挖掘城市禀赋 打造中特宜居城_风闻

“十三五”期间，在建设和谐宜居城市、特色城镇等方面，我们取得了显著成绩。然而，本人作为城市规划与设计的从业者来看，仍觉得存在的不仅有城市建设实践问题，更多的集中在认识领域。导致认识偏差的原因有很多，有盲目学习西方城市建设、急功近利的心态、缺乏相应的专业领域领导干部。我认为，核心还是很多城市没有认识到自己的禀赋。

城市、乡村和人一样，都有自己的禀赋。“靠山吃山，靠水吃水”，看似简单的道理后面，同样蕴含着现代化城市建设的驱动力量。“绿水青山就是金山银山”，简单陈述句的后面，体现的是发展理念问题。

以上海为例；杭州同样作为长三角的城市，上海市民普遍羡慕杭州城市的湖光山色。但同时，上海人也明白，全上海最高的山就是天马山，要想靠主峰海拔98.2米的天马山营造西湖风景区的湖光山色的景观，只能是东施效颦。那么问题来了？上海难道就没有可利用的自然资源么？难道没有可供上海市民休闲娱乐的绿色基础设施么？

有！答案就是——水。在上海市委的领导下，大力推进黄浦江两岸的贯通，留置江岸空间，供上海市民24小时在此开展户外休闲娱乐活动，尤其是徐汇滨江，城市空间感非常的适合，不压抑；不像苏州河，所谓的小资后面透露着小市民感。

然而，还不够！远远不够！黄浦江两岸的贯通，某种意义上说还是在打造上海的名片，是外滩、东方明珠的延续。上海“靠水吃水”的城市禀赋没有深入到群众中去，没有深入到广大乡村去。

上海地铁9号线，连通老上海和新上海的线路，有醉白池站、洞泾站、泗泾站、漕河泾开发区站、徐家汇站、肇嘉浜路站、打浦桥站、陆家浜路站，这些与“水”直接有关的地名占了全站数的1/3。根据本人城市公园项目调研经历，上海，打个不恰当的比喻，像一个加强版的周庄。被誉为中国硅谷的张江高科技园四面环水，其河道一直贯通到黄浦江，仅垂直距离（google卫星测量）就7km。浦西，在黄浦江、苏州河与淀山湖的连通中，更是盘活出一条又一条的河道，这些河道，很多其实就在上海市民家门口，令人惋惜的是上海的城市建设，并没有很好的利用、规划这些无数的河道，更多是和黄浦江一样，敬而远之。

硬质驳岸让人们只能依着栏杆看水，坐在硬驳边听水，遥指江滩上的水鸟，根本无法亲近水，享受水生态带来的康养。如果说黄浦江是考虑市区安全的需要，才将水“束之高阁”，那广大城、乡地区的硬质驳岸，更多的还是城市管理者的一刀切理念，没有意识到，“水”对于上海来说意味着什么！被硬质裹起来的水，不仅人们无法靠近他，甚至开始发臭，居住区里的人不仅没有享受到近水的便利，反而受其毒害。

上海作为长三角城市群的佼佼者，尚且如此，广大城镇更可想而知。在规划设计领域流传着这么一句话：天下设计一大抄，一线城市抄国际，省会城市抄北上广，三线城市抄省会。抄，本身没有错；但要抄的是理念，不是全盘照搬。从大肆兴建政府大楼到各地“福禄寿”奇葩建筑，从各种城市广场到现在哪哪都有的明清古街，这反映的不是地方官员不想干，恰恰是想干，但没找对方向，没认识到自己的城市特色、自己城市的禀赋。试想，如果有人在西湖边上盖一栋政府大楼，会怎样？

愚以为，“十四五”规划中，仍然需要大力推进和谐宜居、特色城镇的建设。可以从以下几个方面努力：

一、加强干部的职业素养，培养领导干部科学建设城镇的理念。一定程度上可以提高相关学科、专业背景出身干部的比例。总之，在领导者这里要加深对“城市禀赋”的认识，学会巧干城市建设，不是蛮干，不是搭拆搭建，这比浪费粮食是更大的浪费。

二、成立地方专业队伍，吸纳本土人才。在公务员法里，有一条叫地域回避制度。从政治制度建设的角度来说，这是一条非常好的制度。但如果需要干具体的活，某种意义上而言，非常需要本土人才，尤其是城市建设这快。首先，本土人才，生于斯长于斯，他们对这块土地更了解，也更有感情。同样的专业知识，他们肯定比其他人更了解这里的具体情况。

在建立地方队伍方面，是有可参考的经验的。比如上山下乡，比如大学生村官。在城建这块，需要做的是对此类人才引进做一步细化、深化。除了专业背景，一定比例上吸纳本土人才。城乡建设不比搞科学实验，请当地人编的地方志大概率比外来和尚接地气。

三、树立以人为本的理念。就算是旅游城市，当地人的居住也比游客重要。更何况，游客想看的其实就是本土特色。高楼大厦哪里都有，能有乡土特色，才是真正的高级。“上海不是上海人的上海”，一定程度上反映了这个问题。固然，作为国际大都市，需要承载一定的商业需求，但更需要2500万人在这生活。

总而言之，要挖掘城市禀赋，学会巧干，不能照搬其他所谓大城市的经验，这样才能打造中国特色宜居、特色城镇。