國家打擊境外「黑名單」對象政策區隔明確_风闻

　　  新冠肺炎疫情持續，令澳門博彩收入連瀉十一個月。據澳門博彩監察協調局最新數字，今年八月份博彩毛收入為十三點三億澳門元，不但是比較今年七月份減少一千四百萬澳門元，而且相較去年同期相比更是顯著收縮百分之九十四點五。今年一至八月累計，澳門賭收為三百六十三點九四億澳門元，按年跌百分之八十一點六，跌幅較一至七月的百分之七十九點八，擴大一點八個百分點。

而摩根大通發表的報告卻顯示，八月入境澳門的旅客數字比七月多約兩倍，可是八月每日平均賭收僅四千三百萬澳門元，與七月時相若，數字令人感到困惑。該報告指出，首批在八月底回流澳門的內地旅客為珠海居民，或顯示珠海非賭客的比例較高。該行又指，澳門貴賓廳賭收在近幾個星期有收縮的趨勢，主因監管部門再度打擊境外賭博以及收緊資本管制，令賭客和俗稱「疊碼仔」的賭業中介都保持低調有關。而艾德證券期貨聯席董事陳政深也認為，澳門的人流或受惠復辦「個人遊」而上升，但未必能使博彩業直接受惠，事關為了防疫，進入賭場仍有管制，賭枱亦有距離和人數限制。他指，部分濠賭股股價已升至高位，短期或出現整固。

      不過即使如此，就在澳門博彩監察協調局宣布令人感到並不樂觀的數據的當日，濠賭股的表現卻未受到影響，銀娛﹙0027﹚升百分之二點四，金沙中國﹙1928﹚升百分之一點八，永利澳門﹙1128﹚升百分之一點七。這顯示，證券市場在國家移民管理局發出分區域分步驟恢復辦理內地居民赴澳門旅游簽注的公告的背景下，對澳門博彩業的恢復前景充滿信心。

      但有必須指出的是，國家移民管理局關於分區域分步驟恢復辦理內地居民赴澳門旅游簽注的時間表，是分三個階段，第一個階段是從八月十二日起，廣東省珠海市公安機關出入境管理部門恢復辦理珠海市居民（含居住證持有人）赴澳門旅游簽注；第二個階段是從八月二十六日起，廣東省公安機關出入境管理部門恢復辦理廣東省居民赴澳門旅游簽注；在內地與澳門疫情形勢繼續總體向好的前提下，全國公安機關出入境管理部門於九月二十三起實施第三名階段，恢復辦理內地居民赴澳門旅游簽注，但中、高風險地區除外。也就是說，八月間有一半日子以上是屬於對珠海市居民及持有居住證者恢復辦理赴澳簽注的時間內；並有將近一個星期是屬於對廣東省居民恢復辦理赴澳旅遊簽注的時間，為何澳門賭收不升反而微跌？

這可能是出於以下的兩個原因：其一、正如摩根大通的報告所指，珠海赴澳居民的非賭客比例較高。其二、雖然廣東省赴澳居民的賭客比例較高，但公安機關恢復受理旅遊簽注的日子只有四個工作天，而據說整個辦理流程需要約七個工作天，因而在八月間，廣東省居民尚未來得及赴澳消費。因此，寄望公安機關也能夠恢復疫情發生前的赴澳簽注申辦程序及效率，縮短批准時間。尤其是在實施全國各地（除中高風險地區外）居民赴澳旅遊簽注時，因為此時距離國慶及中秋節「重疊黃金周」開始只有六個工作天，而在「黃金周」期間因為公安機關的出入境管理部門休假，可能會暫停辦理，這就將會導致廣東省以外的全國各地的居民，來不及利用「黃金周」來澳門旅遊。

