为新时代研究生教育创新发展确立三大实践高度_风闻

　　作为培养高层次人才和释放人才红利的主要途径、人才竞争和科技竞争的重要支柱、实施创新驱动发展战略和建设创新型国家的核心要素，研究生教育在培养创新人才、提高创新能力、服务经济社会发展、推进国家治理体系和治理能力现代化方面具有重要作用。随着中国特色社会主义进入新时代，即将在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的基础上迈向建设社会主义现代化国家新征程，党和国家事业发展迫切需要培养造就大批德才兼备的高层次人才。就此，习近平总书记近日就研究生教育工作作出的重要指示，为推动新时代研究生教育发展与深化新时代研究生教育改革提供根本遵循。其精神在于为新时代研究生教育确立三大高度：指明政治站位高度，瞄准学科阶位高度，提升育人定位高度。

　　指明政治站位高度

　　作为国民教育体系的顶端与学历教育的顶层，谋划研究生教育工作，务必从“国之大计、党之大计”这一政治站位出发，坚持为人民服务、坚持为中国共产党治国理政服务、坚持为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、坚持为改革开放和社会主义现代化建设服务。从建国当年全国在读研究生仅629人，到2020年预计突破300万人，累计为我国输送创新生力军达1000万名之巨。迈向社会主义现代化国家新征程，大而不强之忧尤甚，高水平创新人才仍然不足，特别是科技领军人才匮乏。这就需要我们加快培养国家急需的高层次人才，由研究生教育大国发展成为研究生教育强国，不断使研究生教育同党和国家事业发展要求相适应。

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　　三期叠加之忧，人才需求之急。当前，我国正处于“两个一百年”奋斗目标交汇点，决胜全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚即将圆满收官。然而，我国发展受“三期叠加”即增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的制约，结构性、体制性、周期性问题交织，经济运行下行压力持续增大，扎实做好“六稳”工作与全面落实“六保”任务迫在眉睫。就业乃“六稳”与“六保”之首。党和国家视研究生在内的高校毕业生就业问题为重中之重。习近平总书记近期就此多次作出重要指示，寄语全国广大高校毕业生，要“志存高远、脚踏实地，不畏艰难险阻，勇担时代使命，把个人的理想追求融入党和国家事业之中，为党、为祖国、为人民多作贡献”。好儿女志在四方，有志者奋斗无悔。研究生应该到基层和人民最需要的地方去书写别样精彩的人生。广袤无垠的新农村是研究生建功立业的新天地。随着脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接，新生活、新奋斗的起点粲然开启，高层次人才的青春之花应绽放在祖国最需要的地方。

　　危机围困之忧，人才需求之急。突如其来的新冠肺炎疫情是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件，既使产业链供应链断裂，又让公共生活停摆。习近平总书记指出，危和机总是同生并存的，克服了危即是机。进而提出，在危机中育新机、于变局中开新局。在疫情防控最吃劲的关键阶段，全国1万余名临床医学博士与硕士研究生闻令即动、白衣执甲、逆行出征，展现医者仁心的崇高精神。随着疫情防控取得重大战略成果及疫情防控常态化，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作亟需大批高层次人才投身人民卫生健康事业。同时，疫情防控倒逼产业乘坐互联网之“云”、植入人工智能之“脑”、开掘大数据之“矿”。以“宅经济”为代表的数字经济逆势暴增，既有效对冲经济下行压力，更催生又一批“三新”经济即新产业、新业态、新商业模式。疫情防控之危必将激励更多高层次人才捕捉和创造建设网络强国、数字中国、智慧社会之机。

　　创新瓶颈之忧，人才需求之急。就研究生教育的重要作用，习近平总书记首先提及的便是培养创新人才、提高创新能力。解三期叠加之忧与危机围困之忧，唯有创新。创新是中华民族最深沉的民族禀赋。我国经济当下正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，关键在于从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。而创新驱动实为人才驱动。创新人才培育，均须在更加开放条件下得以实现，尤需国际合作交流的支撑。当前，全球深陷治理赤字、信任赤字、和平赤字、发展赤字。“灰犀牛”事件与“黑天鹅”事件制造的不稳定性与不确定性，构成下一阶段影响我国发展的变数。由美国悍然发动的经济脱钩已蔓延至人文交流领域，一方面技术封锁，另一方面访学留学阻截。创新与创新人才作为国家核心竞争力业已成为大国竞争的新赛场。科学把握百年未有之大变局，既要在中外高层次学者学生合作交流方面坚持合作共赢这一人间正道，更要在自主培育高层次创新人才方面大力提升能力并拓展路径。新时代研究生教育可为科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略提供坚强的人才保证。

