《首都功能核心区控制性详细规划(街区层面)(2018年—2035年)》解读_风闻
首席大灰熊-2020-08-28 07:34
《首都功能核心区控制性详细规划(街区层面)(2018年—2035年)》获中共中央 国务院批复,透露以下信息:
1.核心区(东城+西城)是政治中心、文化中心和国际交往中心的核心承载区。是历史文化名城保护的重点地区,是展示国家首都形象的重要窗口地区。
评:核心区具有三个功能,其中政治中心的服务保障作用占据最重要地位。核心区的规划淡化了经济的功能。
2.要深刻把握“都”与“城”、保护与利用、减量与提质的关系,把服务保障中央政务和治理“大城市病”结合起来。
评:“都”是一种功能,“城”是物质载体,二者的关系要协调好。“减量”和治理“大城市病”这两条,都说明未来核心区的人口和建筑密度是无法增长的。
3.金融街等现有功能区和王府井、西单等传统商业区,要在符合北京城市总体规划定位的前提下优化提质,成为展示新时代首都改革开放成果的窗口。
评:最新版的《北京总规》明确金融街是全国金融管理中心,金融管理是政治中心的子集合。金融街不会全部疏解保住了。王府井、西单也不会疏解,而是优化提质。
4.强化“两轴、一城、一环”的城市空间结构。长安街以国家行政、文化、国际交往功能为主。中轴线以文化功能为主。推动老城整体保护与复兴。沿二环路建设公园环。
评:核心区的市容市貌、人居生活质量肯定是要大幅提升的,这个没有疑问。
5.发挥北京市和中央行政及企事业单位的带头作用,有序推动部分行政性及事业性服务机构,产业及教育科研、医疗、商业、交通集散、旅游等功能的疏解。
评:再提疏解。行政、事业、产业、教育科研、医疗、商业、交通、旅游功能都要疏解。这里说下旅游,核心区的旅游分为三大种,爱国教育旅游(如天安门广场),文化旅游(故宫天坛等),商业旅游(什刹海酒吧街,南锣鼓巷商业街),疏解的是第三种商业旅游。
6.完善支持疏解腾退空间资源统筹利用的政策,疏解腾退空间要优先保障中央政务功能,完善城市服务功能。
评:一些单位离开核心区后,中央党政军机关会优先进驻,国家部委在京的分布会调整,业务联系密切的单位会聚集,方便日常工作。
6.实施人口、建设规模双控,降低人口、建筑、商业和旅游密度,让核心区“静”下来。充分发挥“两翼”的承接作用,共同做好疏解和承接工作,北京中心城区外其他地区可梯次承接部分适宜功能。
评:核心区的密度要降低,疏解功能优先给雄安、副中心,此外北京郊区也可承接。
7.北京市委和市政府要扛起守护好规划的职责,敢于坚持原则、唱黑脸,确保一张蓝图绘到底。驻北京市的党政军单位要带头遵守规划,支持北京市工作。各有关方面要齐心协力,把核心区规划好、建设好、管理好。
评:首都功能核心区是北京最重要的一部分,北京市委市政府要按照相关文件,承担建设服务的主体责任。中央党政军机关也必须遵守相关文件规定,必须按条例配合北京市委市政府的工作。