全球货物贸易的冬天已然到来，新兴自贸港如何抓住数字贸易新机遇？_风闻

走出去智库观察

7月30日，走出去智库（CGGT）合伙人、战略投资研究部总经理闫志君应邀参加由中国交通建设集团主办的斯里兰卡科伦坡港口城项目“云开放日”活动，并做《科伦坡金融城-冉冉升起的国际金融新星》主题演讲。

闫志君在演讲中指出，在当前全球货物贸易萎缩的新形势下，以离岸贸易为核心特征的自由贸易港经典成长战略遭遇巨大挑战。闫志君以科伦坡金融城为例，论证了在全球与中国兴起的数字贸易这一新“天时”下，新兴自贸港依托独有的“地利”、发挥“人和”优势，将发展战略定位于“数字自由贸易港”和“国际数字金融中心”，将有机会取得更大成功。

科伦坡港口城（Colombo Port City）是由中交集团所属中国港湾投资建设运营的大型城市综合体开发项目，是中国企业首次在海外实施的集填海造地、土地开发、基建配套、城市运营于一体的大型城市综合体开发项目。科伦坡金融城（Colombo International Financial City）是港口城的重要组成部分，将在此建设全球一流的国际金融中心。走出去智库（CGGT）对此积极提供研究支持。

新兴自贸港如何抓住全球数字贸易的新机遇？今天，走出去智库（CGGT）刊发闫志君的文章，供关注自贸港建设的读者参考。

要 点

CGGT，CHINA GOING GLOBAL THINKTANK

**1、在今年爆发的新冠病毒疫情的冲击下，**预计2020年全球货物贸易将继续下降13%至32%。2021年及以后的全球贸易前景取决于疫情持续的时间和各国应对政策的有效性，有可能在未来三五年内贸易规模将下降30%-40%。可以说，全球货物贸易的冬天已然到来。

**2、**由于数字贸易在全球兴起时间并不长，从数字贸易角度看新兴自贸港与全球成熟自贸港的差距，要远小于（货物）离岸贸易的差距。新兴自贸港在这个“天时”下，有希望更快成为一个全球高水平的“数字自由贸易港”和“国际数字金融中心”。

**3、中国在“数字丝绸之路”倡议下，正积极与“一带一路”**沿线各国发展“数字经济伙伴关系”，将与各国共同推动ICT产业基础建设、传统产业的数字化转型、数字化治理与数据要素的价值化，弥补不发达国家的“数字鸿沟”。

正 文

CGGT，CHINA GOING GLOBAL THINKTANK

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△走出去智库（CGGT）合伙人、战略投资研究部总经理闫志君在演讲

当前形势下对新兴自贸港成长战略的再思考

——以科伦坡金融城为例

文/闫志君

走出去智库（CGGT）合伙人

战略投资研究部总经理

当前全球自由贸易港面临的挑战

虽然离岸金融中心未必是自由贸易港，但高水平的自由贸易港必定是一流的国际金融中心。经典的国际金融中心成长战略，可以总结为“先离岸贸易中心，再离岸金融中心、后国际金融中心”。

香港、新加坡和迪拜均不同程度地采用了这一战略，成功发展为全球高水平自由贸易港和一流的国际金融中心。三者以发达便利的离岸贸易服务能力吸引亚洲邻近国家国际贸易的海量信息流和资金流集聚在本地；进而以资金和人员的流动自由化能力集聚大量跨国公司和金融机构，成为国际贸易和离岸金融中心；再打通离岸和在岸金融，最终成为国际金融中心。近年来，对（货物）离岸贸易份额的争夺已是全球新老自贸港和国际金融中心竞争的“红海”。

然而，相同的战略是否成功，主要取决于形势背景。从“天时地利人和”的角度，形势背景可称之为“天时”。例如，香港的“天时”是中国大陆改革开放以来货物离岸与转口贸易的强劲增长趋势，新加坡的“天时”是几十年来全球经济中心、货物贸易流向逐渐从欧美向亚洲转移的历史趋势。“天时”是战略成功的前提性因素，决定了“地利”（优越的贸易地理位置）和“人和”（贸易投资的自由化便利化制度）这两个支持性因素是否有发挥作用的空间。简而言之，“人算”不如“天算”。

2018年以来，由于逆全球化思潮的兴起、贸易保护主义的盛行，全球贸易的长期增长形势开始发生逆转。2018年全球货物贸易量增速下降到2.9%，2019年增速进一步下降为-0.1%。**在今****年爆发的新冠病毒疫情的冲击下，**预计2020年全球货物贸易将继续下降13%至32%。2021年及以后的全球贸易前景取决于疫情持续的时间和各国应对政策的有效性，有可能在未来三五年内贸易规模将下降30%-40%。可以说，全球货物贸易的冬天已然到来。

从新加坡的情况看，由于2020年该国受到全球货物贸易萎缩和疫情锁国的冲击，二季度的GDP折合年率下降41.2%，创出了建国以来的最大季度降幅，暴露出当前形势下以（货物）离岸贸易为支柱的自贸港经济高度脆弱的一面，也表明经典的自贸港和国际金融中心成长战略遭遇巨大挑战。

△来自人民日报、新华社和央广等19家主流媒体的记者和嘉宾，在斯里兰卡知名女主持人印地瓦里·阿姆娃塔的带领下，共同“云游”这座印度洋边的“未来之城”—— 科伦坡港口城。

