局长“黑吃黑”落马，拉赞助的公安局成了被告_风闻

南方周末

07-21

随着职务的升迁，贾净博领导的组织开始涉足工程建筑、砂石矿控制等领域，形成了“以权护黑、以黑谋利、商黑互养”的模式。

文 | 南方周末记者 杜茂林

公安局长被指“黑吃黑”，安排民警替他人非法讨债，累计资金2.5亿余元，非法获利560万元。

2020年7月20日上午，一牵涉61人的涉黑、寻衅滋事案，在内蒙古鄂尔多斯中级人民法院开庭审理，巴彦淖尔市乌拉特前旗公安局原局长贾净博，涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织等十多项罪名。

值得一提的是，此案中，贾净博曾任职的乌拉特前旗公安局也成了被告单位。

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以亲戚名义注册典当行

据检方指控，上述涉黑组织形成于上世纪80年代末，长期实施非法吸收公众存款、寻衅滋事、强迫交易、非法采矿等犯罪活动，有组织实施违法犯罪行为500余件次，涉案资产超过14亿。

48岁的贾净博位于这个涉黑组织的最顶端。公开履历显示，贾净博1991年进入公安系统，任巴彦淖尔盟临河市公安局干部。检察机关指控，1998年至1999年，他利用公安民警身份，与其他被告人非法倒卖走私车辆落户手续，从中获利。

赚取“第一桶金”之后，贾净博以亲戚的名义，在临河区注册成立了腾达典当行，以典当行名义吸收公众存款，生意越做越大。

在资本不断积累的同时，贾净博在仕途上连续进步。2009年，他升任临河区公安局副局长。2014年12月，他调任乌拉特前旗公安局政委，两年多后升任副旗长兼公安局长。

检方指出，贾净博任职期间，利用手中权力，在当地“黑吃黑”，指示公安民警替他人非法讨债，累计资金2.5亿余元，非法获利560万元，并通过自己亲属的公司向社会不特定人员非法吸收存款、违法高利放贷。

随着职务升迁，贾净博领导的组织开始涉足工程建筑、砂石矿控制等领域，形成了“以权护黑、以黑谋利、商黑互养”的模式。

2019年10月28日，已在公安系统任职28年的贾净博因涉嫌严重违纪违法被查。

南方周末记者注意到，贾净博落马的三个月前，中央扫黑除恶第十五督导组结束了在内蒙古自治区持续1个月的督导工作，指出自治区政法队伍建设问题比较突出，扫黑除恶与反腐败结合不够紧，对黑社会背后的“保护伞”挖得不够。

贾净博涉黑案还牵扯到另一名公安系统的干部——巴彦淖尔市临河区原公安局局长杨明，他1984年即进入公安系统工作，直至2020年3月落马。

2012年12月至2014年12月，贾、杨两人共事两年，其时杨明任巴彦淖尔市公安局副局长，贾净博在市局监管支队主持工作。

检方指控，贾净博曾在朋友陷入借贷纠纷时，引荐朋友与杨明认识，后通过杨明的帮助，索回资产。为感谢杨明的帮助，贾净博伙同朋友向杨明行贿280万元。

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为建警务站拉赞助

该案中，乌拉特前旗公安局以涉嫌单位受贿罪被公诉。多名律师告诉南方周末记者，行政案件里，公安局被起诉比较常见，但在涉黑的刑事案件中，公安局成被告单位的情况较少出现。

刑法第三百八十七条规定，单位受贿罪是指国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体索取、非法收受他人财物，为他人谋取利益，有严重情节的行为。犯本罪的，对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员与其他直接责任人员，处5年以下有期徒刑或者拘役。

南方周末记者获悉，在贾净博涉黑案中，乌拉特前旗公安局被控单位受贿罪与警务站建设有关。2018年6月，时任局长贾净博主持召开局党委扩大会议，研究加快筹建警务工作站，会议还决定找当地有实力的企业赞助。

为了筹集资金，贾净博分别与内蒙古矿业有限公司等4家单位商谈赞助事宜，最终4家企业同意赞助建设5个警务工作站，总价165.2万元。2019年9月，5个警务工作站建成，由乌拉特前旗公安局管理和使用。

检方认为，乌拉特前旗公安局收受“赞助费”的行为触犯了刑法有关规定，应当以单位受贿罪追究其刑事责任，贾净博系直接负责的主管人员，应当以单位受贿罪追究其刑事责任。

庭审预计将持续多日。