欲将美国告上联合国，德国要“讨公道”_风闻

欲将美国告上联合国，德国要“讨公道”

作者:聂舒翼

本文转载自: 金台2号（ID:theoryplus）

俄罗斯车里雅宾斯克管材轧制厂车间里摆放的印有“北溪2号”标识的钢管。（图源：路透社）

据俄罗斯媒体报道，当地时间8月16日，德国联邦议院经济与能源委员会主席克劳斯·恩斯特在接受采访时表示，针对美国对“北溪2号”天然气管道项目的制裁威胁，德国正在讨论将其告上联合国。一旦德国将这一动议付诸实施，美欧围绕“北溪2号”的对抗将会上升为国际事件，势必对当前本就风雨飘摇的跨大西洋联盟造成巨大冲击。

“北溪2号”是一条从俄罗斯经波罗的海至德国的天然气管道，通过这条管道俄罗斯可以将天然气直接输送到德国，并通过德国送往其他欧洲国家。该项目一旦完成，俄罗斯对欧洲的天然气供应会增加一倍，德国和西欧许多公司都参加了这个能够让欧洲获取廉价天然气的项目。毫无疑问，美国对“北溪2号”的制裁势必将损害这些公司和欧洲民众的利益，同时，美国通过域外制裁破坏项目建设也严重侵犯了德国和欧盟的能源主权，必然引发德国和欧盟方面的反弹。

美国不断针对“北溪2号”项目，破坏俄罗斯与德国、欧盟之间能源合作的意图明显。自“北溪2号”项目提出以来，美国政府就一直试图破坏项目建设，特朗普政府上台之后，美国的干扰行动更加频繁：2019年底，特朗普正式签署2020年国防预算法案，其中规定美国总统可在60天内对参与项目铺设工作的企业及个人实施制裁；6月初，美国两党的参议员提出了一项法案，目的在于扩大对“北溪-2号”项目的制裁，制裁范围包括为该项目提供认证、保险和港口设施的所有公司；7月底，美国国务蓬佩奥对国会议员发表讲话说，要进一步制裁那些帮助参加北溪2号项目的公司；8月5日，得克萨斯州参议员克鲁兹、阿肯色州参议员汤姆•科顿、威斯康星州参议员罗恩•约翰逊警告那些在德国穆克兰港运作的公司，如果他们继续参加俄罗斯的天然气工程会面临“法律和经济制裁”的严重后果，包括签证制裁，冻结资产等。

美国持续破坏“北溪2号”项目建设的一个主要原因，就是希望通过阻挠项目实施，迫使缺乏天然气资源、但同时是全球天然气主要消费地之一的欧盟购买美国生产的液化天然气。显然，对奉行“美国优先”政策的特朗普政府来说，通过向欧洲出口天然气赚取巨额利润、并以此巩固自己全球主要能源出口国地位，要比维护跨大西洋联盟来得重要得多。

不断滥用“长臂管辖”实施域外制裁，也充分暴露了美国的霸权主义心态。无论从法理上还是现实操作中来看，“北溪2号”作为一条全程在欧洲范围之内、由俄罗斯和欧洲企业参与建设的天然气管道项目，美国本无权置喙，但美国却频频以项目威胁欧洲国家能源和政治安全为由，利用其在国际金融贸易领域的霸权地位，对俄罗斯和欧盟企业实施制裁，迫使一些欧洲企业退出项目建设。

美国的这种霸权主义行径令德国和欧洲非常不满，克劳斯·恩斯特就表示，一个联邦政府或欧盟主权国家关于如何解决其自身能源供应问题应该由自己来决定，美国的制裁威胁“与任何合理因素相矛盾”；8月12日，24个欧盟国家联合向美国国务院发出外交照会，抗议美国因“北溪2号”项目对欧洲国家和企业实施域外制裁，损害欧洲企业利益。显然，欧洲国家也意识到，只有团结一致才能应对美国的单边主义霸凌行为。

美国不断在“北溪2号”问题上对德国和欧盟发难，进一步加剧了大西洋两岸之间的紧张情绪。过去一段时间以来，美国的单边主义外交政策严重损害了欧盟的政治和经济利益，欧盟国家也在利用各种机会报复美国：8月13日，联合国安理会就美国提出的一项旨在延长今年10月到期的对伊朗武器禁运的决议进行投票，结果包括英国、法国、德国等美国盟友在内的11个成员国全部投出弃权票。欧洲国家如此“集体行动”的原因无他：美国2018年单方面退出伊核协议并对伊朗“极限施压”，不但将欧盟视为其重要外交成果的伊核协议推向崩溃边缘，美国的“长臂管辖”更是严重损害欧洲国家和企业的经济利益。在这种情况下，欧洲怎可能跟美国站在一起？

可以说，无论是德国考虑把“北溪2号”提交联合国和国际法院，还是欧盟24国齐声反对美国，都是欧洲对美国长期霸凌的反制行动。也正是在这一轮轮的冲突与摩擦中，跨大西洋联盟日渐风雨飘摇