委會副主委兼發言人邱垂正前日連忙發表四點「嚴正聲明」，列指三項禁令，強調台灣當局禁止機關、個人或團體、政黨以任何形式參加涉及「一國兩制台灣方案」或「民主協商」活動；除兩岸條例、人團法、政黨法外，如有涉及違反「國安五法」及「反滲透法」情事，主管機關將依法處理。

不過，除了是引發王金平本人及國民黨一方的反彈之外，民進黨方面卻似乎是反應較為冷淡，只有陸委會一家在發出「警告」，而到本文執筆時，無論是蔡政府的發言系統還是民進黨的「大嘴巴立委」，卻均未發聲。可能連他們也感到，要禁止王金平及跟隨者前往廈門出席「海峽論壇」，缺乏正當性及適法性。而陸委會的「嚴正警告」，如不是「職責所在」的「條件反射」，就是為「搏表現」的自我表演。當然，更是折射出，作為蔡政府掌管兩岸交流事務的機構，卻是在進行與其推動兩岸交流的職責完全相扞格抵觸的活動。

  　實際上，無論是《兩岸關係條例》，還是「國安五法」及《反滲透法》（習慣上統稱「國安六法），都看不到王金平不能前往廈門出席「海峽論壇」的理由。這是因為，王金平已經是一介平民，沒有任何政治公職，連國民黨的黨職也是「零記錄」，前往大陸參加兩岸交流活動不受「國安六法」的管束，《兩岸關係條例》也並無禁止。王金平即使是曾任十多年的「立法院長」，但這只是民意機關的職務，不受《國家機密保護法》的規範限制，因為該法律所規範的對象是「總統、副總統、總統府秘書長、行政院正院長、行政院副院長、行政院秘書長」這類核定過「國家機密」的人物，王金平並不在禁制範圍內，蔡政府沒有資格禁制。而陸委會卻無事找事地發出「警告」，真的是豈有此理。

  　其實，陸委會的三項禁令，最具體的只有兩點，一是禁止與對岸進行「民主協商」，二是禁止參與推動「一國兩制台灣方案」的活動。這分明是「搵來講」，但也反映了這正是蔡政府「怕得要死，恨得要命」的要害所在。

在前者而言，「海峽論壇」就是兩岸各界人士的研討式大聯歡而已，最多就是對兩岸所關心的實務事情，結合自己的實際，進行發言探討，甚至比兩岸關係研討會的學術性還要少一些，並非是任何層級的「民主協商」，既沒有協商的會場佈置，也沒有協商的議題，更沒有達成任何協議。即使是大會有宣言，也是表達態度，並沒有必須嚴格執行的條文規定。

  　對後者來說，要探索「一國兩制台灣方案」，必須是在兩岸各政黨、各界別推舉代表性人士參與的情況下進行，台灣地區只是王金平出席「海峽論壇」，怎能代表台灣地區「各政黨、各界別人士」？何況，「海峽論壇」更不是進行探索「一國兩制台灣方案」的民主協商機制。即使有人在論壇上提出對「一國兩制台灣方案」的看法，也是一家之言而已，並不是代表任何政黨或界別，當然更不是在進行探索協商。

     但陸委會明知如此，也要「煞有介事」地提出來，這首先就反應了堅持「台獨黨綱」的民進黨當局，對任何有利於推動兩岸關係和平發展的活動及議題，都持敵視態度，即使是一般的兩岸交流也要反對。在此情況下，蔡英文的「和平、對等、民主、對話八字箴言」，就是來假的，讓對岸進一步看破，更不輕易相信蔡英文任何的虛情假意。

當然，陸委會此舉，亦是既要「立威」，也要試深。在前者而言，自「國安六法」立法之後，蔡政府就要找人「開刀」，以「殺雞儆猴」。但因疫情關係，兩岸往來陷於停頓，因而未能物色到「小試牛刀」的對象，頗為著急。現在有王金平自動「送上門」來，就不管他是否屬於「國安六法」的規範對象，也要「揮刀開祭」，不要說是「殺雞用牛刀」，對應「國安六法」來說，「海峽論壇」及王金平個人，更不屬「開刀」對象。

對後者來說，蔡政府是要籍著「警告」王金平，來測試「國安六法」的「威力，及試探「國安六法」對各方面所能起到的震懾程度，測試各方面是否在惡法面前，仍然敢於到對岸從事推動兩岸交流的工作。

但頗具諷刺意義的是，陸委會千挑萬揀地找到的第一個測試對象，卻竟然是被人們視為「藍皮綠骨」的王金平，這本來就使得這項測試工作的「含金量」大為失色。而且更因為王金平本來就是民進黨爭取及策反的對象，陳水扁曾經兩度徵詢他出任「行政院長」的意願，蔡英文也曾放風要委任他出任海基會董事長，而偏偏這個職務的主要職能就是推動兩岸交流，更顯出蔡政府的「小試牛刀」，也像特朗普那樣，「亂舞神經刀」。