　　現在香港特區如火如荼地進行核酸檢測工作，這除了是撲滅疫情所需，及跟上全國抗疫的進程的之外，可能還有一個原因，就是本來按照原計劃，在「港區國安法」頒佈後，政治上和法律上遏制「港獨」和「黑暴」囂張氣焰之後，中央隨即推出優惠新措施，推動香港經濟復甦發展，以裨在經濟領域也凸顯「港區國安法」的成功效果；當然也是推動香港走向發展經濟的正軌，集中精力進行經濟建設，以舒緩民怨，尤其是解決青年「上樓難」及「上流難」等問題。但詎料卻爆發新一波疫情，而且也較為兇猛，而令全盤計劃無法實施。不過，有了內地的抗疫經驗，及澳門與珠海口岸逐步恢復通關的經驗，在對香港居民進行大面積的核酸檢測後，也將可為逐步恢復香港與深圳的正常通關提供安全條件。這樣，中央就可向香港特區推出優惠措施，以推動香港經濟復甦及發展了。正因為如此，香港反對派才以各種稀里古怪的「理由」，反對核酸檢測。這其實就是反對香港特區與內地交流，融入國際發展大局。這與疫情剛開始時，反對派以「罷工」等各種手段要挾特區政府，對內地實施「封關」，斷絕與內地的來往，造成人員交往形態「港獨」，如同一轍。

  　  只有特區與內地加強來往，並融入國家發展大局，特區經濟才能發展得更好，這是長期戰略。但從短期戰術效應看，可能恢復正常通關的初期效果並不會很明顯。因為內地在經歷幾個月的疫情後，居民及民企的積蓄已經消耗不少，即使尚有也都謹慎消費。不過，從各種數據看，中國內地不但是全球首先實現恢復經濟的國家，而且還出現較快的進展，可能會比原先估計的時程提前。在此情況下，恢復內地居民到澳門旅遊，對澳門經濟的推動作用，還是可以預期的。

　　至於文化和旅遊部發布公告，將與有關部門建立跨境賭博旅游目的地「黑名單」，制度，對中國公民前往「黑名單」中的境外城市和景區採取相關旅游限制措施，相信並非是針對澳門。實際上，這個「中國公民」概念的使用，就與國家移民管理局關於分區域分步驟恢復辦理內地居民赴澳門旅游簽注的公告，所使用的「內地居民」的概念，是有所區別的。前者是對「出國境」到外國旅遊而言；後者是對「出邊境」到澳門特區旅遊來說。

當然，國家必將繼續進行打擊出境賭博及在內地參加境外的網絡賭博活動的鬥爭。這不單止是為了維護社會治安，及防止資金和外匯外流，保護居民家庭和企業免於陷入困境的需要。尤其是在疫情後，國家經濟發展出現暫時的困難，必須嚴格防止外匯及資金外流。

　　   但在通常情況下會有特殊情況。澳門是中國的一部分，而且既然國家也有全中國只有澳門可以開賭的政策，因而澳門就不屬打擊的「黑名單」。何況，基於「肥水不流別人田」的原理，對難以阻止外流的賭資，還是截留在澳門為好。何況，澳門特區政府對融入國家發展大局的態度積極正面，甚至出資參與廣東省的基金投資，有「回哺」的表現。

  　 但在「戰術」上，卻又與澳門有關。主要是體現在兩個方面，一是個別貴賓廳和中介人過於積極，引誘內地居民到澳門參賭。而國家是希望內地居民即使是赴澳時有參賭活動，也是在中場「小注可怡情」，就是進入貴賓廳也並非是豪賭。二是澳門有個別賭牌持有者或中介人，參與了在澳門以外的國家的賭場的投資建設，或是在澳門以外架設專門針對中國內地居民的博彩網站。從管理上說，這是屬於打擊的境外賭場「黑名單」對象。

這個政策區分，是極為明確的。也就是說，乖乖地在澳門營賭，而且以中場為主，不是打擊對象。但那些在澳門以外開設的賭場，及將本來應該是截留在澳門的賭資引流到外國的賭場去，以及打著「澳門賭場管理」的旗號，卻是開設在外國的賭博網站，就被納入「黑名單」。