外商投资观察 | 魏建国：未来一年，中国要进入世界营商环境前二十，我们要如何做？_风闻

走出去智库观察

近日，国务院办公厅印发《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》指出，受新冠肺炎疫情等影响，企业困难凸显，亟需进一步聚焦市场主体关切，对标国际先进水平，更多采取改革的办法破解企业生产经营中的堵点、痛点，强化为市场主体服务，加快打造市场化法治化国际化营商环境。

走出去智库（CGGT）特约专家、商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长魏建国认为，我国打造最佳营商环境，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的同时，要更好的发挥政府作用，目前我们往往强调市场的作用而没有发挥出政府的作用。各地政府如果能够对标世界银行营商环境的10个指标，进行精准施策，未来一年中国营商环境前进10名，进入世界前二十是可以实现的。

各地如何打造最佳营商环境？今天，走出去智库（CGGT）刊发魏建国先生的文章，供关注中国营商环境和外商投资的读者参考。

正 文

CGGT，CHINA GOING GLOBAL THINKTANK

文**/**魏建国

**走出去智库（**CGGT）特约专家

中国国际经济交流中心副理事长

日前，国务院办公厅印发《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》,提出了六个方面政策措施。结合最近网上在议论各地GDP增长数据，我认为，虽然各地非常重视GDP增长，但当前更重要的是营商环境的改善，因为未来城市和地区的竞争将是营商环境的比拼，这有三个原因：

**首先，当前国际形势越来越复杂，全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义抬头，未来经贸摩擦会越来越多。**在这种情况下，中国能否打造全球最佳营商环境，将会与疫情防控一样受到全球的注目，营商环境的提升会吸引更多外资，而这将是疫情后很重要的任务。

**第二，新冠疫情后新一轮城市竞争的核心焦点，是如何将生产要素进行重新组合，加大改革动力进行经济结构调整，建设法治化、国际化的营商环境。**我国在供给侧改革下提高经济效率，要避免过去重复化的产业结构，促进市场主体转型，打造新的经济增长点，支持企业家创新。7月21日，习近平主席在京主持召开企业家座谈会发表讲话中指出，要打造市场化、法治化、国际化营商环境，鼓励创新、宽容失败，营造激励企业家干事创业的浓厚氛围。

**第三，中国营商环境不断完善，带来更多发展机遇。**世界银行《2020营商环境报告》显示，中国营商环境排名由第46位上升到31位，在获得电力、执行合同、登记财产等方面好于美国，但在开办企业、获得贷款、纳税、办理破产保护方面与美国有较大差距。今年1月1日起，各地开始实施《优化营商环境条例》，需要针对不足之处进行提升。如果我们能够对照世界银行营商环境的10个指标，向好的国家看齐，进行精准提升，未来一年中国营商环境再提升10位、进入前二十是可以实现的。

疫情后，我国打造世界最佳营商环境，需加大以下几方面的工作：

**一是建设市场化、法治化、国际化的营商环境是当务之急。**今年是《外商投资法》实施第一年，打造法治为核心的市场经济，必须加大和完善各类市场主体公平竞争的环境，依法保护保护企业家的合法权利，推行市场准入负面清单，简政放权。我认为这其中重要的一点就是，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的同时，要更好的发挥政府作用，目前我们往往强调市场的作用而没有发挥出政府的作用。习近平主席在企业家座谈会上指出，政府是市场规则的制定者,也是市场公平的维护者、公共服务的提供者。政府要提供更多优质的公共服务，支持企业家心无旁骛的创业，以恒心办恒业，扎根中国市场、深耕中国市场。

**二是围绕打造营商环境，树立包容、普惠、创新的监管理念。**当前，我们要由优惠政策进行招商引资，转变为提供更加公平竞争的市场环境、降低制度的交易成本、有效提供法治保障和精准的政策体系来吸引外资。疫情后我国经济发展正处于新旧经济转换的关键时期,大力培育新动能需要充分激发市场主体活力，就需要保障各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

**三是打造营商环境是长期的系统性过程。**营商环境只有更好，没有最好，今后营商环境越好的城市和地区，吸引外资也会更好，GDP增加越好，从而形成良性循环。建设环境更优、机会更公平的营商环境，也将为中国经济高质量发展打开无限的想象空间。

目前来看，北京、上海、广东、江苏在打造营商环境方面出台了很多政策，其它地区也将出台更多政策，未来中国城市将会在新一轮世界城市竞争中，体现出最佳营商环境的竞争优势。