【解局】这次中央西藏工作座谈会，为何如此重要？_风闻

8月28日至29日，中央第七次西藏工作座谈会在京召开，习近平出席会议并发表重要讲话。

在岛叔看来，这次会议最大的亮点是提出了“新时代党的治藏方略”。这是今后一个时期内，西藏以及四川、云南、甘肃、青海省涉藏工作的纲领。

8月28日至29日，习近平出席中央第七次西藏工作座谈会（图源：新华社）

治

既然是“治”，首先得确定思想和方略。

党中央高度重视西藏工作，每到西藏发展的关键时期，都会召开西藏工作座谈会并作出重大决策部署。这样“高规格”的待遇，更令西藏备受瞩目。

从1980年开始，先后有7次西藏工作座谈会召开。第一次和第二次是以中央书记处名义召开的，从第三次开始改为以党中央名义召开。

与前六次会议相比，第七次会议的特色就是提出“新时代党的治藏方略”，即十个“必须”： 

必须坚持中国共产党领导、中国特色社会主义制度、民族区域自治制度；

必须坚持治国必治边、治边先稳藏的战略思想；

必须把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点；

必须坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则；

必须统筹国内国际两个大局；

必须把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点；

必须促进各民族交往交流交融；

必须坚持我国宗教中国化方向、依法管理宗教事务；

必须坚持生态保护第一；

必须加强党的建设特别是政治建设。

这十个“必须”并非凭空产生，而是在总结党领导人民治藏稳藏兴藏的成功经验基础上得来。细心对比不难发现，十个“必须”既强调了战略思想、重要原则，也强调了具体着手的几大块工作。这是根据现实情况作出的重大决策部署。

习近平说，新时代党的治藏方略是做好西藏工作的根本遵循，必须长期坚持、全面落实。

8月28日至29日，习近平出席中央第七次西藏工作座谈会（图源：新华社）

边

所谓“治国必治边、治边先稳藏”。对中国而言，西藏具有独特的战略地位。

西藏面积达120多万平方公里，分别与尼泊尔、不丹、印度、缅甸等国接壤，边境线长达4000公里。历史上，西藏就是中国与南亚各国商贸、宗教、文化交流的重要路径和枢纽。

阿里地区的一山一湖——冈仁波齐和玛旁雍错，被藏传佛教、苯教、印度教和古耆那教奉为“神山”“圣湖”，每年都有大批来自印度、尼泊尔等南亚国家的香客朝拜。

青藏铁路已经延伸至日喀则，为修建跨国铁路做好了铺垫，中尼铁路日喀则至吉隆段、中印铁路日喀则至亚东段正在推进，川藏、滇藏铁路也在建设中，川藏电力联网工程正在推进，一旦能源网架建设成熟，以后清洁能源可以经日喀则通入尼泊尔，实现南亚的能源互补。

更令人关注的，是西藏的边境问题。其中，中印两国1000多公里的漫长边境，西藏就占了大半。但这些年，中印边境并不太平。

2017年6月，中印在洞朗地区发生对峙。2020年6月，中印前线人员在加勒万河谷发生肢体冲突，印方蓄意挑起事端，试图单方面改变边境管控现状。最新情况是，8月31日，印军在班公湖南岸、热钦山口附近再次非法越线占控，公然挑衅，造成边境局势紧张。

边境上的冲突甚至边民间的生活水平高下，都成为世界瞩目的焦点。

七次会议提出，要加强边境地区建设，提出四个“确保”——确保国家安全和长治久安，确保人民生活水平不断提高，确保生态环境良好，确保边防巩固和边境安全。在稳定、发展、生态三件大事之外，对“边境”“边防”的强调，意味着把守边固边兴边提升到了国家安全的战略高度。

所以，西藏问题不仅仅是一个地区的问题，必须统筹国内国际两个大局。

西藏双湖亚阿木管护站工作人员在巡逻（图源：新华社）

稳

结合西藏的历史和现实，无论从哪个维度来讲，稳定都居于核心地位。

近些年，世界正经历百年未有之大变局，在8月24日的经济社会领域专家座谈会上，习近平指出：“世界进入动荡变革期。”围绕西藏问题，西方反华势力继续大做文章，在国际舞台上不断拿西藏问题说事。在边境问题上，印度也屡屡挑事。

面对新风险新挑战，稳藏的意义更为凸显。七次会议给出了方案，简言之，就是既“管脑子”，又要“管肚子”。一个是思想人心的问题，一个是发展兴藏的问题。

习近平说，西藏工作必须坚持以维护祖国统一、加强民族团结为着眼点和着力点。

在通稿中，这部分重点就是阐释怎样凝聚人心、加强认同。包括广泛发动群众参与反分裂斗争，深入开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强学校思政课和爱国主义教育，筑牢中华民族共同体意识。针对西藏民众普遍信教的现实，习近平还提出推进藏传佛教中国化的问题，等等。

也就是说，要通过这一系列活动，不断增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。只有把“管脑子”做好，才能会发展、能致富、保稳定，遇事不糊涂、关键时刻起作用。

至于发展兴藏，重点是高质量发展。

其一是解决发展不平衡不充分问题。习近平提出“在巩固脱贫成果方面下更大功夫、想更多办法、给予更多后续帮扶支持，同乡村振兴有效衔接，尤其是同日常生活息息相关的交通设施、就医就学、养老社保等要全覆盖”，建项目，稳就业，强基础，建设“团结线、幸福路”等。其二是保护好青藏高原生态。这是对中华民族生存和发展的最大贡献。

虽然发展未必能解决一切问题，但如果没有发展这个前提，问题就无从解决。

西藏山南隆子县隆子镇忙措村的农民（图源：新华社）

藏

有首歌唱道：“太阳和月亮是一个妈妈的女儿，她们的妈妈叫光明；藏族和汉族是一个妈妈的女儿，我们的妈妈叫中国。”在西藏，民族宗教问题关系千家万户，兹事体大，有时还复杂敏感。

习近平说：“必须促进各民族交往交流交融，必须坚持我国宗教中国化方向、依法管理宗教事务”，“要挖掘、整理、宣传西藏自古以来各民族交往交流交融的历史事实，引导各族群众看到民族的走向和未来，深刻认识到中华民族是命运共同体，促进各民族交往交流交融”，“要积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应，推进藏传佛教中国化”。

交往交流交融、依法管理、中国化等概念被一再提及。

随着反分裂斗争纵深开展，西藏社会治理水平稳步提升，群众安全感满意度达到99.7%。边疆巩固、边境安全带来社会稳定，各族群众逐渐形成共识：不是“要我稳定”而是“我要稳定”，不是“要我团结”而是“我要团结”。当这种共识转变成内生动力而非外力强加，必可持续。

至于藏传佛教实现中国化，须与社会主义社会相适应，与中华文化相融合，与中国国情相匹配。

如今，西藏各大寺院对僧人提出了四条标准：政治上靠得住，宗教上有造诣，品德上能服众，关键时起作用。政治上靠得住放在了首位。拉萨市哲蚌寺管委会副主任洛桑说，做好僧人的思想教育工作，首先要“明确僧人的第一身份是国家公民，要毫不含糊地维护国家统一、民族团结和社会稳定。”

班禅额尔德尼·确吉杰布说得好：宗教要适应时代、服务时代，而非“让时代服务我们”。