新时期，“三农问题”主要是政策问题还是技术问题？_风闻

土地、农民、粮食、三农…直至国家安全，这一条脉络上的每一个环节，都是一个国家稳定的基石，其重要性再怎么强调都不过分。这个社会共识是应该达成了的。

长久以来，这些问题被概括为“三农问题”，而且约定俗成地认为它主要是农业政策问题。这篇评论文章也是如此的，即认为解决三农问题主要靠政府的改革政策，或者说对农业生产关系和生产方式进行新的调整。

在新世纪第3个十年即将开始的时候，在第四次工业革命的步伐临近的时候，我觉得是时候换一个视角认识三农问题了。

新时期，“三农问题”主要是技术问题而不再主要是政策问题。

第一、40年来每年一个一号文件，可以说，用政策调动农民生产积极性的“政策红利”已经差不多吃尽了。往后可能仍需对农业政策进行微调，但政策红利只会越来越小了，即边际效率递减。

第二、必须肯定40年来的农村和农业改革是成功的，换句话说，目前的农业生产关系总体上是符合生产力发展需要的，如果推到重来是不可行的，甚至会出大问题的。虽然现在三农存在各种深层次的矛盾与问题，有些甚至很严重，但是“回到从前”或“走回头路”未必是解决问题的出路，甚至可能出现重大危险的。

第三，目前三农问题的核心，已经不再是生产关系的问题而是农业技术的问题，也是农业的“供给侧”改革问题，即提高农业生产效率，提高高附加值农产品满足市场需求的问题。农业技术上升为主要矛盾，农业政策成为次要矛盾。

第四，未来10～20年，第四次工业革命的前沿领域之一，以基因工程为代表的新农业生产技术，在生态农业的理念下，在互联网经济的加持下，有可能在中国农村发生一场巨大的技术革命，从而解决目前三农遗留的大部分问题。在新技术条件下，并不需要大量土地的兼并和成片开发，“公司+农户”的生产方式，并不是更集中更大规模的生产方式，而是按照餐桌—物联网—田间地头的定制化个性化的生产—消费模式。

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