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　　瞄准学科阶位高度

　　由高速增长转向高质量发展，从量的扩张转向质的提升。这两点构成新时代中国经济发展的重要特征。作为我国当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，高质量发展就是体现新发展理念的发展。今年年初，习近平总书记提出，用新发展理念破除老观念，用高质量发展开创新局面。新发展理念以创新为引领，而高质量发展的强大动能即为创新。于新时代研究生教育而言，打造创新发展的策源地与创新人才的聚水池，迫在眉睫。高层次人才的培养，学科是基础，专业是载体。学科与专业绝非覆盂之固，其目录须与时俱进。党的十八大以来，国家相继出台《关于深化研究生教育改革的意见》《博士、硕士学位授权学科和专业学位授权类别动态调整办法》《关于高等学校开展学位授权自主审核工作的意见》等文件，有力推动学科专业布局持续优化。

　　学科的高阶性决定学科的基础性。建设世界科技强国是建设社会主义现代化强国的战略支撑，而研究生教育是建设世界科技强国的战略支撑。研究生教育培养的人才之所以高层次，就因为其立身之本的学科具有高阶性。从载人航天和探月工程到北斗全球卫星导航系统，从超级计算机“神威·太湖之光”到“中国天眼”FAST，均展示学科的高阶性，体现于学科的重大性、尖端性、基础性。当前，新一轮科技革命和产业变革一方面正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构，另一方面同我国转变发展方式产生千载难逢的历史性交汇。我国科技事业虽发生历史性变革、取得历史性成就，但关键核心技术受制于人的局面没有得到根本性改变。习近平总书记指出，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。把关键核心技术牢牢掌握在自己手中，赢得全球科技竞争先机，学科设置与调整必须瞄准世界科技前沿和关键核心技术领域，以关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新为突破口，在卡脖子的地方下大功夫。新时代研究生教育呼唤体现中国特色的学科布局。通过立足高校办学定位与区域经济社会发展的增量安排和存量调控，强化优势学科、特色学科、前沿学科；通过学科交叉融合，催生包括新兴学科、交叉学科在内的新的学科生长点；通过综合推进高校学科的审核评估、合格评估和水平评估，形成学科动态调整常态化机制；通过压缩一级学科调整周期与规范高校自设二级学科，优化学科结构，打造学科高峰，营造良好学科生态。

　　学科的高阶性决定专业的适切性。有别于直接服务于学术研究的学科建设，专业建设直接服务于人才培养。一旦学科以其高阶性坚持走中国特色自主创新道路，专业便可充分发挥，如习近平总书记所指出的，高校人才荟萃、学科齐全、思想活跃、基础雄厚的优势，直面世界科技前沿、直面国家重大需求、直面经济建设主战场、直面民生建设大领域，不断适应经济社会发展和产业结构优化升级的需要，尤其当前要适应构建国内国际双循环相互促进的新发展格局之所需。一方面紧紧围绕“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、长江三角洲区域一体化发展、粤港澳大湾区发展等国家重大规划，另一方面牢牢聚焦三大攻坚战即防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治，以及重大疾病防控、食品药品安全、人口老龄化、义务教育城乡一体化发展等重大民生问题，建立教育规模、结构、布局与经济社会发展相适应的研究生专业多元分类供给机制与动态调整机制。研究生教育所培养的人才并不仅限于拔尖创新人才，更有高层次应用型人才，如高端技能型人才、高端服务型人才、高端管理型人才。随着研究生教育类型从学术型为主转向学术型与专业型并重，研究生专业建设亦须学术型与专业型兼顾。唯有在国计民生、学科发展规律、高校办学特色之间寻求平衡，身处科技第一生产力、创新第一动力、人才第一资源的重要结合点的研究生专业才能为统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设提供坚实的高层次人才保障。

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　　学科的高阶性决定大学的层次性。扎根中国大地办大学。统筹推进世界一流大学和一流学科建设，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策。世界一流，意味着高校发展与学科建设须以全球可比性来设定坐标系。通过分类推进高等教育建设，实现我国从高等教育大国到高等教育强国的历史性跨越。统筹推进“双一流”建设，重在一流学科建设，强化学科高阶性对大学层次性的决定性意义。而大学是否世界一流，须靠能否培养拔尖创新人才来衡量。于研究生教育，“双一流”建设无疑被视作重大契机，尤其高端引领之契机。以统筹一流学科建设和一流大学整体建设撬动研究生教育格局性突破与深层次变革，把一流学科优势与一流大学优势转化为一流人才培养优势。通过以打造一流研究生教育为创新驱动发展战略的先手棋，既能为我国在全球创新竞争中赢得先机，助力我国产业“迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群”，亦可激发各级各类院校研究生教育的精品意识和竞争意识，带动我国研究生教育整体水平向着世界一流跃升，并坚定文化自信，积极探索中国特色的世界一流研究生教育发展之路。

