從海基會董事長「難產」看蔡英文心思_风闻

從海基會董事長「難產」看蔡英文心思

　　在蘇嘉全因姪兒蘇震清捲入弊案而辭去「總統府秘書長」，蔡英文為避防黨內派系紛爭而緊急委任時任海基會董事長的李大維接任「總統府秘書長」後，海基會董事長一職懸空。究竟是由何人接任海基會董事長，可以窺見蔡英文的兩岸政策方向及佈局意圖。

　　昨日，「總統府」發言人張惇涵宣布，蔡英文已委請海基會現任副董事長許勝雄代理海基會董事長。張惇涵同時指出，蔡英文也請現任「總統辦公室」主任詹志宏出任海基會副董事長兼秘書長。相關程序仍須經本月二十八日召開的海基會臨時董事會決議通過。而另據「總統府」流出的信息稱，詹宏志接任海基會副董事長兼秘書長後，「總統辦公室」主任的職缺，預計由長期深獲蔡英文信任的「總統府」發言人黃重諺接任。

而昨日是陸委會每周例行記者會的日子，陸委會副主委兼發言人邱垂正也針對海基會董事長人事進行說明。他指出，有關李大維董事長請辭後留下的職缺，陸委會依據「行政院」相關規定，由副董事長許勝雄暫行代理以維持正常運作。邱垂正指出，代理期間是從八月三日到十一月三日共三個月。而依照「行政院」規定，代理的三個月授權由主管機關（按：即陸委會）自行核定，因此在六日核定由許勝雄暫行代理，如代理期間超過三個月就報請「行政院」核定。

　　  儘管海基會代理董事長並非首例，但「首例」是在蔡英文二零一六年五月上台時，執掌政權的各項業務是千頭萬緒需要盡快理順，而且對兩岸關係發展實務尚在摸索中，因而來不及委任海基會董事長，從而先行由「科技部次長」陳德新代理，直到當年九月，才由前「外交部長」田弘茂接任海基會董事長，這是在情理之中。而現在蔡英文對治島理政已經是駕輕就熟，兩岸政策也已基本定調，但對海基會董事長一職卻是躊躇不決，只好以現任副董事長的民間企業捐助代表許勝雄暫代，顯見是蔡英文尚未物色到出任海基會董事長最適當、最理想的人選，因而顯得有點「難產」的意況。更是折射出，蔡英文對出任此職位的人選的要求頗為嚴格，不會像陳水扁那樣，在辜振甫逝世後，先後委任張俊雄、洪奇昌，是一種「酬庸」的性質，尤其是在明確恢復兩岸談判無望後，干脆就將海基會董事長當作是安撫應酬民進黨失意政客的位子。而是希望她所委任的海基會董事長，是真的能幹一番事業的，尤其是在兩岸關係事務上，能夠幫助她打開困局的人選。

  　其實，即使是在陳水扁時期，將海基會董事長一職視為「升官發財」之道，也不完全準確。因為當時海基會董事長是無給職的，亦即不支薪，等於是做義工，圖的只是一個「地位」而已。但是，張俊雄曾出任過「行政院長」，而且還是民進黨籍的首位「行政院長」，因而作為半官方機構，而且是「部長級┼」的海基會董事長的地位及實權，遠不及此的。

　　在海基會董事長改制為有給職的亦即是支薪的只好，那就需要按照「按勞付酬」的原則，「有權利就有義務」地進行實務工作了。可能這也正是蔡英文決定不再將海基會董事長作為「酬庸」之位，而是要做事的發殤了。實際上，蔡英文在成功爭取到連任，而且依法不能再次爭取連任之後，她就卸下了「選戰策略」的包袱，反而對兩岸關係破冰存有一絲希望了，以圖留下「歷史功績」。可能是她及其兩岸政策的智囊們都認為，現在大陸方面遇到內外事務的困擾，為了突破困局，或會在兩岸政策領域作出突破，可以不直接使用「九二共識」這個表述方式，而是以承認「九二談判事實」的方式，恢復兩岸談判。因此，對海基會董事長人選的甄選標準，就以可以承擔直接投入兩岸事務性協商，而且也為對岸可以接受的人物為標準。

而在尚未有物色到適當人選之下，就先行以「代理」方式處理。由於許勝雄作為海基會民間股東代表，長期出任副董事長，而且在馬英九掌政時期也曾參與兩岸談判事務，並與大陸官方的關係良好，因而以其副董事長晉升為董事長，就是順理成章。但是，許勝雄可能是基於必須顧及自己的商業王國利益，而且倘接任董事長就必須依法前往「立法院」備詢，及公佈個人財産，因而對接任海基會董事長「敬謝不敏」，只是答允在公佈董事長之前，暫代董事長。

但正如邱垂正昨日所言，董事長只能代理三個月，超逾就必須經「行政院」核准，這將涉及到一些必要的行政程序，對其個人商業利益並不有利。因此，許勝雄最多也是代理三個月，然後退回以「民間企業捐助人」董事的身份續任副董事長。

　　  本來，按照海基會章程，在李大維辭職後，許勝雄就順理成章地出任代理董事長，實際上邱垂正昨日也指出，在本月六日，陸委會就已經核定由許勝雄暫代董事長，但為何「總統府」卻要在昨日隆而重之地宣布，由許勝雄出任海基會代理董事長，而陸委會更是「加碼」宣布，海基會將於本月二十八日召開臨時董事會，決議通過這一人事決定呢？顯然，是針對《蘋果日報》前日一則題為《王金平將任海基會董事長，助蔡英文解兩岸僵局》的報導，而做出的「澄清流言」之舉。

實際上，前日「總統府」就當即嚴正澄清說，有關海基會董事長人選，目前研議中，並非報載之人事，當事人也已經否認，類似臆測並無必要，相關人事一旦有確認人選，就會正式對外說明。而王金平本人在晚間接受媒體訪問時也表示，到目前為止，沒有這類消息，府院也沒有問過他，「有問過他是四年前的事」。

　　  其實，在過去，也曾有過這樣那樣的人選出任海基會董事長的傳說，既有宋楚瑜、許信良等，同樣也包括王金平，但「總統府」都是放任其流傳，沒有發表任何否認的言論，讓「謠言」自生自滅。為何今次卻連忙否認，並宣佈其實已經就任半個月的代理董事長人選？

看來，主要是出於兩個原因。其一也是像「快刀斬亂麻」宣布委任李大維出任「總統府秘書長」，為的是防阻民進黨內派系紛爭那樣，也是為了避免民進黨內各派系覬覦海基會董事長之位的紛爭。既然王金平公開否認此傳言，而且還指出「總統府」和「行政院」都沒有徵詢過他的意見，那就證明此流言並非是由王金平本人放出，以達成「以假逼真」，造成「既成事實」之輿論壓力。在此情況下，很可能就是意圖染指海基會董事長的民進黨人，借此方式來「測風向」，刺探蔡英文的意圖，並向她施加壓力。

其二是蔡英文不願見到類似的傳言，打亂她的緩和兩岸關係，甚至企盼恢復兩岸協商的「大計」。因此，她對於接任海基會董事長的人選，就極為慎重，希望既能貫徹她的意志，又能為對岸所接受。而王金平並非是她的「口袋人選」，尤其是擔心對岸在經常奔走於國共平台的國民黨人，嘮叨「王金平藍皮綠骨」之下，而形成對王金平的固有成見，將會不獲對岸祝福。這樣的傳言，可能會損害她企盼改善兩岸關係的「誠意」，因而也以「快刀斬亂麻」的手法，予以「斬纜」，避免對岸有任何的「誤會」。