欧盟峰会马克龙拍桌怒骂库尔茨_风闻

欧洲时报  2020-7-22

在经过了数天马拉松一般的谈判后，欧盟峰会终于落幕，参会的27国经过吵吵嚷嚷终于敲定了涉及7500亿欧元救助金的发放，南欧国家成为最大赢家，拿走了总计上千亿的救助资金，还不用归还，而以荷兰奥地利为主的富裕四国心里就不太舒服了，自己不仅付出多，拿的还最少！

7500亿欧元怎么分配

7500亿欧元的“重振基金”被分为2部分——拨款和贷款。

作为“拨款”的那部分钱将分配给受疫情影响最严重的国家，收益国无需偿还，这笔钱作为债务将由欧盟27国共同偿还。

而作为“贷款”的那部分钱，则需要收益国家自己偿还。

很明显，有国家疫情受影响特别大，经济打击特别大，需要借钱重振，却要27国一起还钱？当然有人不同意。于是便出现了以荷兰为首的“富抠门天团”（荷兰、丹麦、瑞典、奥地利和芬兰）强烈反对实行“拨款”。

在谈判中，“富抠门天团”希望降低拨款的数额，他们表示对以意大利、西班牙为首的“穷大方兄弟”很不放心，觉得后者“缺乏预算纪律”，经济上也没啥竞争力。有消息来源透露，“天团”甚至希望“将无偿贷款大幅减少至1500亿欧元，甚至降至零”。不仅如此，“天团”还要求把援助款与“改革承诺”挂钩。

“天团”之首、荷兰首相吕特表示：“团结，当然要团结（…），但与此同时，我们也要要求这些国家尽一切可能，以便下次能自行解决[问题]。比如，通过改革就业市场、退休制度来达到这个目标”。

但另一方面，“穷大方”代表——西班牙和意大利当然是主张维持原计划，力图遏制这种“拿人手软、吃人嘴软”的待遇：换句话说，他们担心像当年的希腊一样，被强加一个改革方案，从而被迫在就业市场和退休制度等方面进行改革。

最后，拨款计划敲定，首先：7500亿欧元中“拨款”比重为3900亿欧元、“贷款”为3600亿欧元。其次：关于争论最激烈的“拨款”，据报道，法国将拿到400亿欧元，意大利可以拿810亿欧元，西班牙拿约600亿欧元。

富裕天团最终还是不敌自己的穷兄弟，虽然一直在现场据理力争，无奈欧盟领头羊德国法国站在了自己的穷兄弟一边，向富裕天团试压，要求他们接受欧盟的计划。

为了逼迫荷兰奥地利等国接受多付钱，少拿钱的欧盟援助计划，法国总理马克龙可谓使出了浑身解数，据英国BBC报道：“在这里，人们情绪爆发，甚至有人出言辱骂。”其中大多责骂声是针对荷兰首相吕特的。

法国总统马克龙还曾一度“用拳头砸桌子”指责“抠门五国”，还威胁要退出谈判。奥地利总理库尔茨也成为了马克龙的发泄桶，开会期间，库尔茨眼见大家争执不下，就离开会议室到外面打电话，同国内各部长商议重新戴上口罩的细节，没想到这进一步激怒了马克龙！

马克龙愤怒地指责库尔茨：“你们看，他不在意，他不听别人说话，态度恶劣。”据报道，马克龙还情绪激动地说道：“你们或许会觉得拨款行为是疯狂的，好吧，但是默克尔和我一样。”该发言引起场内一些笑声。

最后迫于德法的强大压力，富裕四国还是接受了欧盟拨款计划。不过库尔茨还是尽自己的努力为奥地利争取到了一些福利，那就是在未来奥地利可以从欧盟预算中多拿点钱了！

根据欧盟理事会主席查尔斯·米歇尔（Charles Michel）的折衷提议，奥地利可以大幅提高其欧盟预算折扣，从现在的每年1.37亿欧元提高到5.65亿欧元，足足提升了两倍。这也意味着到2027年，奥地利可以从欧盟那里多拿到40亿欧元。

所谓的预算折扣，即按生产总值比例向欧盟提交经费的成员国如成为“净纳税国”，可从欧盟预算中获得一定比例的回报）也是成员国之间与重振计划相关的讨价还价的重要内容。不过欧盟预算也是由各国掏钱，所以可谓羊毛出在了羊身上。

虽然这个谈判结果与库尔茨原先的计划有差别，但是他还是对谈判结果表示满意。同时感谢了支持自己的欧盟国家，因为奥地利在欧盟内部人微言轻，如果没有富裕兄弟国家的支持，奥地利是不可能实现自己目标的。

不过奥地利国内对于库尔茨此次布鲁塞尔之行反应不一，绿党指责库尔茨没有尽力为奥地利争取福利，钱都让意大利西班牙乃至法国拿走了，奥地利不过是少付了一点就高兴成这样。

反对党SPÖ，FPÖ和NEOS从不同方向批评了这笔交易，Pamela Rendi-Wagner说赠予的金额太多了，而且欧盟在气候和卫生方面的资金反而减少了。FPÖ的Norbert Hofer则直接称奥地利接受了耻辱性的结果，库尔茨反而在那里沾沾自喜，由于英国脱欧，奥地利未来要付的钱只会越来越多，NEOS更是直接宣称未来将考虑是否继续维持亲欧立场。