全球数字贸易成为新兴自贸港发展的新机遇

因此，在变化了的形势下，新兴自贸港需要与时俱进、优化战略定位。走出去智库研究发现：既然自贸港成功的关键是促成人才、资金、技术和数据这些生产要素在本地的高度集聚，那么离岸贸易只是集聚要素的方式，而不是目的。一个结论是：新兴的全球数字贸易，是更快集聚要素的方式，也是新的“天时”，可作为新兴自贸港创新成长战略的背景。

数字贸易是在数字经济时代来临之际，近年来兴起的国际贸易新形态。在国内话语体系下，数字贸易包括两大类：

一是贸易方式的数字化（货物贸易的跨境电商B2B、B2C两种数字化方式，及为之配套服务的跨境电子支付、跨境快递物流服务的数字化）；

二是贸易对象的数字化（也称数字服务贸易，包括在线社交媒体、远程教育和远程医疗等在内的数字化产品与服务的跨境贸易，与数据要素的跨境贸易两类对象）。

过去十年，全球贸易数字化趋势日益明显。在贸易方式数字化方面，2018年（最新数据）表明包括B2B和B2C在内的全球电子商务销售额达到25.6万亿美元，相当于当年全球货物贸易额的65%。在数字服务贸易方面，2019年全球数字服务贸易额超过3万亿美元，相当于全球服务贸易额约50％。特别是在2020年新冠病毒疫情爆发以来，各国广泛采取的“社交疏离”措施使全球数字贸易随着跨境电商交易、视频会议、线上教育、远程医疗活动的活跃呈高速增长趋势。预计未来在各国疫情防控常态化背景下，这一态势仍将延续下去。

特别是中国的数字贸易具有很大的发展动能。如在跨境电商出口领域， 2019年底中国货物出口的数字化方式还仅占全部货物出口额的11%，传统贸易方式占比高达89%（15.3万亿元）。意味着仅在出口领域，有十余万亿元的数字贸易动能被压缩。加上货物进口部分后，估计中国潜在的货物贸易方式数字化（即跨境电商进出口）的增长空间在二十万亿元以上。由于中国的数字服务贸易增长潜力还没有被充分发挥，随着中国市场的继续开放，未来中国整体数字贸易规模还将远高于此。

可见，全球数字贸易，特别是中国的数字贸易未来发展空间巨大，可视为新兴自贸港的“天时”。由于数字贸易在全球兴起时间并不长，从数字贸易角度看新兴自贸港与全球成熟自贸港的差距，要远小于（货物）离岸贸易的差距。新兴自贸港在这个“天时”下，有希望更快成为一个全球高水平的“数字自由贸易港”和“国际数字金融中心”。

△科伦坡港口城是由中交集团所属中国港湾投资建设运营的大型城市综合体开发项目。2014年，习近平主席与斯里兰卡时任总统拉贾帕克萨共同见证项目开工并剪彩。2018年，《福布斯》杂志将科伦坡港口城评为“影响未来的五座新城”之一。

案例分析

以科伦坡金融城为例分析如下：

科伦坡的数字自由贸易港前景有“地利”优势。一是斯里兰卡战略地理条件优越，紧邻亚欧非贸易主航线，是连接中国、东南亚、南亚、中东、非洲、欧美的地理中间点。二是自然环境优美、生活成本较低，能够吸引数字贸易中各国跨境电商平台的区域运营总部、结算总部、物流总部入驻。三是较大的港口面积也为各跨境电商卖家设立大量海外仓储网络提供了充足土地空间。

科伦坡金融城实现国际数字金融中心前景也有“人和”优势。首先，中国在“数字丝绸之路”倡议下，正积极与一带一路沿线各国发展“数字经济伙伴关系”，将与各国共同推动ICT产业基础建设、传统产业的数字化转型、数字化治理与数据要素的价值化，弥补不发达国家的“数字鸿沟”。其次，中国目前正在大力推动人民币国际化，意味着更多中资企业和金融机构要走出去、离岸人民币市场要多元化、离岸人民币清结算网络要密集化。再次，港口城的PPP运作模式具有中交集团与东道国共同运营、共担风险、共享收益的特点，受政府换届冲击的影响小，尤其在上升为《特区法》层面后，营商环境长久稳定优良，对入驻的中外资企业、金融机构、金融科技公司、跨境电商平台和卖家都有很强的吸引力。值得指出的是，在“一带一路”沿线部分国家整体营商环境不佳的情况下，中资企业以PPP模式建设运营境外产业园区，并将园区地位上升到《特区法》层面，以保证园区内优良稳定的营商环境，是两个可借鉴推广的做法。

当然，成熟的自贸港也拥有属于自身的“天时地利人和”，也在向前发展，一方面致力于自身经济的数字化转型，加大数字基础设施投入，打造“智慧国”、“智慧港口”，提高数字贸易便利化水平；另一方面也在实施“监管沙箱”机制、发放“数字银行”或“虚拟银行”牌照，提高自身的数字金融服务效率。新兴自贸港在明确“数字自贸港”和“国际数字金融中心”的战略定位后，可从自身在数字贸易和数字金融的比较优势出发，锻长板补短板，做好自己的事情，打造符合数字经济时代要求的差异化竞争优势。