《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年—2035年）》解读_风闻

《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年—2035年）》获中共中央 国务院批复，透露以下信息：

1.核心区(东城+西城)是政治中心、文化中心和国际交往中心的核心承载区。是历史文化名城保护的重点地区，是展示国家首都形象的重要窗口地区。

评：核心区具有三个功能，其中政治中心的服务保障作用占据最重要地位。核心区的规划淡化了经济的功能。

2.要深刻把握“都”与“城”、保护与利用、减量与提质的关系，把服务保障中央政务和治理“大城市病”结合起来。

评：“都”是一种功能，“城”是物质载体，二者的关系要协调好。“减量”和治理“大城市病”这两条，都说明未来核心区的人口和建筑密度是无法增长的。

3.金融街等现有功能区和王府井、西单等传统商业区，要在符合北京城市总体规划定位的前提下优化提质，成为展示新时代首都改革开放成果的窗口。

评：最新版的《北京总规》明确金融街是全国金融管理中心，金融管理是政治中心的子集合。金融街不会全部疏解保住了。王府井、西单也不会疏解，而是优化提质。

4.强化“两轴、一城、一环”的城市空间结构。长安街以国家行政、文化、国际交往功能为主。中轴线以文化功能为主。推动老城整体保护与复兴。沿二环路建设公园环。

评：核心区的市容市貌、人居生活质量肯定是要大幅提升的，这个没有疑问。

5.发挥北京市和中央行政及企事业单位的带头作用，有序推动部分行政性及事业性服务机构，产业及教育科研、医疗、商业、交通集散、旅游等功能的疏解。

评：再提疏解。行政、事业、产业、教育科研、医疗、商业、交通、旅游功能都要疏解。这里说下旅游，核心区的旅游分为三大种，爱国教育旅游（如天安门广场），文化旅游（故宫天坛等），商业旅游（什刹海酒吧街，南锣鼓巷商业街），疏解的是第三种商业旅游。

6.完善支持疏解腾退空间资源统筹利用的政策，疏解腾退空间要优先保障中央政务功能，完善城市服务功能。

评：一些单位离开核心区后，中央党政军机关会优先进驻，国家部委在京的分布会调整，业务联系密切的单位会聚集，方便日常工作。

6.实施人口、建设规模双控，降低人口、建筑、商业和旅游密度，让核心区“静”下来。充分发挥“两翼”的承接作用，共同做好疏解和承接工作，北京中心城区外其他地区可梯次承接部分适宜功能。

评：核心区的密度要降低，疏解功能优先给雄安、副中心，此外北京郊区也可承接。

7.北京市委和市政府要扛起守护好规划的职责，敢于坚持原则、唱黑脸，确保一张蓝图绘到底。驻北京市的党政军单位要带头遵守规划，支持北京市工作。各有关方面要齐心协力，把核心区规划好、建设好、管理好。

评：首都功能核心区是北京最重要的一部分，北京市委市政府要按照相关文件，承担建设服务的主体责任。中央党政军机关也必须遵守相关文件规定，必须按条例配合北京市委市政府的工作。