澳氹第四通道還應舉行正式開工儀式_风闻

　　據建設辦昨晚消息，澳氹第四條跨海大橋已完成前期工作，承建商並已舉行開工及首支樁開鑽儀式。大橋設計連建造由中國土木工程集團有限公司、中國鐵建大橋工程局集團有限公司及澳馬建築工程有限公司合作經營，造價約五十七點七7億元，總施工期一千零九十八個工作天，預計二零二四年一月竣工。

     從建設辦的信息來源看，這個悄無聲息的動工儀式，可能只是承建商自己的開工儀式，或許是因應首支樁的開鑽而舉行的內部儀式，並非是澳門特區政府舉辦的動工儀式，因而沒有廣而告之，隆而重之。本來，在澳門特區遭受新冠肺炎疫情襲擊，許多社會活動都曾經沉寂，甚至全澳居民因居家隔離而被迫困在家中一段時間，「悶到抽筋」、「冇病也憋出病來」的情況下，現在迎來國家移民管理局決定分區域分步驟恢復辦理內地居民赴澳門旅游簽注（含團隊旅游、個人旅游簽注）的安排，及國務院港澳辦連同多個部委公告，開放澳門居民豁免醫學觀察隔離入境內地各地，澳門的抗疫鬥爭及恢復社會生活經濟運作進入常態化階段，並將在即將召開、主要任務是研究關于制定「十四五」規劃和二零三五年遠景目標的建議的中共十九屆五中全會的感召下，為澳氹第四條跨海大橋的興建舉辦正式的動工儀式，並非是形式主義，而是具有鼓舞及振奮人心，立下戰勝疫情，奪回損失，爭取抗疫和經濟發展更大勝利的意義及作用。因此，不宜就此悄無聲息地動工，以至是代替正式的動工儀式。

特區政府尚未舉行正式的動工儀式，既有可能是目前仍然處於疫情中，受到限制群聚或參與的各地人員來澳不太方便等各方面的限制，因而等待適當的日子才進行。其他那樣，在適當日子才舉行；也有可能是現屆特區政府腳踏實地，只做不說，因而不搞動工儀式等「形式主義」的「玩意兒」。我們希望是前者而不是後者，因為曾經「悶憋」了半年多的澳門特區居民，太需要有類似的喜慶事「沖喜」，而提振自己的精神了。何況，這是第五任行政長官賀一誠，和第五屆澳門特區政府，在習近平主席主持下宣誓就職以來，首宗重大工程項目的動工，不宜「偷偷摸摸」地開展。

      而且，澳氹第四條跨海大橋的動工，是被訴訟官司所耽誤了的。實際上，前任行政長官崔世安去年根據公開競投的評標結果，批示將澳氹第四條跨海大橋設計連建造工程判給予由中國土木工程集團有限公司、中國鐵建大橋工程局集團有限公司及澳馬建築工程有限公司合作經營的工程實體承建後，有參與競投的由建利工程有限公司與中國路橋公司合組的工程實體不服，向中級法院提起中止行政行爲效力的保全程序。中級法院合議庭對案件作出了審理。合議庭指出，由於建利工程有限公司與中國路橋是以對外合作經營方式共同競投澳氹第四條跨海大橋設計連建造工程項目，故本案屬必要共同訴訟。聲請人在其合作經營夥伴沒有參與下單獨提起中止判給行爲效力的保全程序欠缺原告正當性。基此，中級法院裁定駁回聲請人中止行政行爲效力的請求。由於聲請人沒有在限期內提起上訴，故上述裁判已轉為確定。

     這種有內地中資工程企業參與的司法訴訟，往往是澳門特區各項大型建設工程的進度受到延誤，導致澳門居民對特區政府滋生不滿情緒的原因之一。實際上，今年四月賀一誠首次向立法會作施政報告時就坦言，本澳公共工程經常面臨訴訟，一旦有關工程進入司法程式，政府難以計算司法程式所需的時間。他舉例第四條跨海大橋原訂可於去年動工，但因司法訴訟的保全請求，直至本年有宣判結果，大橋建造工程才能重新動工。他重申當局尊重司法制度，因此一旦任何公共工程面臨訴訟，便需停止與訴訟相關的一切工程。若司法訴訟耗時甚久，合同時效已過，就更需重新投標判給。

      實際上，近年來在澳門特區，因為中資企業之間的司法訴訟而使得工程進度嚴重延誤的工程項目不少，除了此宗澳氹第四條跨海大橋工程之外，還有輕軌車廠上蓋工程及望廈社屋工程等，均因司法訴訟而曾停頓多年，導致輕軌氹仔段無法在二零一六年通車，望廈社屋的工程停頓亦是導致二零零七年當局所承諾的五年內建成萬九公屋無法履行承的原因之一。而這些司法訴訟，都有內地中資企業參與甚至是以其為主導。這也折射出，內地某些中資工程企業，在追求經濟效益下，「只顧埋頭拉車，不顧抬頭看路」，將在內地的某些爭奪工程項目的不良作風帶到境外，不講政治，不顧政治影響。這與過去內地中資企業組織「三趟快車」，優質、適量、均衡、應時地供應港澳鮮活商品，將政治擺在第一位的優良傳統作風 ，形成鮮明對比，在港澳居民的心目中留下不良印象，而且損害澳門特區政府的聲譽形象。

因此，澳氹第四條跨海大橋工程的司法訴訟在被中級法院裁定駁回聲請人中止行政行爲效力的請求，而得以動工之下，舉行正式的動工儀式，也可以被視為澳門特區政府不歡迎這種為了部門利益而不顧政治影響的無謂訴訟，濫用以至浪費澳門特區司法資源，損害澳門特區政府聲譽行為的「無聲譴責」。當然，也是表達對在幕後認真執行中央賦予「聯繫並協助內地有關部門管理在澳門的中資機構」的職責，在相關司法訴訟中力勸與訟中企顧全大局的澳門中聯辦的致敬。實際上，據說澳氹第四條跨海大橋工程的訴訟方最後放棄上訴，就是與澳門中聯辦做了大量的勸說工作有關。

澳氹第四條跨海大橋工程走向的北段，與港珠澳大橋相連接；而港珠澳大橋的功能之一，是將粵港澳大灣區在珠江東西兩岸連接起來的主要通道之一。因此，正式舉行這項工程的動工儀式，也是表達澳門特區融入國家發展大局，參與粵港澳大灣區建設的誠意及決心。

當然，在澳門特區內部，澳氹第四條跨海大橋工程的動工，也具有特別的意義。除了前述的表達「疫後」恢復經濟建設的決心之外，也是賀一誠及其領導的特區政府展示其領導藝術的機會。實際上，賀一誠在向立法會作施政報告時就指出，本澳這幾年將是公共工程的黃金期，因爲本澳的博彩經營批給合同將於二零二二年到期，他預料各間博彩企業於二零二二年之前不會再進行大型建設投資，就此特區政府將把握時間，多發展公共基礎建設，避免一旦二零二二年新博彩經營批給合同批出後，新獲批的博彩企業進行建設投資時，與公共工程出現爭奪建築業人員及材料等情况。既然澳氹第四條跨海大橋工程是屬於這種錯開安排的第一宗公共工程，就具有引導及示範的意義，更應該舉行正式的動工儀式。