　　提升育人定位高度

　　自教育部、国家发展和改革委员会、财政部2013年联合印发《关于深化研究生教育改革的意见》以来，我国研究生教育迈上一个新台阶，实现发展方式、类型结构、培养模式和评价机制的根本转变。到2020年，已基本建成规模结构适应需要、培养模式各具特色、整体质量不断提升、拔尖创新人才不断涌现的研究生教育体系。进入新时代，在这份不菲成就基础上，进一步推动研究生教育分类发展、特色发展、高质量发展，不断使研究生教育同党和国家事业发展要求相适应、同人民群众期待相契合、同我国综合国力和国际地位相匹配，培育能担当民族复兴大任的时代新人，就要大力提升育人定位，在完善人才培养体系上下功夫，尤须以导师队伍建设为本，全面提升导师队伍专业化水平。

　　以课程资源建设提升育人定位之高度。研究生教育所培养的人才应是德才兼备的高层次人才，即拔尖创新人才。与此相适应的培养，强调寓教于研，以基于学术研究的课程为载体，统筹安排硕士和博士培养阶段，树立创新精神、锻造创新思维、挖掘创新潜能。注重科教融合，构建以创新创造为导向、与国家重大科研项目对接、与博士生培养和博士后培养有效衔接的学术学位研究生培养模式；注重产学融合，构建以职业技能力为导向、与行业需求对接、与国内国际职业资格认证有效衔接的专业学位研究生培养模式。通过高校、科研院所、企业之间的功能互补与势能互动，以及中外学术交流互鉴，打破教育、研究与生产之间的壁垒，倡导学术无国界，建立优质资源（如国家各类重大项目资助的设备与平台）共享机制，整合创新创业要素，形成产学研相长新模式，确立协同创新、协同育人新格局。在疫情常态化的背景下，打造一批国家精品在线开放研究生课程。与培养科研能力并行不悖的是学术志趣与学术伦理的培养，尤其重视“三助一辅”（研究生担任助研、助教、助管和学生辅导员）的育人功能，思想政治工作须贯穿研究生教育教学全过程，把立德树人融入研究生教育各环节，在为学和为人的有机统一中实现立德树人。

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　　以评价体系建设提升育人定位之高度。质量是研究生教育的生命线，检测质量的利器是评价。新时代研究生教育改革全面深化所确立的发展主线就是“服务需求、提高质量”。自国务院学位委员会、教育部2014年印发《关于加强学位与研究生教育质量保证和监督体系建设的意见》以来，业已形成国务院学位委员会、省级学位委员会、学位授予单位三级质量管理保障体制，并构建研究生培养单位质量保证为基础，教育行政部门监管为引导，学术组织、行业部门和社会机构积极参与的内部质量保证和外部质量监督体系，即所谓的“五位一体”研究生教育质量保障体系。然而，从考试招生到学位论文评审与学位授予，从学术伦理到师德师风，频频暴露研究生教育质量保障的短板。因此，要从根本上解决教育评价指挥棒问题。通过落实高校作为研究生培养单位的质量保证主体责任，走全面推进内涵式发展道路，强化高校党建对研究生教育工作的引领性，以建设教育与惩治兼备的学术诚信体系，营造风清气正的学风；通过建立分类评价机制，学术学位注重学术创新能力评价，专业学位注重职业胜任能力评价，强化以质量引导资源配置，实现以评促建。当然，完善研究生教育质量保障体系，旨在激发高校办学生机与科研创新活力，推动建立现代大学制度。就此，须深入推进“放管服”改革，营建有利于在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才的制度环境。

　　以导师队伍建设提升育人定位之高度。研究生培养质量，导师是第一责任人。因学有所长、术有专攻而受聘的导师，其第一身份却是教师，以教书育人为天职。既要在科研上甘于寂寞，皓首穷经，又要在教学中甘守讲台，心无旁骛。但导师并非在科研与教学之间谋取平衡，而是视教学为学术，将教学成果转化为科研资源并将科研成果反哺于教学，在学术各个环节中把握育人契机，把研究打造为研究生成长成才的沃土。研究生成长成才恰恰是导师考核最重要的指标，师德师风建设乃导师队伍建设之核心。习近平总书记勉励高校教师要以德立身、以德立学、以德施教。导师的身份绝非一劳永逸，要推进导师专业发展，把导的能力统一于做人、做事、做学问，提升“导德”“导学”“导研”能力。导师之导，最佳方法莫过于身教，在传播科学知识上学为人师、在弘扬科学精神上身体力行，以人格魅力引导研究生的心灵，以学术造诣开启研究生的智慧，推动形成崇尚精品、严谨治学、注重诚信、讲求责任的优良学风，营造风清气正、互学互鉴、积极向上的学术生态。全国46万导师要以李保国、黄大年等教书育人楷模为榜样，同研究生在教学相长中共同把创新创造成果书写在祖国大地上，应用于实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大事业中。

　　【本文系教育部人文社会科学研究委托专项“习近平总书记系列重要教育论述研究”研究成果】

　　（本文作者俞可系同济大学中德人文交流研究中心研究员、上海师范大学中德教育研究与协作中心总干事、中国高等教育学会高等教育学专业委员会副秘书长）

　　资料来源：中国社会科学网，2020年8月24日。