二次爆发将是毁灭性的

随着口罩回到奥地利，预示着奥地利政府开始针对可能到来的第二波疫情做出准备。同时Rudolf Anschober也警告，必须要尽一切力量防止第二波疫情的到来，如果再次封锁将带来毁灭性结果。

Anschober认为，卫生防疫措施必须和经济相协调，而在是否应该提高失业救济金的问题上，安叔伯拒绝表态，奥地利政府现在已经同意将一次性支付失业者工资。

奥地利医学协会近日表示，各种针对第二波疫情的“口罩补丁”并不理想，因为大家其实并未引起重视，虽然现在奥地利的感染人数在世界范围内都很少，只有1%的人口感染了病毒，但最重要的是要防止剩下99%的人被感染。

除了公共场合，Österreichische Bundesbahnen AG（ÖBB）也宣布，无论乘坐旗下任何一种交通工具，都必须佩戴口罩，从7月20号开始，不佩戴口罩者将被罚款40欧元，同时可能被请下交通工具，如果引来了警察，罚款将增加。

自7月初以来，Wiener Linien已对违规的60多名乘客处以罚款，在维也纳乘坐公共交通不遵守口罩法规要罚款50欧元。私人火车公司Westbahn将采用和ÖBB相同的做法。

为了进一步加强针对边境的控制，从上周六开始，奥地利陆军已经部署到了克恩顿州边境，主要负责检查人流量较少的Karawanken隧道，防止有人非法入境奥地利。克恩顿州此前抱怨，本地卫生部门人手不足，无法管控边境和检查口罩佩戴，需要联邦军队的援助。

由于新冠二次爆发，来自塞尔维亚和黑山的游客已经被拒绝入境，除非提交医学检测结果或者提供家庭团聚的证明才可入境。

【延伸阅读】

各国要递交重振计划 须经多数成员国认可 欧盟重振基金分三年发放

2020-07-22 欧洲时报 

凯文 编译

在欧盟峰会通过高达7500亿欧元重振基金之后，各成员国都将从中分得一杯羹。但各国必须先向欧盟提交重振计划，经其他成员国审议、获得多数认可后才能拿到钱。

7月19日，在比利时布鲁塞尔的欧盟总部，欧洲理事会主席米歇尔（左一）、欧盟委员会主席冯德莱恩（右一）、法国总统马克龙（右二）和德国总理默克尔（右三）举行会见。（图片来源：新华社）

欧盟峰会在经过4天4夜的马拉松式谈判后达成协议，这意味着欧盟将史无前例地以自身名义在资本市场上进行大规模借贷，而债务将由欧盟27国共同承担，直到2058年偿付完毕。由此，欧盟获得新的财源。

此前，欧盟已经在尝试开辟一些财源，如从2021年开始针对不可回收塑料征税、准备针对跨境碳排放征税，以及针对数字巨头征税等。这些财源将用来填补重振基金中无偿拨款的部分支出。

30%支出花在气候领域

按照峰会达成的协议，重振基金中无偿拨款总额为3900亿欧元，这比最开始法德两国设想的5000亿欧元有明显减少。而另外3600亿欧元借贷部分，欧盟将在资本市场上以常规手段操作，借款国须如期偿还借贷份额。

据《费加罗报》报道，这7500亿欧元重振预算须有针对性地投入到“受危机打击最重的地区和行业”。具体而言，7500亿重振基金当中，3125亿欧元无偿拨款用于援助在疫情危机中遭受打击最重的成员国；而欧盟7年预算当中的775亿欧元也用在此项用途上，其中包括欧盟的多个项目，例如在研究领域进行投资的InverstEU获得50亿欧元、农业发展项目获得75亿欧元、帮助能源转型过程中最落后地区的“公正转型基金”获得100亿欧元等。

按照巴黎协定所确立的目标，协议中规定，重振计划和7年预算中30%的支出，需要投入在抗击气候变暖的活动中。

各国重振计划须获15国认可

在获取无偿拨款方面，欧盟各成员国须起草本国的重振计划，详细阐述2021-2023年间的改革措施和投资计划，并提交给其他欧盟成员国审核。除得到欧盟委员会批准外，还需得到55%的成员国的认可（即15国），同时这些成员国的人口数须超过欧盟总人口数的65%，以此来平衡大小国家的比重。

如果欧盟成员国认为其他国家的重振计划中有不足之处，可以提请欧盟理事会主席注意，后者可以将其列入下届欧盟理事会议程。

国民生产总值6.8%

在分配无偿拨款方面，欧盟委员会将分析各国的经济状况，例如人口和过去5年间的失业率等。70%的拨款将在2021年和2022年下发，另外30%在2023年下发，届时欧盟委员会将根据2020-2021年间的国民生产总值下滑情况予以分配。峰会后的文件措辞称，“（各成员国）重振计划将于2022年予以检视、并在必要情况下做出调整，以确定2023年最后一批补助的发放。”

此外欧盟理事会还表示，各成员国所接受的款项上限，为该国国民生产总值的6.8%。